关于建关于建设设我市大健康、大旅游、大文化我市大健康、大旅游、大文化产业产业 发发展的展的调调研研报报告告我市地处河南省西北部，太行山南麓，全市总面积2007 平方公里，地形以山地、丘陵为主，南部为平原，属暖温带季风气候，平均气温 13.2 度，年降水量为 840 毫米，拥有丰富的旅游资源，农产品有小麦、棉花、玉米等，盛产中草药材，特产有山楂、我香稻。1988 年撤县建市，辖 20 个乡镇 2个办事处，540 个行政村，人口 86 万。一、我市南太行旅游产业发展的现状健康产业是当前乃至今后全球增长最快、最具发展潜力的产业之一。2013 年 8 月，李克强总理主持召开国务院常务会议，研究出台了关于促进健康服务业发展的若干意见，提出到 2020 年基本建立覆盖全生命周期的健康服务业体系。2014 年 7 月，河南省政府出台了关于促进健康服务业发展的实施意见豫政（2014）57 号，提出建设全国重要的健康旅游目的地,到 2020 年总规模达到 5000 亿元左右，并明确提出依托南太行等优势资源,形成一批知名健康旅游基地，这些都为发展大健康、大旅游、大文化产业提供了政策保障。我市旅游资源丰富，无论是自然资源还是人文资源都占有优势，尤其是自然资源更具独特魅力。总体特色是以自然山水、奇绝水景和绝壁峡谷为主，以悠久的历史文化为内涵，主要产业优势体现在四个方面：1、山水旅游、山水旅游资资源。源。我是国家南太行旅游开发重要组成部分，是河南省规划的首批旅游集聚区，已列入全省打造全国知名健康旅游目的地之一。现有八里沟、万仙山、九莲山和天界山 4 家 4A 级景区，百泉、关山和秋沟 3 家 3A 级景区，还有白云寺国家级森林公园、关山国家地质公园和万仙山国家级攀岩公园，具有一定规模和水平的旅游产业体系。位于太行腹地的八里沟、万仙山、秋沟和齐王寨等景区，森林覆盖率达 90%以上，平均海拔在 1300 米以上，空气中负氧离子含量超高，有“天然氧吧”之誉，年平均气温在 14左右，是消夏避暑胜地，是打造大健康、大旅游、大文化产业不可复制的重要资源。2、 、历历史文化史文化资资源。源。我历史悠久，文化底蕴深厚，既荟萃了太行山之精华，又有共城文化、仰韶文化、龙山文化遗存及殷商、战国、汉代大量历史古迹，魏晋时期的孙登、竹林七贤，北宋时期的邵雍、苏轼，明末清初的孙奇逢、彭了凡等历代名人志士在我留下了足迹。现已发现历史文物古迹 504 处，有百泉、白云寺、孟庄遗址、共城遗址、赵长城遗址、大运河遗址、琉璃阁和善济塔等 8 处国家级重点文物保护单位。上世纪 20 年代出土于我、现存于国家博物馆的子龙鼎是我国已发现的最早最大的圆形青铜器，与安阳出土的后母戊大方鼎一圆一方合称商代“重器双璧”；被誉为“中州颐和园”、“北国小西湖”的百泉湖，集古典园林和南北方建筑艺术为一体享誉全国；琉璃阁地下文物集商代遗址、殷墟墓葬、春秋战国等 5 个时期遗存于一身，文化上下连续达 1000 多年。白云寺在唐朝就是佛教胜地，北顶老爷顶是道教的主要发源地之一。全国文化先进县、中国书法之乡成为我的城市名片。以文促旅，以旅助文，文化旅游相得益彰，快速发展的文化、旅游产业将成为带动大健康产业发展的有效载体，大健康的发展也会为大旅游、大文化产业赋予新内容，创造新空间。3、健康基、健康基础资础资源。源。我市特殊的气候条件和土壤环境非常适宜中药材生长，有党参、柴胡、连翘、杜仲、全虫等中药材多达 1017 种，素有“天然药库”之称。距今 600 多年的百泉药交会，是全国三大药市之首，有“春暖花开到百泉，不到百泉药不全”之美誉，已被列入国家非物质文化遗产名录。目前，全市中药材面积 10 万亩，是中国中药材基地暨常年展、河南省柴胡规范化种植示范基地，我山楂获得全国农产品地理标志认证。