行政管理学 适用试卷号：2202 综合习题综合习题筒答题筒答题1简述公共行政的特点。 公共行政之首要特点是它的公共性； (2)公共行政的政治性；(3)公共行政具有 严格的法制性；(4)公共行政的民主性； (5)公共行政的公平性；(6)公共行政的高 效性。 2简述公共行政学的特点。(1)公共行政学是一门交叉性学 科和边缘学科；(2)公共行政学是应用性 的学科；(3)公共行政学是政治性较强的 学科；(4)公共行政学研究的广泛性；(5) 公共行政学的发展性。 3简述行政环境的特点。 (1)复杂性；(2)约束性；(3)特殊性； (4)不稳定性。4公共行政环境的特殊性主要 表现在哪些方面? 公共行政环境的特殊性首先表现在各 种公共行政环境之间的差异性上。其次， 这种多特殊性还表现在一个国家的不同地 区的公共行政环境的差别。5简述组织文化的特征。 (1)组织成员的同一性程度；(2)团队 精神；(3)对人的关心程度；(4)组织的一 体化的程度；(5)风险承受程度；(6)民主 程度；(7)报酬标准；(8)重视结果；(9) 控制程度6简述里格斯公共行政的三种 模式及其主要特点。 里格斯将公共行政分为三种模式：一 是融台型公共行政模式，是农业社会的公 共行政模式，它的主要特点是公共行政是 建立在自给自足经济基础上的家长制。任 人惟亲，实行等级森严的世卿世禄制度； 二是衍射型公共行政模式，是工业社会的 公共行政模式，它的主要特点是建立在大 工业生产方式基础上的民主行政，官员一 发任命，依法行政：三是棱柱型公共行政 模式，是从农业杜会向工业社台过渡的公 共行政模式它既有农业社会的公共行政 的某些特点，也有工业社会公共行政的某 些特点，是两者混合体。 7 7简述政府职能的特点。 (1)政府职能普遍性的特点；(2)政府 职能的强制性特点；(3)政府职能的系统 性特点；(4)政府职能的不可替代性的特 点；(5)政府职能的服务性特点。8市场失效主要表现在哪 些方面? (1)外部性问题；(2)市场垄断和专制 价格；(3)公共物品的提供；(4)无知和非 理性；(5)不平等问题。9政府于预应该遵循哪些原则? (1)政府和市场两者的功能有很大的 区别，它们不能互相代替：(2)政府干预 经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围； (3)政府干预也必须讲究成本收益；(4)发 展中国家政府一般对市场的干预比发达国 家广泛得多，这是十分正常的现象。10我国在市场经济条件下，政 府的经济职能主要有哪些?规范和稳定市场秩序，确保自由竞 争的职能；对经济进行宏观调控，确保 国民经济平衡发展的职能；直接生产和 提供公共物品，弥补市场的不足的职能； 管理国有资产的职能。11简述政府文化职能的主要内 容。(1)意识形态职能；(2)发展科学技 术和教育职能；(3)发展文学艺术和体育 卫生职能；(4)加强社会主义道德建设的职能；(5)清除那些不仅没有社会价值且 有害的文化产品的职能。 1212简述行政体制的特点。 (1)鲜明的政治性；(2)较强的稳定性； (3)严格的系统性；(4)相对的滞后性；(5)历 史的继承性。 13简述民主集中制地方政府体 制的特点 (1)中国地方政府是中央人民政府的 下级执行机关，下级政府是上级政府的执 行机关。(2)各级地方政府由各级人民代 表大会选举产生，是各级人民代表大会的 执行机关。(3)各省、直辖市有一定的自 主权，自治区有自治权，香港特别行政区 和澳门特别行政区有高度自治权。(4)各 级地方政府必须接受上级和同级的中国共 产党委员会的领导，执行党的常委会和委 员会所做的决定和制定的政策。政府的主 要领导成员是党的常委会成员。14行政区划体制应遵循的原则 有哪些 (1)政治原则；(2)尊重历史传统的原 则；(3)有利于发展的原则；(4)有效管理 的原则；(5)民族自治原则。1515简述完整制的优点和缺陷。 