北京市 2010 年老年人口信息和老龄事业发展 状况报告 在北京市老龄工作委员会成员单位和各区县老龄工作委员会的配合下，北京市老龄工作委员会办公室编制完成北京市 2010 年老年人口信息和老龄事业发展状况报告。经报北京市统计局审批同意，现向社会发布。本报告中的数据均截止到 2010 年底。 一、北京市户籍老年人口信息 (一 )全市老年人口基本信息 截至 2010 年底，全市户籍总人口 1257.8 万，其中， 60 岁及以上老年人口 235 万 (比上年增加 8.4 万 )，占总人口的 18.7%； 80 岁及以上老年人口 35.1 万，占总人口的 2.8%。男性老年人口 112.8 万，女性 老年人口 122.2 万。非农业人口 182.3 万，农业人口 52.7万。 (二 )分区县老年人口基本信息 全市 16 个区县中， 60 岁及以上老年人口排在前三位的是朝阳、海淀和西城，分别为40.4 万、 36.4 万和 28.7 万。 60 岁及以上老年人口占本区县总人口比例排在前三位的是丰台、朝阳和西城，分别为 21.6%、 21.4%和 21.4%。 表 1 北京市 2010 年分区县人口老龄化状况 区县 老年人口数 （万人） 老年人口比例 （ %） 区县 老年人口数（万 人） 老年人口比例（ %） 东城区 20 20.9 顺义区 9.7 16.7 西城区 28.7 21.4 昌平区 8.5 16 朝阳区 40.4 21.4 大兴区 9.6 16 丰台区 23 21.6 门头沟区 4.7 19.1 石景山区 7.5 20.7 怀柔区 4.4 16 海淀区 36.4 16.6 平谷区 6.7 16.9 房山区 12.4 16.1 密云县 6.8 15.8 通州区 11.7 17.7 延庆县 4.5 16.3 (三 )分功能区老年人口基本信息 首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养发展区 60 岁及以上老年人口分别为 48.7 万、 107.3 万、 51.9 万和 27.1 万，占本功能区总人口的比例分别为21.2%、 19.5%、 16.5%和 16.7%。 (四 )老年抚养系数 按 15 59 岁劳动年龄人口抚养 60 岁及以上老年人口和 0 14 岁少儿人口计算，北京市总抚养系数为 38.8%。其中，老年抚养系数为 26%，比上年增加 0.7 个百分点。 (五 )百岁老年人情况 全市百岁老年人共计 434 人，比上年增加 17 人。其中男性 121 人，女性 313 人。 (六 )纯老年家庭人口情况 全市纯老年家庭人口 44.3 万，占老年人口总数的 18.8%，比上年增加 2.8万。 二、北京市老龄事业发展状况 (一 )养老保障 1、社会养老保障 本市参加城镇职工基本养老保险人数 982.45 万，参保率 96%；领取城镇职工基本养老金人数 196.58 万，月人均养老金 2065 元，比上年增加 221 元。全市累计参加城乡居民养老保险人数 168.5 万，参保率 92%；领取城乡居民养老金人数 17.8 万，月人均养老金约 400 元。 61.3 万名 55 周岁及以上无社会保障城乡居民享受每人每月 200 元的福利养老金待遇，其中农村居民 45.4 万。征地超转人员 52054 人，比上年增加 5328 人；月享受生活补助 1038 元，比上年增加 106 元。 2、老年社会救助 36574 名老 年人享受最低生活保障待遇。城市最低生活保障标准为家庭月人均 430 元；农村低保标准最高为家庭年人均 5160 元 (城乡低保标准已并轨的区县 )，最低为家庭年人均 2520 元。五保老年人 3224 名，占五保供养对象总数的 71%，平均供养标准每人每年 9266元。享受农村部分计划生育家庭奖励扶助待遇的老年人为 14495 人，扶助金标准为每人每月 100 元；享受计划生育家庭特别扶助待遇的老年人为 15996 人，扶助金标准为子女伤残的父母每人每月 160 元、子女死亡的父母每人每月 200 元。 3、老年社会福利 2.3 万 90 至 99 周 岁老年人享受每人每月 100 元的高龄津贴，全年累计发放资金 3000万元； 443 位百岁老年人享受每人每月 200 元的高龄津贴，全年累计发放资金 168 万元。实行百岁老人补助医疗制度，对 100 周岁及以上老年人符合本市有关医疗报销规定的医疗费用中的个人按比例负担部分给予补助。 (二 )医疗保健 1、医疗保障 城镇职工基本医疗保险参保人数 1063.7 万，参保率 95.7%，其中退休人员 215.1 万。城镇居民医疗保险参保人数 143.7 万，参保率达 90%以上，其中无医疗保障城镇老年人参保人数 17.7 万。全市参加新型农 村合作医疗人员 278.5 万，参合率 96.7%，其中老年人57.9 万。 2、老年医疗服务 各级老年医院和临终关怀医院 23 个，床位 3309 张。