全市现有县级医院 7 家，其中二等甲级以上 2 家，乡镇卫生院、社区服务中心和标准化村卫生室 566 个，全市医疗机构床位近 3000 张，注册医师 1600 多人；注册的养老机构 26 家，床位 1800 多张。丰富的健康基础资源，为发展大健康产业奠定了良好基础，提供了宽广平台。4、交通区位、交通区位资资源。源。我处于河南新乡、安阳、焦作和山西晋城四城区域中心，距新乡市中心城区 20 多公里，距郑州国际机场 99 公里，距新乡东高铁站 28.6 公里，东侧紧邻京珠高速和 107 国道，新晋高速、济东高速绕城而过，境内现有5 条省级干线公路，县乡道路 40 多条，基本形成了辐射城乡、四通八达的公路网络，为大健康、大旅游、大文化产业的发展提供了便捷的交通运输环境。特别是新晋高速的建设，将贯通省内外高速与新乡南太行主要景点的连接，又通过鹤辉高速与京珠高速及大广高速贯通，将为大健康大旅游大文化产业发展提供重要支撑。二、目前存在问题近年来，在新 乡市委、市政府的 领导推动下，成立了南太行旅游集 团，建设了旅游环线、南太行游客接待中心等，南太行旅游资源整合工作 顺利完成，推 动旅游产业进入了良性健康 发展的快车道。但南太行旅游 产业发展是以源 头式的山水游 为主，仍基本 处于门票型、资源依赖型、市场低端型的 发展阶段，链条延伸度低、关 联带动力弱、品牌影响力小、集群 竞争力差， 单纯靠这样的产业发展模式，很 难发挥旅游产业综合性、多元化的经济和社会效益。主要有：一一是是旅旅游游基基 础础设设施施建建设设仍仍需需发发展展。某些旅游区配套 设施建设还不健全， 宾馆、饭店等服务设施比较简陋，接待条件、服 务质量仍需提高。南太行 摊子过大，投入不足，某些景区并没有 进行有效投入，造成了 资源的闲置浪费。二二是是旅旅游游 资资源源的的潜潜力力没没有有充充分分 发发掘掘。许多名胜古迹年久失修， 还有很多自然景 观处于一种半荒 废状态，配套建 设跟不上，部分景区市场化运作不 够，造成各个景区 “千篇一律”，没有形成特色，缺少个性化、差异化，没有充分拉 长旅游产业链条，游客来 过、吃过、玩过、住过以后，没有什么特 别的印象，不知什么是真正的 “农家乐”。三三是是服服务务质质量量还还有有待待提提高高。 大多数来 农家休闲的游客主要停留在吃一餐 饭，服务项目单一，同时，大多服 务人员受文化、素 质、涵养、见识等诸多因素的制 约，且没有 经过专业培训，导致在形象礼 仪、经营理念、创新意识、服务水平等方面存在缺陷。四四是是旅旅游游相相关关周周 边边产产品品开开发发不不够够。在许多旅游景点出售的都是一些粗制 滥造的小玩具，没有形成地方特色，没有突出南太行旅游文化，不具有特 别纪念意义。三、发展 我市南太行大健康大旅游大文化产业的建议按照新乡市委、市政府建 设新乡南太行大健康、大旅游、大文化 产业带的发展战略，抢抓发展机遇， 积极主动作为，将我定位于新乡市城市功能和主 导产业的重要组成部分，围绕承接主城区、 对接大产业、服务大都市和功能互通、 优势互补、差异化 发展，充分发挥新乡南太行健康旅游文化 产业园的龙头作用，促 进三大支柱 产业融合式、集群式 发展，建设具有鲜明特色的新 乡南太行大健康、大旅游、大文化 产业发展经济带，辐射带动周边县市相关产业发展，打造引 领新乡发展新的经济增长极。通过建设新乡南太行大健康、大旅游、大文化 产业带，整合产业资源，提高发展层级，必将带来巨大的 经济效益和社会效益， 进而成为新乡市经济增长的重要引擎。（一）以 “旅游依托、健康 带动、文化支撑、产城共融”为主题，坚持“规划引领、项目带动、交通先行、点面 结合、一体 发展”，建议将新乡南太行健康旅游文化 产业园作为核心区，逐步向山水旅游度假区、 历史文化承载区、中药材种植区、 农业观光示范区等区域推 进，打造产业集群的“孵化器”、中外游客的 “集散地”和展示新 乡南太行健康旅游文化 产业的“全景图”，立足新 乡，面向全省， 辐射全国，建 设全国知名的健康产业基地和全国重要的健康文化旅游目的地。