朱茂元 律师1992年毕业于北京 大学法学专业；同年 在北京市建工学院进 修建筑管理课程长期从事房地产与建 设工程法律实务，至 今已经近20年历史现任北京市律师协会 房地产专业委员会主 任中国国际经济贸易仲 裁委员会仲裁员建设工程施工合同标准文本评审 法律实务朱茂元 高级合伙人律师 zhumaoyuanzhonglun.com 2010-05-15朱茂元 律师1992年毕业于北京 大学法学专业；同年 在北京市建工学院进 修建筑管理课程长期从事房地产与建 设工程法律实务，至 今已经近20年历史现任北京市律师协会 房地产专业委员会主 任中国国际经济贸易仲 裁委员会仲裁员一、文本介绍政府主导合同 第三方合同 企业自制合同二、评审目标三、评审要点合同文本具体类型政府主导下的 标准文本1. 建设工程施工合同（GF-1999 -0201） 2. 2007版标准施工招标文件 3. 地方政府颁布的建设工程施工合同 4. 国家相关部委出台的标准施工招 标文件第三方提供的 标准文本1. FIDIC、AIA、NEC等国际工程合 同条件 2. 世界银行、亚洲开发银行等机构根 据FIDIC合同制定的合同文本 3. 香港利比、威宁谢等工料测量师行 提供的合同文本 企业内部制定 的标准文本本所曾为多家集团公司提供建设工程 标准合同文本服务三大类八种合同一、文本介绍政府主导合同99国标合同 2007标准施 工招标文件 地方文本 各部委文本第三方合同 企业自制合同二、评审目标三、评审要点定价机制不合理定价机制不合理缺失部分重要条款缺失部分重要条款部分条款规定简单部分条款规定简单政府主导合同适用各类工程适用各类工程全国适用范围广全国适用范围广借鉴借鉴FIDICFIDIC经验经验适用于定额计价适用于定额计价主体结构有欠科学主体结构有欠科学结构比较成熟结构比较成熟权利义务比较平衡权利义务比较平衡一、文本介绍政府主导合同99国标合同 2007标准施 工招标文件 地方文本 各部委文本第三方合同 企业自制合同二、评审目标三、评审要点争议评审机制争议评审机制不作为默示条款不作为默示条款与工程量清单配套与工程量清单配套政府主导合同适用政府投资工程适用政府投资工程借鉴借鉴FIDICFIDIC经验经验发包人发包人- -监理监理- -承包人承包人风险分配更加合理风险分配更加合理其他其他 索赔增加索赔增加“利润利润”明确合同履行节点明确合同履行节点一、文本介绍政府主导合同99国标合同 2007标准施 工招标文件 地方文本 各部委文本第三方合同 企业自制合同二、评审目标三、评审要点政府主导合同适用工程量 清单计价很多条款均 具有前沿性引入造价工 程师制度借鉴香港地区 合同内容从工程管理角 度架构合同合同选择性 条款多362514广东省地方性文本为国家标准文本的制定与修改提供了良好的实 践样本，具有重要参考价值一、文本介绍政府主导合同99国标合同 2007标准施 工招标文件 地方文本 各部委文本第三方合同 企业自制合同二、评审目标三、评审要点政府主导合同2009年，修订公路工程国 内招标文件范本（2003）电力部交通部交通运输部水利部1997年，国家电力工业部发布输变电工程施工 招标程序及招标文件范本、电力工程设备招标 程序及招标文件范本等示范文本2003年，发布公路工程国内招标文件范 本（2003）2009年，修订 水利水电工程标准 施工招标文件一、文本介绍政府主导合同99国标合同 2007标准施 工招标文件 地方文本 各部委文本第三方合同 企业自制合同二、评审目标三、评审要点一、文本介绍政府主导合同99国标合同 2007标准施 工招标文件 地方文本 各部委文本第三方合同 企业自制合同二、评审目标三、评审要点出于成本控制与管理 方便，越来越多的企 业倾向于聘请专业的 律师事务所、工料测 量师等制定适用本公 司的合同条件。