社区卫生服务中心 323 个，社区卫生服务站 2473 个，全年为老年人提供诊疗服务 1464 万人次，新建老年人家庭病床 961张，已建老年人健康档案 200.2 万份，免收老年人普通门诊挂号费 814 万人次，优先出诊22.2 万人次，免费查床 4290 次，为 30.2 万名无社会养老保障老年人免费体检。 (三 )养老服务 1、居家养老服务 实施居家养老 (助残 )服务“九养政策”。 评选出市级万名“孝星”和千家为老服务示范单位。向 33.5 万名 80 周岁及以上老年人、 2.6 万名 60 至 79 周岁重度残疾人和 6 万名16 至 59 周岁无工作重度残疾人每人每月发放 100 元养老 (助残 )券，全年总额 4.3 亿元；为百岁老年人补助医疗费用 35 万元。建立养老 (助残 )餐桌 4584 个。托老 (残 )所 5305 个。招聘 2000 名居家服务养老 (助残 )员。为全市 322 个街道 (乡镇 )配备养老 (助残 )服务车。签约 35 家养老 (助残 )精神关怀服务定点单位，开通“北京市养老 (助残 )96156精神关怀服务热线”。为 9600 户老年残疾人家庭 实施无障碍设施改造。为有需求且符合条件的老年人 (残疾人 )配备“小帮手”电子服务器 8 万余台。 2、机构养老服务 全市养老机构 386 所，床位总数 67018 张，每百名老年人拥有养老床位数 2.9 张。完成养老服务机构建设项目 88 个，新增床位 15780 张。全年共投入建设资金 13.4 亿元。 3、社会化管理服务 接收 8.25 万失去管理条件的企业退休人员实行社区管理，实行社区管理的人数达到39.56 万。在 3434 个社区 (村 )建立 1.49 万个不同形式的企业退休人员自我管理和互助服务组织， 43.57 万企业退休人员 参加了自管组织的各项活动。 4、法律援助服务 法律援助机构共办理老年人法律援助案件 478 件，接待老年人电话咨询 2 万余人次。各区 (县 )依托老龄办建立了老年人法律援助工作站 16 个；各街道 (乡镇 )建立了法律援助工作站 300 余个；社区 (村 )建立了法律援助工作站点 3000 余个。 (四 )敬老优待 1、公共交通优待 65 周岁及以上老年人持优待卡免费乘坐市域内 969 条公交线路，日均约 150 万人次老年人享受到公共交通票价优待。公交车设置了不少于座位总数 10%的老幼病残孕专座。在 80 余处场站、 280 余处站台 设置了无障碍专用候车区。 2、公园景区优待 全市 178 个 A 级旅游景区全年免票接待老年人 1.4 亿人次，优惠票价接待老年人 1000万人次。市属公园发售 60 至 64 周岁老年人优惠年票 26.1 万张，接待 65 周岁及以上持优待卡的老年人免费游览 1341 万人次。除市属公园外，全市 278 家公园向公众免费开放，35 家收费公园免费接待老年人游览 1226 万人次。 3、文体活动优待 各级文化馆 (站、宫、活动中心、室 )对老年人免费开放。北京市公共图书馆免费向老年人开放，每年为老年人优惠办证近 3000 张。 46 家博物馆及爱国主义教育基地对社会免费开放， 10 家文物局直属博物馆对 60 周岁及以上持老年证的老年人免费开放。 65 周岁及以上老年人持优待卡在政府投资建设的 14个国家级和 73个市级社区体育健身俱乐部中参与个人项目的健身活动时，可享受免费优待服务。 29 家公共体育场馆为 60 周岁及以上老年人健身活动提供五折优惠措施。 (五 )老年人文教体活动 1、文化教育活动 由各区县文化部门开设的 老年大学 29 个，常年开设戏曲、音乐、舞蹈、书画、文学、摄影等 20 多个专业。文化馆组织 8.7 万人次老年艺术爱好者接受专业培训辅导。各级老年活动站 (中心、室 )6651 个，全年参加活动人数 85.8 万人次；各类老年学校 3150 个，全年参加学习人数累计 30.6 万。 2、体育活动 广泛开展全民健身活动，组织“乐晚年、展风采”首都老干部健身操表演大会等市级全民健身活动 20 余项，举办区县级全民健身活动 665 项、基层体育活动 2562 项。对 280套全民健身工程进行更新，在 12 个区县的大型社区和郊野公园建设了 30 处全民健 身专项球类场地，创建 15 个社区体育健身俱乐部。培训发展社会体育指导员 11663 人，为老年人提供科学健身指导。 3、文化宣传 北京电视台开设咱爸咱妈的美好时代栏目，每月 9 日播出为百岁老人祝寿短片。出版适合老年人阅读的出版物 500 余种。中央各大媒体、北京电视台、北京人民广播电台、北京日报、北京晚报、北京社区报、央视网等媒体及区县媒体对本市惠老政策等老年人关注的热点问题进行宣传报道，全年播发稿件 2200 余篇。 4、社团组织 各级老年人协会 6127个，参加人数 43万。各类老年社团组织 (不包括老年 人协会 )5052个，参加人数 34.7 万。 (北京市老龄工作委员会办公室 )