关于做好我市招商引资工作的思考调研组 7 月 4 日至 6 日深入到有关部门、乡镇和企业进行实地调查，听取了有关部门关于招商工作的报告。现将调查情况报告如下。一、基本情况招商引资工作是增强经济发展的活力，促进经济快速发展的重要途径。近年来，市委、市政府高度重视招商引资工作，不断创新招商思路，改进招商方式，进一步改善和优化投资环境，努力完成上级下达我市的招商引资目标任务，全市招商引资工作取得了较好成绩。2016-2018 年引进省外实际到位资金任务数为 65 亿元、82 亿元、87 亿元，实际完成 66.34 亿元、82 亿元、79.02 亿元，完成任务数的 102.54%、100%、90.83%； 2016-2018 年实际利用外资任务数为 840 万美元、800 万美元、1000 万美元，实际完成 804 万美元、1064 万美元、50 万美元，完成任务数的 95.7%、133%、5%。2017 年引进省外实际到位资金任务数为 87 亿元，实际利用外资任务数为 500 万美元，目标任务已下达 11 个乡镇和 22 个责任部门。截至 6 月，实际完成省外实际到位资金 51.37 亿元，完成任务数的 59.05%；引进外资正在洽谈中，暂无外资到位资金。二、存在的主要问题（一）政策滞后，工作机制不完善2009 年，中共蒙自县委、县政府印发了关于招商引资优惠政策的规定（蒙发200930 号），2011 年，中共蒙自市委、市政府又印发了关于招商引资优惠政策的补充规定（蒙发（2011）48 号），之后就没有相关完善的招商引资政策出台，随着我市经济社会的发展，这两个文件已不能适应招商引资工作发展的需要。另外，招商引资工作权责不相匹配，缺乏健全的工作领导机制，各乡镇、部门有招商引资任务，但真正在洽谈时因优惠政策、规划、土地等因素的制约，不能及时答复拍板；部门之间协调配合不够，遇到困难和问题时不能及时研究解决。（二）服务不到位，工作效率不高部分职能部门大局观念不强，服务意识淡薄，不能主动招商引资，等、靠、要思想依然存在；对项目跟踪服务不及时，深入企业发现问题、解决问题不到位；办理相关手续时耗时较长，审批程序繁琐；信息平台建设不完善，乡镇和部门对招商引资的信息来源渠道不宽，不能及时沟通共享信息，影响了招商引资工作的顺利推进。（三）土地存量不足，招商引资项目难以落地由于蒙自的用地指标重点用于城市基础设施建设，招商引资项目用地指标严重不足，特别是工业用地指标少，难以满足招商引资项目用地需求；已落户企业办土地证困难；征地、拆迁难度加大，不能按时交地使用，从而影响投资商投资信心，导致部分企业不愿落户蒙自。（四）园区起步晚，招商引资主阵地功能未发挥2013 年 6 月，省政府认定蒙自工业园区为省级工业园区，2016年 10 月成立蒙自工业园区管委会，重新定位园区功能，按“一园四片区”规划产业布局，因资金投入不足，推进缓慢，基础设施建设严重滞后，没有真正发挥招商引资、产业转型升级发展主阵地的作用。（五）优势资源情况不清，任务简单化各乡镇、各部门对我们现有的招商引资优势资源深入研究不够，家底不清，在招商引资时缺乏重点和针对性，造成招商引资质量不高、效益不明显。市级下达目标任务时分解简单化，如草坝镇是农业大镇，应引入与农业相匹配的龙头企业，但却安排了工业招商指标任务。三、调查建议（一）完善政策引导，建立健全工作机制市人民政府要高度重视招商引资工作，牢固树立“无工不富，无商不活，要发展就要招商”的理念，研究制定并完善招商引资优惠扶持政策，吸引外地客商入住蒙自，同时要重视对本地企业的政策扶持力度，不能重外轻内。建立健全招商引资工作领导机制和重大项目跟踪负责制，强化责任，定期或不定期召开联席会议，听取意见，及时研究解决存在的困难和问题。完善考核奖惩措施，激励社会各界积极主动招商。（二）做好统筹规划，破解土地制约瓶颈，服务招商引资重点用规划科学引导招商引资，城市规划要突出城市发展的定位和前瞻性，完善总体规划和产业发展战略规划，做到城建、环保、林业、国土等部门的多规合一。要全力向上争取用地指标，积极盘活存量土地资源、通过全面调查、摸底，掌握全市的土地状况，做到寸土必尽其用，提高土地利用效率。抓好产业的“多元化”引资，优化招商引资结构，促进三大产业协调发展，合理确定重点，鼓励外来客商投向新兴产业、高科技产业、节能环保产业和现代服务业，切实保护生态环境，坚决杜绝高耗能、高污染企业引入蒙自。（三）优化投资环境，提高服务水平招商引资的竞争，就是“环境”的竞争，“环境”就是资源资本，要加强我们投资的软硬环境建设，硬环境上要加强基础设施建设，突出滇南中心、国家门户的战略地位，优先发展交通，加快城乡基础设施建设，完善运输、仓储、物流等配套功能，努力做到交通便利、物流畅通；软环境上要加强业务建设，提高咨询接待、与商谈判、信息反馈、项目引荐、推介策划等业务的能力和水平，做好协调服务工作，简化办事程序，建立企业运行情况信息反馈制度，做好跟踪服务，增强投资者的信心和决心。（四）创新招商引资模式，拓展招商引资空间加大工业园区的资金投入和规划建设的进度，完善园区管理体制、机制，配齐配强招商引资专业人员，充分发挥工业园区功能带动作用，成为招商引资的主阵地；注重引进高科技、高附加值、高税利的项目，在加大财税扶持、推进项目落地、保障生产要素、提高审批效率等方面给予有力支持；鼓励本地外出人才返乡创业，达到引进人才，引进企业，扩大招商引资影响力；引导内地有实力的企业进驻蒙自，利用内地商户的资源优势，拉动地方经济发展；进一步发挥商会、协会和相关中介组织的桥梁纽带作用联系引进商户；依托已落户客商，开展以商招商、以情招商、以诚招商；充分利用网络信息平台，为招商引资提供信息服务，开展电子招商。（五）加大宣传力度，营造招百商兴百企的浓厚氛围 加强招商引资资源信息平台的建设，扩大我市的区位优势、基础设施、丰富资源和发展环境的对外宣传力度，吸引商户。宣传我市招商引资优惠政策，主动为企业提供技术咨询和信息服务，积极营造“亲商、安商、富商”的良好发展环境，为商户“引进来、留下来、能发展”奠定基础。