1、旅游依托：建 议积极发展以新乡南太行为品牌的旅游 产业，打造新 乡南太行旅游名片，提升新 乡南太行旅游度假区在全国的知名度和影响力。在 产业园内重点 规划建设旅游展示中心， 浓缩新乡南太行山水精 华，向游客进行全景式展示，全方位推介。建 设功能完善的旅游服 务中心及配套 设施，包括商贸中心、房 车营地中心、有机 农业示范园等项目，为游客提供住宿、餐 饮、购物、旅游文化体 验、演艺活动等综合服务。作为展示新乡南太行魅力的窗口，与 我的“一山一城三湖三园两 带”大旅游发展重点充分 对接，实施龙头带动 ，大力发展山水度假游、 乡村体验游、康体养生游、 农业观光游、休 闲娱乐游等现代旅游业态，做好“山水旅游 ”、“文化旅游 ”、“健康旅游 ”文章。2、健康带动：建议以举办“中国养生 论坛”、建设生物科技 岛和养生谷等高端健康服务业为重点，打造新 乡大健康产业发展的“桥头堡”，建设全国知名的健康 产业基地。在产业园内规划建设中草药产研区、养生服务区、养老康体区、健康运 动产业区以及中医药膳、保健食品、保健用品等特色商 业街，发展健康咨 询、健康养老、康体 疗养、医疗护理、中医养生以及健康 产品研发等产业，形成国内 领先的大健康 产业集群。建 议依托百泉药交会的优势，重点发展生物医 药、现代中药和保健食品、保健用品等健康服 务产品，建设新型医药产业生产、加工、 销售基地，打造高端养生 论坛和中医保健 为主的养生中心；依托 产业园康体养生等 资源优势，在南太行旅游度假区 规划布局高档养老社区，大力发展以养老、健康咨 询、疾病康复等 为主的健康服 务业；依托自然 资源优势，在景区开发攀岩、滑雪、漂流、探 险、登山、 蹦极、温泉、徒步健身等 户外运动项目，大力发展以文化旅游、休 闲娱乐、体育健身等 为主的三产服务业.3、文化支撑：依托 我厚重的历史文化资源，在产业园内规划建设会展中心、文化中心、博物 馆等，推出以文化体 验和文化创意为主的旅游文化 产品和健康休 闲产品，展现我悠久的历史文化，提升城市的知名度和美誉度。建 议以产业园为支撑，以 苏门山的隐士文化、百泉 书院的理学文化、文昌 阁的商周文化和共城 遗址的共城文化等 为重点，积极挖掘我的传统历史文化， 传承我文脉，增加我文化的厚度；以白云寺的佛教文化、九莲山的帐书文化和老 爷顶的道教文化等 为重点，积极保护开发我的宗教文化； 发挥全国文化先进县、“中国书法之乡”品牌和新 乡书画名人名家群体效 应，建设南太行写生 创作基地，打造 “太行画派 ”，做大做 强书画艺术产业 ；依托郭亮中 华影视第一村，以自然山水和太行山区古村落 为重点，积极打造全国影视基地；积极发展石雕、烙画、剪 纸等特色文化 产品，大力培育文化 创意、影视制作、实景演艺、高端书画交流等文化 产业，形成具有地域特色的文化 产业群，努力形成多种文化 业态互促共进的发展局面。4、产城共融：通 过健康、旅游、文化三大产业的集群、集聚 发展，从而以 产兴城，依城促产，产城融合， 协调发展，进一步提升人流、物流、信息流聚集能力，全面提高城市的综合承载力和竞争力。建 议把握好城 镇化的方向、原 则和重点， 坚持把产业集聚区、商务中心区和特色商 业区作为科学发展的载体，充分 发挥新乡南太行健康旅游文化 产业园的带动作用，大力完善城市公共服 务和基础设施建设，积极发展大物流、大商 贸、大数据等新型 业态，努力把服 务业培育成现代产业体系的重要支柱，促 进产城融合发展。5、加大产业招商和龙头企业的引进培育力度。加快推 进新乡南太行大健康大旅游大文化产业园项目，要在 较短时间内做大做 强，必须借助外力，通 过招商引资引进国内外大品牌、大 龙头、大产业，引进一批健康、旅游、文化 产业的龙头企业、领军人物和核心技术，加快培育 产业集群。