我也曾为国内多家 大型国有企业量身 定制了合同条件， 在适用中得到好评 。一、文本介绍二、评审目标合法性 完备性 操作性三、评审要点不缺失重要权 利义务模块完备性不违反法律的 强制性规定合法性不违背通常的 工程管理惯例操作性法律评法律评 审目标审目标一、文本介绍二、评审目标三、评审要点合同分包结构 合同主体结构 合同定价机制 解除权体系 争议解决机制目 录合同分包结构评审合同主体结构评审合同定价机制评审解除权体系评审争议解决机制评审一、文本介绍 二、评审目标 三、评审要点合同分包结构 工程承包结构 国内承包结构 主要标准文本 中的 分包结构 分包结构设置 考虑要点 分包合同条款 设计要点 合同主体结构 合同定价机制 解除权体系 争议解决机制合同分包结构评审工程总承包平行分包施工总承包工程承包结构一、文本介绍 二、评审目标 三、评审要点合同分包结构 工程承包结构 国内承包结构 主要标准文本 中的 分包结构 分包结构设置 考虑要点 分包合同条款 设计要点 合同主体结构 合同定价机制 解除权体系 争议解决机制施工单位资质有限 施工单位参差不齐 业主希望减少成本很少单独采用， 一般结合平行分包 与指定分包综合使用施工总承包国内工程承包结构缺少相关法律法规 缺少合同示范文本很少采用工程总承包对业主的管理能力 要求很高很少单独采用平行分包一、文本介绍 二、评审目标 三、评审要点合同分包结构 工程承包结构 国内承包结构 主要标准文本 中的 分包结构 分包结构设置 考虑要点 分包合同条款 设计要点 合同主体结构 合同定价机制 解除权体系 争议解决机制指定 分包是界于业主直接发包与总包单位分包之间的一种分 包形式，一般由业主单独选定或业主与施工总承包 共同选定专业工程承包方，然后签署三方合同或者 两方合同，指定分包施工单位所造成的质量、工期 等责任均由施工总承包商负责。质量工期价款一、文本介绍 二、评审目标 三、评审要点合同分包结构 工程承包结构 国内承包结构 主要标准文本 中的 分包结构 分包结构设置 考虑要点 分包合同条款 设计要点 合同主体结构 合同定价机制 解除权体系 争议解决机制法律建筑法及最高院的 司法解除均没有明确禁 止指定分包部门 规章工程建设项目施工招标投标 办法及房屋建筑和市政基 础设施工程施工分包管理办法 要求“建设单位不得直接指 定分包工程承包人”地方 规定部分地方性规定要求不得 “直接指定”分包工程承 包人，如上海、深圳、天 津等指定分包的 合法性分析一、文本介绍 二、评审目标 三、评审要点合同分包结构 工程承包结构 国内承包结构 主要标准文本 中的 分包结构 分包结构设置 考虑要点 分包合同条款 设计要点 合同主体结构 合同定价机制 解除权体系 争议解决机制个人建议我国建筑基本法律不限制进 行指定分包，合同法也并未 明确指定分包会影响合同效 力； 部门规章只是对“直接指定 ”作了限制，对于间接指定 是允许的。在我国，指定分包不存在法 律障碍。一、文本介绍 二、评审目标 三、评审要点合同分包结构 工程承包结构 国内承包结构 主要标准文本 中的 分包结构 分包结构设置 考虑要点 分包合同条款 设计要点 合同主体结构 合同定价机制 解除权体系 争议解决机制一、文本介绍 二、评审目标 三、评审要点合同分包结构 工程承包结构 国内承包结构 主要标准文本 中的 分包结构 分包结构设置 考虑要点 分包合同条款 设计要点 合同主体结构 合同定价机制 解除权体系 争议解决机制一、文本介绍 二、评审目标 三、评审要点合同分包结构 工程承包结构 国内承包结构 主要标准文本 