高纲 1210江苏省高等教育自学考试大纲0515105151 社会保障学社会保障学河海大学编河海大学编江苏省高等教育自学考试委员会办公室一、课程性质及其设置目的与要求一、课程性质及其设置目的与要求（一）课程性质和特点社会保障学是劳动与社会保障专业核心课程之一，也是劳动与社会保障专业的基础课 程。其任务是培养应考者系统地学习劳动与社会保障领域的基本概念知识，了解世界及我 国社会保障的现状和发展趋势，掌握社会保障各研究领域的基本理论和方法，深刻认识社 会保障在改善民生、促进各地民众共享经济繁荣和社会进步成果、稳定社会经济运行中的 地位和作用，为社会保障在我国的健全与发展培养专门的管理人才。（二）本课程的基本要求 本课程教材内容共分为十四章。在对社会保障的基本知识包括社会保障的一些基本范 畴、社会保障的发展历史、西方社会保障理论、社会保障基金、社会保障制度构成要素、 社会保障模式、社会保障正式制度和非正式制度、社会保障水平等内容的基础上，系统介 绍了社会保障与收入分配、社会保障与资源配置、社会保障与社会公正、社会保障面临的 挑战等宏观关系的内容。通过对本书的学习，要求应考者对社会保障有一个全面和正确的 了解。具体应达到以下要求： 1、了解社会保障国内外各研究领域的发展过程、现状和发展趋势，了解社会保障在稳 定社会经济运行发展中的地位与作用； 2、理解并掌握社会保障各研究领域的理论基础和基本原理； 3、掌握社会保障各研究领域的基本方法、基本模式和应用。（三）本课程与相关课程的联系 社会保障既是一种制度安排和政策体系，也是一个特殊的专业领域。它运用经济、法 律和行政手段，解决社会问题，实现政治目标。社会保障所依托的学科涉及经济学、管理 学以及政治学、社会学、法学，并且同人力资源管理、社会工作等专业有着密切的联系， 在一定程度上甚至存在交叉关系，这一系列课程的了解可以帮助我们更为全面掌握社会保 障的现状与趋势、地位与作用。二、课程内容与考核目标二、课程内容与考核目标第一章 绪论（一）课程内容 本章主要介绍了风险与社会保障、社会保障的经济社会属性和学科属性。 （二）学习要求 通过本章的学习，要求理解并掌握社会保障的内涵、特点、经济社会效应和理念的演 变，从而认识社会保障这门课程的学科属性与基本体系。 （三）考核知识点和考核要求 1、领会：社会保障理念与学科属性。 2、掌握：社会保障内涵与特点。第二章 社会保障的历史进程（一）课程内容 本章介绍了社会保障制度产生的经济基础与社会基础、传统的社会救济制度、现代社 会保障制度的产生和发展以及福利国家的困境和改革等。 （二）学习要求 通过本章的学习，要求深刻理解并掌握社会保障制度产生的经济基础与社会基础、了 解传统的社会救济制度的划分、理解现代社会保障制度的产生和发展规律，深刻认识福利 国家的产生和困境以及福利国家改革趋势。 （三）考核知识点和考核要求 1、领会：传统的社会救济制度；现代社会保障制度的产生和发展。 2、掌握：社会保障制度产生的经济基础与社会基础。 3、熟练掌握：福利国家的产生和困境以及福利国家改革趋势。第三章 社会保障理论（一）课程内容 本章介绍了社会保障思想渊源以及社会保障理论基础等。 （二）学习要求 了解西方与中国社会保障思想渊源，理解并掌握国家干预理论和经济自由主义社会保 障理论等内容。 （三）考核知识点和考核要求 1、领会：西方与中国社会保障思想渊源。 2、掌握：福利经济学；德国新历史学派；凯恩斯的国家干预理论；布莱尔的“第三条 道路” ； 经济自由主义社会保障理论。 3、熟练掌握：凯恩斯的国家干预主义社会保障主要内容；贝弗里奇的国家干预社会保 障理论。第四章 社会保障基金（一）课程内容 本章介绍了社会保障基金的内涵、特性和来源，社会保障的筹资原则、模式和方式， 社会保障基金的投资及社会保障基金监管。 （二）学习要求 了解社会保障基金的内涵、分类和特性以及社会保障基金的来源及其负担方式，了解 并掌握社会保障基金的筹资模式和筹资方式，了解社会保障基金的投资及其特征、与资本 市场的互动关系，掌握社会保障基金的投资原则，社会保障基金的运营模式及投资方向、 社会保障基金的监管模式与内容等。 （三）考核知识点和考核要求 1、领会：社会保障基金的内涵、分类和特性；社会保障基金的来源及其负担方式。 2、掌握：社会保障基金的运营的模式及投资方向；社会保障基金的监管模式与内容。 3、熟练掌握：社会保障基金的筹资模式和筹资方式；社会保障基金的投资原则。第五章 社会保障制度构成要素（一）课程内容 本章介绍了社会保障覆盖范围、社会保障筹资制度、社会保障待遇享受资格条件、社 会保障待遇水平及结构、社会保障管理体制等。 （二）学习要求 了解并掌握社会保障筹资制度模式、筹资方式及资金来源，掌握社会保障待遇享受资 格条件、社会保障待遇水平及结构，了解社会保障管理体制应遵循的原则、社会保障管理 体制内容与模式以及发展趋势等。 （三）考核知识点和考核要求 1、领会：社会保障覆盖范围的内涵、现状及趋势；社会保障管理体制应遵循的原则、 社会保障管理体制的内容与模式以及发展趋势。 2、掌握：社会保障待遇享受资格条件、社会保障待遇水平及结构。 3、熟练掌握：社会保障筹资制度模式、筹资方式及资金来源。第六章 社会保障模式（一）课程内容 本章介绍了社会保障制度模式的类型、社会保障模式选择的影响因素、社会保障模式 的经济社会效应、社会保障模式改革趋势等。 （二）学习要求 通过本章的学习，深刻了解并掌握社会保险型模式的特点和代表、福利国家型模式的 特点和代表、强制储蓄型模式的特点和代表以及国家保险型模式的特点和代表，了解社会 保障模式选择的影响因素、社会保障模式的经济社会效应，了解并掌握社会保障模式改革 趋势等。 （三）考核知识点和考核要求 1、领会：社会保障模式选择的影响因素；社会保障模式的经济社会效应。 2、掌握：福利国家型、社会保险型、强制储蓄型以及国家保险型社会保障模式的改革。3、熟练掌握：社会保险型模式的特点和代表；福利国家型模式的特点和代表；强制储 蓄型模式的特点和代表；国家保险型模式的特点和代表。第七章 社会保障正式制度（一）（一）课程内容 本章介绍了社会保障正式制度的组成、政府社会保障责任、社会救助、社会优抚以及 社会福利等。 （二）学习要求 通过本章的学习，了解社会保障正式制度的组成、政府社会保障职能的历史演进以及 我国政府的社会保障责任，了解并掌握社会救助的含义、对象、内容、基本特征与功能，了解社会优抚基本特征、基本内容与作用，了解并掌握社会福利的概念、基本特征、基本 内容与功能作用等。 （三）考核知识点和考核要求 1、领会：社会保障正式制度的组成；政府社会保障职能的历史演进以及我国政府的社 会保障责任。 2、掌握：社会优抚基本特征、基本内容与作用。 3、熟练掌握：社会救助的含义、对象、内容、基本特征与功能；社会福利的概念、基 本特征、基本内容与功能作用。第八章 社会保障正式制度（二）（一）课程内容 本章介绍了社会保险的概念特征以及社会保险制度体系，并且重点介绍了养老、医疗、 工伤、失业保险的特征、模式、内容等。 （二）学习要求 通过本章的学习，了解社会保险的起源、概念、特征、体系，并且围绕体系，重点理 解并掌握养老保险的模式和基本内容，医疗保险的特征模式以及我国实施的医疗保险制度， 理解并掌握工伤保险的特征、原则，工伤鉴定以及工伤保险待遇，失业保险基金及待遇等 内容。 （三）考核知识点和考核要求 1、领会：社会保险的起源、概念、特征；社会保险制度体系的组成。 2、掌握：养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险的特征。 3、熟练掌握：养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险的基本内容。