完整制的优点：(1)有利于一个公共 组织或一个公共部门的统一领导、统一指 挥。(2)政令统一，权力集中。(3)高度自 主，有独立的决策权有利于调动本地区 或本部门的积极性。(4)可以因地制宜地 确定行政目标制定政策，反应灵活。缺陷：(1)资源有限，不宜办大 事；上级也不能进行统筹安排。(2)高度 自主，容易出现各自为政。(3)缺乏全局 观念，只顾局部利益。16简述分离制的优点和缺陷。 分离制的优点：(1)有利于整个公共 行政系统的资源整合，团结协作统筹兼 顾。(2)有利于整个公共行政系统的统一 领导和统一指挥。(3)有利于专业化管理， 强调部门职能。(4)有分有合，集中集权 与分权的优点。缺陷：(1)多元领导有可能造成 下级无所适从。(2)人与事分离，不利于 对公务员的领导和使用。(3)难于协 调容易出现文山会海。17简述层级制的优点和缺陷。 层级制的优点：(1)层级节制，一级 管一级，权力关系清楚，有利于领导和指 挥有利于提高教率。(2)责任明确，有 利于监督。(3)行政目标统一有利于对 公务员的绩效考评。(4)有利于推行决策。缺陷：(1)如果层级过多，信息 传递缓慢或失真，造成决策失误。(2)节 制严格，不利于调动下属的积极性。(3) 容易出现家长制和依附性上下级关系。18简述机能制的优点和缺陷。 机能制的优点：(1)可以扩大公共组 织的管理职能。(2)专业分工有利于专 业化管理，提高效率。(3)分权管理，有 利于调动专业人员的工作积极性。缺陷：(1)职能分化过多，会造 成政府机构过多对社会和经济干涉过 多不利于市场经济的发展。(2)分工过 细，会造成权力交叉，影响行政效率。19简述公共组织部门划分的标 准。 一般按下列三种标准划分公共组织部 门：(1)是接管理职能和职能目标来划分 行政部门。(2)是按地区划分行政部门。 (3)按公共行政管理的不同环节来划分公 共行政管理部门。20非营利组织的特点主要有哪 些?(1)组织性；(2)非政府性；(3)非营 利性；(4)自治性；(5)志愿性。21非营利组织在提供公共服务中的 作用主要表现在哪些方面? (1)在制度建设方面有倡导作用；(2) 监督市场；(3)中舟作用；(4)维护良好的 社会价值；(5)监督政府。22简述政府对非营利组织的作 用。(1)补助；(2)减免税收；(3)委 托公共事务；(4)法律管制；(5)辅导监督，2323行政领导权力的来源主要有哪几 种? (1)合法权力；(2)奖惩权力；(3)专 业知识权。又称为专家权；(4)归属权， 又称关系的权力。24简述行政领导责任的种类。 (1)政治责任；(2)法律责任；(3)行 政责任；(4)道德责任。25简述行政领导责任的主要内 容。 (1)负责贯彻执行法律、法规以及权 力机关、上级行政机关的决定；(2)主持 制定本地区、本部门的工作计划：(3)负 责制定公共行政决策，决定公共行政工作 中的重大问题；(4)正确地选拔、使用人 才；(5)负责对本部门和下级行政机关的 工作实行监督、检查；(6)做好协调工作。26行政领导者素质主要有哪些 方面构成?(1)政治素质；(2)文化素质；(3)道 德素质；(4)心理素质；(5)身体素质。 2727简述人事行政的特点 (1)法治化；(2)专业化；(3)职业化； (4)现代化。28人事行政专业化的内容主要 包括哪些?(1)国家公务员职业专业化；(2)人 事行政理论专业化；(3)人事行政机构专 业化；(4)人事管理方法专业化。29简述人事行政应遵循的基本 原则 (1)德才兼备原则；(2)知人善任原则； (3)公平竞争原则；(4)功绩原则；(5)依 法管理原则。30人力资源主要具有哪些特 征(1)人力资源的时效性；(2)人力资 源的时代性；(3)人力资源的能动性；(4) 人力资源的再生性；(5)人力资源的增值 性。31简述公共部门人力资源管理 的作用 (1)公共部门人力资源管理是国家长 治久安、社会安定团结的重要保证。