第六章 项目设计管理 建设项目工程总承包管理规范一 设计在工程建设中的地位和作用2.0.21 设计 engineering；design将业主要求转化为项目产品描述的过程。即根据合同要求编 制建设项目设计文件的过程。 3.2.3.3 设计阶段：编制初步设计或基础工程设计文件，进行设 计审查；编制施工图设计或详细工程设计文件。 工程设计是科学技术转化为生产力的纽带，是推动技术进 步的重要环节。 设计是工程建设工作的主导，为项目实施过程中后续的采 购、施工、试运行阶段提供依据的设计文件及技术服务。 设计对工程投资、经济效益、社会效益、环境效益影响极 大。 设计工作对项目的质量、费用、进度以及安全、职业健康 与环境保护起决定性作用。 二 本章与其它部分的关系 第一单元从总体上说明工程总承包管理的内容、 程序、组织、整个项目的策划。 第二单元 创造项目产品管理按照项目阶段纵向 说明实施过程的管理 项目设计管理 项目采购管理 项目施工管理 项目试运行管理 第三单元 项目控制过程贯穿各阶段形成矩阵关 系。二 本章与其它部分的关系 按照过程管理的顺序，项目设计管理是创造项目 产品的第一个过程管理。 项目设计管理是在总承包项目总体管理中的一个 部分，与采购、施工、试运行均有接口关系。 项目设计控制重点是进度控制、质量控制、费用 控制、材料控制。三 本章主要内容一般规定设计计划设计实施设计控制（进度、质量、费用、设备材料 和 变更控制）设计收尾 本章不是设计管理工作的大全。由于以工艺为主导的 专业工程、基础设施及公用设施工程、建筑工程设计 各有特点，规范只提出最基本的共性要求。 在宣贯教材中按照以工艺为主导的专业工程说明有关 设计阶段的划分、项目设计组织机构及各岗位职责、 与采购、施工、试运行个组的接口关系。四 条文重点说明对设计单位的要求6.1 一般规定 6.1.1 工程总承包项目的设计必须由具备相应设计资质和能力的 企业承担。 根据建设工程勘察和设计单位资质管理规定 （建设部令第60号）对设计单位有资格的要求。 该规定明确：禁止建设工程设计单位超越其资质 等级许可的范围或者以其他建设工程设计单位的 名义承揽建设工程设计业务。禁止建设工程设计 单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽 建设工程设计业务。 设计产品要求6.1.2 设计应遵循国家有关的法律法规和强制性标准，并满足合 同约定的技术性能、质量标准和工程的可施工性、可操作性及 可维修性的要求。 这是对设计及形成的设计产品的要求 不能违法 符合业主要求 可施工、可操作及可维修设计组织机构6.1.3 设计管理由设计经理负责, 并适时组建项目设计组。在项目 实施过程中，设计经理应接受项目经理和企业设计管理部门的 双重领导。 总承包项目中的设计组织 项目设计组在项目设计经 理领导下，由各专业设计人员组成的临时性组织。 负责按照项目要求的技术水平、采用标准、进度控制、费用控制 ，高质量完成项目的设计工作及配合采购技术服务、施工现场和 试运行现场技术服务工作。 设计经理对设计管理工作负责 负责组织、指导和协调项目的设计管理工作，确保设计工作按项 目合同要求的进度、费用和质量去完成。 设计经理在总承包企业和在总承包项目中的位置 接受双重领导设计组要完成的与采购相关的工作6.1.4工程总承包项目应将采购纳入设计程序。设计组应负责请 购文件的编制、报价技术评审和技术谈判、供货厂商图纸资料 的审查和确认等工作。 将采购纳入设计程序是工程总承包项目和非工程 总承包项目设计工作的主要差别。 工程总承包项目将采购纳入设计程序是为了提高 物资采购质量、加快工程进度、控制工程投资 。 工程总承包项目中设计组要完成的与采购有关的 工作 负责请购文件的编制、报价技术评审和技术谈判、供 货厂商图纸资料的审查和确认。