中的 分包结构 分包结构设置 考虑要点 分包合同条款 设计要点 合同主体结构 合同定价机制 解除权体系 争议解决机制主体结构由必须 总包完成与主体结构独立性 强，无交叉施工的 ，可平行发包专业性强，工程量 大，计价特殊的工 程，可指定分包设计、施工结合比 较紧密的可采用“ 设计-施工”一体 分包一、文本介绍 二、评审目标 三、评审要点合同分包结构 工程承包结构 国内承包结构 主要标准文本 中的 分包结构 分包结构设置 考虑要点 分包合同条款 设计要点 合同主体结构 合同定价机制 解除权体系 争议解决机制分包条款设计要点限制分包范围监督分包商选择监督分包合同分包利益转让条款业主对分包付款的 特别介入权业主对分包合同的继受一、文本介绍 二、评审目标 三、评审要点合同分包结构 工程承包结构 国内承包结构 主要标准文本 中的 分包结构 分包结构设置 考虑要点 分包合同条款 设计要点 合同主体结构 合同定价机制 解除权体系 争议解决机制分包条款设计要点指定分包的定义指定分包商选择工作范围规定指定分包合同签订指定分付款程序总包对指定分包的 合同责任一、文本介绍 二、评审目标 三、评审要点合同分包结构 工程承包结构 国内承包结构 主要标准文本 中的 分包结构 分包结构设置 考虑要点 分包合同条款 设计要点 合同主体结构 合同定价机制 解除权体系 争议解决机制分包条款设计要点建议参考北京市的合同范本的相关规定一、文本介绍二、评审目标三、评审要点合同分包结构 合同主体结构 合同定价机制 解除权体系 争议解决机制合同主体结构评审主要内容3、施工合同中监理条款设计要点1、主要标准文本的合同主体结构2、当前我国的特定法律环境一、文本介绍 二、评审目标 三、评审要点合同分包结构 合同主体结构 主要标准文 本的规定 当前我国特 殊法律环境 施工合同中 监理条款设 计要点 合同定价机制 解除权体系 争议解决机制合同主体结构评审一、文本介绍 二、评审目标 三、评审要点合同分包结构 合同主体结构 主要标准文 本的规定 当前我国特 殊法律环境 施工合同中 监理条款设 计要点 合同定价机制 解除权体系 争议解决机制合同主体结构评审一、文本介绍 二、评审目标 三、评审要点合同分包结构 合同主体结构 主要标准文 本的规定 当前我国特 殊法律环境 施工合同中 监理条款设 计要点 合同定价机制 解除权体系 争议解决机制合同主体结构评审法律地位合同对比监理规范我的建议一、文本介绍 二、评审目标 三、评审要点合同分包结构 合同主体结构 主要标准文 本的规定 当前我国特 殊法律环境 施工合同中 监理条款设 计要点 合同定价机制 解除权体系 争议解决机制合同主体结构评审监理既不完全是业主的代理人，也不完全是独立的第三方，而且身兼两职 的合同主体一、文本介绍 二、评审目标 三、评审要点合同分包结构 合同主体结构 主要标准文 本的规定 当前我国特 殊法律环境 施工合同中 监理条款设 计要点 合同定价机制 解除权体系 争议解决机制合同主体结构评审一、文本介绍 二、评审目标 三、评审要点合同分包结构 合同主体结构 主要标准文 本的规定 当前我国特 殊法律环境 施工合同中 监理条款设 计要点 合同定价机制 解除权体系 争议解决机制合同主体结构评审价格及费率调整价格及费率调整分包商确定分包商确定竣工验收竣工验收 预付款确认与支付预付款确认与支付进度款确认与支付进度款确认与支付结算款确认与支付结算款确认与支付索赔索赔合同解除处理合同解除处理 保留金确认与支付保留金确认与支付变更款确认与支付变更款确认与支付对比要点一、文本介绍 二、评审目标 三、评审要点合同分包结构 合同主体结构 主要标准文 本的规定 当前我国特 殊法律环境