事 制度历来是国家政权建设的核心地位；(2)公 共部门人力资源管理是推动经济和社会发 展的必要条件；(3)公共部门人力资源管 理是不断开发和培养公共部门人力资源， 是造就一支优秀公务员队伍的重要途径。 3232简述机关行政的特征 (1)机关行政的事务性；(2)机关行政 的综合性；(3)机关行政的时效性。33简述机关行政的作用。 (1)发动作用；(2)枢纽作用；(3)保 障作用；(4)效率作用；(5)联系作用。34简述机关行政的主要内容 (1)机关日常土作程序的管理；(2)会 议管理；(3)公文与档案管理；(4)行政经 费管理；(5)机关总务后勤管理。 3535简述行政决策的特点。 (1)行政决策主体的特殊性；(2)行政 决策客体的广泛性；(3)行政决策目的的 非赢利性；(4)行政决策的合法性；(5)行 政决策地域效力的普遍性；(6)行政决策 执行的强制性。36简述行政决策必须遵循的基 本原则(1)科学预测原则；(2)信息原则；(3)可 行性原则；(4)满意原则；(5)成本效益原 则；(6)公平与民主原则；(7)法制原则； (8)实现公共利益的原则。37简述现代行政决策体制包含 的内容。 (1)领导决策系统；(2)公民磋商与参 与系统；(3)专家咨询系统；(4)信息支持 系统。38行政决策程序应该包括哪些 步骤? (1)认识问题，界定问题，找出差距； (2)确定决策目标；(3)确定决策标准。确 定每个标准的权重；(4)拟定决策方案； (5)分析方案；(6)选择方案；(7)实施决 策方案，完善决策；(8)评估决策。39政府决策目标的产生有哪几 种? (1)立法机关确立的决策目标；(2)中 国共产党所制定的方针、路线和政策； (3)上级政府或上级领导机关下达的具体 决策目标；(4)上级政府或上级领导部门 下达的粗略目标；(5)针对组织本身的发 展所确定的决策目标。 4040理解行政执行的含义，应把握哪 些要点? (1)行政执行的主体是行政机关及行 政人员。(2)行政执行是一种具有目标导 向的活动。(3)行政执行是一种实施性质 很强的活动，是务实性的、付诸于实际的 行动，它需要通过一定的具体步骤或实际 行动来落实政策。(4)行政执行是一种行 政法律行为。(5)行政执行活动 还具有强制性。41简述行政执行的特点。 (1)综合性；(习目的性；(3)具体性； (4)强制性；(5)灵活性。42简述行政执行的原则。 (1)忠实决策的原则；(2)迅速有力的 原则；(3)创新灵活的原则；(4)计划安排 的原则；(5)团结协作的原则。43简述改善行政沟通的途径。 (1)全面提高行政人员的素质；(2)明 确沟通目的，建立沟通的规章制度，使行 政沟通规范化；(3)建立信息反馈系统， 进行信息的核查和监督。44简述行政协调必须遵循的原 则 (1)依法协调的原则；(2)统筹兼顾， 顾全大局的原则；(3)求同存异，动态协 调的原则；(4)公正合理，实事求是的原 则。 4545简述行政监督的特点 (1)监督主体的多样性；(2)监督对象 的双重性；(3)行政监督内容的双向性； (4)行政监督主体的层次性；(5)法律地位 的独立性。46行政监督法律地位的相对独 立性体现在哪些方面?(1)监督主体依法行使监督权。不受 其他机关、团体和十人的干涉。(2)各监 督主体实施监督活动所需的人员、经费、 技术手段和信息等不受任何监督对象的制 约和影响。47依监督的主体划分，行政监 督有哪几种类型?(1)执政党的监督；(2)权力机关的 监督；(3)行政机关的监督；(4)司法机关 的监督；(5)社会监督。48社会监督的有效性具有的两 个前提是什么? 一是公共行政的透明度，即政务公开。 二是社会监督必须与国家权力体系的监督 相结合。49法制监督具有哪些特征?(1)法制监督是权力分配的均衡；(2)监 督的对象是行使行政权力的主体；(3)监 督的范围具有广泛性；(4)监督方式和手段具有多样性；(5)以权力制