设计计划（6.2）6.2.1 设计计划应在项目初始阶段由设计经理负责组织编制，经 工程总承包企业有关职能部门评审后，由项目经理批准实施。 设计计划把项目实施的目标、方针、策略，把项目对 设计质量、费用、进度以及HSE控制要求，把项目对设计 组内外关系要求等作出具体规定，以使设计组在同一设计 理念、同一设计标准、同一工作程序下完成设计工作。 设计计划编制时间 在项目初始阶段编制。 设计计划应由设计经理负责组织编制 专业负责人要参与。 设计计划要经过工程总承包企业有关职能部门评审、项目 经理批准。 体现矩阵管理。设计计划（6.2）6.2.2设计计划编制的依据应包括： 1 合同文件。 2 本项目的有关批准文件。 3 项目计划。 4 项目的具体特性。 5 国家或行业的有关规定和要求。 6 企业管理体系的有关要求。 依据体现各方面的要求 业主要求 项目部要求 工程总承包企业要求设计计划（6.2）6.2.3 设计计划宜包括如下内容： 1 设计依据。 2 设计范围。 3 设计的原则和要求。 4 组织机构及职责分工。 5 标准规范。 6 质量保证程序和要求。 7 进度计划和主要控制点。 8 技术经济要求。 9 安全、职业健康和环境保护要求。 10与采购、施工和试运行的接口关系及要求。 以上为建议的一般内容，还可以包括设计文件编 制、编排的要求等。设计计划（6.2）6.2.4 设计计划应满足合同约定的质量目标与要求、相关的质量 规定和标准，同时应满足企业的质量方针与质量管理体系以及 相关管理体系的要求。 前者为业主要求必须满足，在设计计划中体现为设计原则 、指导思想。 后者是企业要求，作为有资格的总承包企业，都有自身的 质量管理体系以及相关管理体系，按照其中的程序和作业 指导文件、格式化的模版操作，无疑可以使作业标准化， 从而保证设计质量、节省人工时。 一般来说，前者与后者是没有矛盾的，设计计划应结合两 者的要求，说明本项目执行的质量保证程序、提出设计质 量要求、采用的作业指导文件和格式模版等。 设计计划（6.2）6.2.5 设计计划应明确项目费用控制指标、设计人工时指标和限 额设计指标，并宜建立项目设计执行效果测量基准。 把项目的费用目标、进度目标通过设计计划定量 化落实到设计阶段。 推荐采用赢得值管理技术、网络计划技术。由项 目进度控制工程师编制设计执行效果测量基准 计划工作量预算值（BCWS）。设计计划（6.2）6.2.6 设计进度计划应符合项目总进度计划的要求，充分考虑设 计工作的内部逻辑关系及资源分配、外部约束等条件，并应与 工程勘察、采购、施工、试运行等的进度协调。 编制设计进度计划要考虑： 设计进度计划符合项目总进度计划的要求是编制设计 进度的前提。 设计进度计划必须符合设计工作内部逻辑关系。 编制设计进度计划必须考虑外部约束条件的影响。 设计进度计划必须符合总承包企业可能提供的人力资 源和其他资源。 设计进度计划要与项目其他环节的进度协调。设计实施（6.3）6.3.1 设计组应严格执行已批准的设计计划，满足计划控制目标 的要求。 设计是工程总承包中关键的环节，对工程质量、 成本有重大的影响，严格执行设计计划，并不断 修正偏差才能保证整个项目总承包的成功执行。设计实施（6.3）6.3.2 设计经理应组织对全部设计基础数据和资料进行检查和验 证，经业主确认后，由项目经理批准发表。 设计基础数据和资料是设计输入，是整个建设工 程的基础条件,必须通过确认程序,避免因为差错带 来的损失.做法的要点： 不论是从业主、专利商或其他任何来源的设计基础数 据和资料，业主要签署确认。 设计经理应组织对设计基础数据和资料进行检查、验 证。 具体做法按各企业验证程序。 基础数据和资料一般内容见条文说明P92。 设计基础数据和资料要通过项目经理批准发表。