第九章社会保障非正式制度（一）课程内容 本章介绍了参与社会保障的非政府组织，慈善事业，社区服务，企业年金，商业保险 以及商业保险与社会保险的关系等内容。 （二）学习要求 通过本章的学习，了解非政府组织的概念，非政府组织参与社会保障的理论依据及方 式，非政府组织在社会保障中的作用以及我国非政府组织在社保领域的现状与发展，理解 慈善事业、社区服务的概念和特征，把握其与社会保障的关系，理解企业年金的发展、特 点、基本内容，掌握商业保险与社会保险的关系。 （三）考核知识点和考核要求 1、领会：非政府组织的概念；非政府组织参与社会保障的理论依据、方式及作用；我 国非政府组织在社会保障领域的现状及发展。 2、掌握：慈善事业、社区服务、企业年金、商业保险的概念、特征、内容及其在中国 发展情况。 3、熟练掌握：慈善事业、社区服务、企业年金、商业保险分别与社会保障的关系。第十章社会保障水平（一）课程内容 本章介绍了社会保障水平及其制约因素，社会保障水平的测定，社会保障水平曲线发 展理论等。 （二）学习要求 通过本章的学习，理解社会保障水平的含义，社会保障水平的制约因素，了解并掌握 社会保障负担系数的数理分析，社会保障水平上限值与下限值总和分析，掌握社会保障水 平发展的倒 U 型曲线假说。 （三）考核知识点和考核要求 1、领会：社会保障水平的含义；社会保障水平的制约因素。 2、掌握：社会保障水平“度”的数理模型；社会保障负担系数的数理分析；社会保障 水平上限值与下限值总和分析；社会保障水平曲线发展理论；社会保障水平发展的倒 U 型 曲线假说内容和依据。第十一章社会保障与收入分配（一）课程内容 本章介绍了市场经济下的收入分配、收入再分配，社会保障的收入再分配，社会保障 与贫困等内容。 （二）学习要求 通过本章的学习，了解收入分配的内容，收入分配均等化的衡量，掌握亚当斯的公平 公式，洛伦兹曲线，基尼系数等，理解政府适度再分配的必要性，政府收入再分配的调节 手段，掌握社会保障的收入再分配性质、效应及水平，掌握贫困的概念及社会保障与贫困 的关系。 （三）考核知识点和考核要求 1、领会：收入分配的内容；贫困的概念。 2、掌握：政府适度再分配的必要性；政府收入再分配的调节手段；社会保障的收入再 分配性质、效应及水平。 3、熟练掌握：收入分配均等化的衡量模型；社会保障与贫困的关系。第十二章社会保障与资源配置（一）课程内容 本章介绍了投资及储蓄的含义及社会保障对投资储蓄的影响，劳动供给的含义及社会 保障对劳动供给的影响，总供求均衡的含义及社会保障对总供求均衡的影响。 （二）学习要求 通过本章的学习，理解投资储蓄的含义，掌握社会保障对投资储蓄的影响；理解劳动 供给的含义，掌握社会保障对劳动供给的影响；理解总供求均衡的内容，掌握社会保障对 总供求均衡的影响。 （三）考核知识点和考核要求 1、领会：投资储蓄、劳动供给、总供求均衡的含义。2、掌握：社会保障分别对投资储蓄、劳动供给及总供求均衡的影响。第十三章社会保障与社会公正（一）课程内容 本章介绍了社会保障与社会稳定的关系，社会保障与人权的关系，社会保障与社会公 正的关系，社会保障与民主政治的关系。 （二）学习要求 通过本章的学习，理解并掌握社会保障维护社会稳定方面的功能，理解并掌握人权思 想上的社会保障制度的基本特征，人权思想和中国社会保障制度的构建，理解并掌握当代 中国的社会公正，社会保障制度与公正的关系，理解并掌握民主政治的含义，民主政治与 社会保障的关系等。 （三）考核知识点和考核要求 1、领会：人权思想；人权思想上的社会保障制度的基本特征；人权思想和中国社会保 障制度的构建；当代中国的社会公正；民主政治的含义等。 2、掌握：社会保障维护社会稳定方面的功能；社会保障与人权的关系；社会保障与社 会公正的关系；社会保障与民主政治的关