设计实施（6.3）6.3.3 设计组应建立设计协调程序，并按工程总承包企业有关专 业之间互提条件的规定，协调和控制各专业之间的接口关系。 设计协调程序是项目协调程序中的一个组成部分，是指在 合同约定的基础上进一步明确工程总承包企业与业主之间 在设计工作方面的关系、联络方式、报告审批制度。 设计协调程序内容参见条文说明P92 。 设计组内部要协调和控制各专业之间的接口关系。 不同行业的设计企业专业设置不同，各专业分工不同。可以按各 工程总承包企业有关专业分工规定、专业之间互提条件的规定等 ，结合工程项目的特点，详细开列各专业互提条件内容，明确每 个条件的负责人、控制点时间等。由设计经理负责协调、控制。设计实施（6.3）6.3.4 工程总承包企业应建立设计评审程序，并按计划进行设计 评审，保持评审记录。 工程总承包企业建立设计评审程序的目的是保证 承担的设计符合合同要求、符合企业要求、符合 国家相关法律、法规、标准的要求。 体现企业对项目技术上的控制 体现矩阵式管理，设计的技术水平反映企业整体水平 工程总承包企业的设计评审程序，应具体规定项 目中哪些设计方案要评审？在什么范围评审？同 时要规定相应部门负责进行设计评审，并保持评 审记录。设计实施（6.3）6.3.5设计工作应按设计计划与采购、施工等进行有序的衔接并 处理好接口关系。必要时，参与质量检验；进行可施工性分析 并满足其要求。 在项目实施过程中设计组要按设计进度计划的要 求为采购、施工提供必要的设计图、技术资料、 技术服务，满足项目采购、施工要求。 项目采购要为设计创造条件。 设计组与采购、施工的接口关系见条文说明P94（ 按照以工艺为主导的工程模式）设计实施（6.3）6.3.6编制初步设计或基础工程设计文件时，应当满足编制施工 招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计或详细工程设 计文件的需要。编制施工图设计或详细工程设计文件，应当满 足设备材料采购、非标准设备制作和施工以及试运行的需要。 这是建设工程勘察设计管理条例（2000年国 务院令第293号）对各阶段设计文件编制内容的 要求。 不同行业对设计文件内容有具体规定，但均应符 合上述原则。设计实施（6.3）6.3.7 设计选用的设备材料，应在设计文件中注明其规格、型号 、性能、数量等，其质量要求必须符合现行标准的有关规定。 本条中心意思是承包工程中采用的设备、材料必 须在设计文件中规定。设计文件是通过业主批准 的，采购部门不得随意更改设备、材料的规格、 型号、性能、数量或降低标准等。 同时，除有特殊要求的材料、专用设备和工艺生 产线等外，设计组不得指定生产厂、供应商。 设计实施（6.3）6.3.8 在施工前，设计组应进行设计交底，说明设计意图，解释 设计文件，明确设计要求。 这是经过多年工程建设的经验证明有好处的做法 。通过设计与施工的沟通说明、解释，使施 工正确理解设计意图，从而保证施工质量、提高 工作效率。设计实施（6.3）6.3.9根据合同约定，设计组应提供试运行阶段的技术支持和服 务。 不是所有项目都需要设计组参加试运行的。 根据项目性质 根据合同约定设计控制（6.4） 设计控制是项目控制的一部分。项目控制人员负责项目中 的设计控制。设计经理及各专业负责人应配合控制人员对 设计进行有效控制。 设计控制的重点是： 进度控制 质量控制 费用控制 设计变更控制 设备材料控制 本章没有详细规定上述控制方法，只提出主要控制点。 在设计阶段，工程项目的环保、安全、职业健康 要求通 过执行相关标准落实在设计文件中，经过验证、评审、批 准来保证。设计控制（6.4）6.4.1 设计经理应组织检查设计计划的执行情况，分析进度偏差 ，制定有效措施。设计进度的主要控制点应包括： 1 设计各专业间的条件关系及其进度。 2 初步设计或基础工程设计完成和提