1凝心聚力促发展 殚精竭智解民忧湘潭市交通局2009 年湘潭市交通局共承办人大代表建议、政协委员提案 118 件，其中：人大代表建议 105 件（含省人大代表建议 1件），政协委员提案 13 件，这些建议、提案符合实际，切中要害，为交通事业的创新发展提出了许多真知灼见,为我们今后的工作指明了方向。在办理建议、提案的过程中，我们始终以高度的政治责任感，求真务实的精神，严谨的工作态度，认真办理各项建议、提案，确保了在规定期限内全部办结，其中 A 类 76 件，B 类 20 件，C 类 22 件，解决率 81.4%，比上年度增加了 3 个百分点，有效促进了交通事业的发展。我们的具体做法是：一、全面提高认识，改进工作方法。多年来，人大代表、政协委员的建议、提案为交通事业的发展提出了很多中肯意见和建议，代表了社会各界的心声，既发挥人大代表、政协委员参政议政的作用，又反映了代表、委员们对交通事业的关心、支持和期望。办好建议、提案工作是密切联系群众，倾听群众呼声，不断改进交通工作的重要途径，是促进交通事业发展的推进器。认真办理建议、提案是保障人民管理国家事务和社会事务权利的一项重要工作，是依法尊重代表、委员的意见和权利的具体体现，也是树立良好交通形象的一项重要载体。全市交办会之后，我局立即召开了提案内部交办2会，对承办的建议提案进行了分类和细化分解。建议、提案办理工作的主管领导、局长肖克和同志在会上要求把办理好每一件建议提案作为履行法定职责、改进交通工作、提高行政效率，转变干部作风、自觉接受人大代表和政协民主监督的具体行动，作为实践科学发展观、密切联系群众，更好地维护、实现和发展广大人民群众根本利益的具体过程，紧紧围绕交通中心工作，坚持实事求是、尽力而为、分类督办、务求实效的原则，扎扎实实地开展了建议提案办理工作。他要求办理部门和有关单位要高度重视，把建议提案办理工作与市交通局的中心工作结合起来，同部署，同安排，同落实，严肃对待每一件建议提案，认真办理每一件建议提案，严格按要求规范答复每一件建议提案，努力使建议提案办理力度一年比一年大，人大代表和政协委员的满意程度一年比一年高。二、结合工作实际，提高管理水平。为了加强人大建议、政协提案办理工作的领导，我们坚持“ 一把手” 亲自过问 ，成立由局长为组长 ，分管局长为副组长，局办公室和相关科室负责人为成员的提案办理工作领导小组。做到了思想认识到位，任务分解到位，责任落实到位，检查督办到位，办结效果到位。形成了局长负总责，分管局长具体负责，局办公室牵头办理，科室负责人具体承办的工作格局。（一）领导重视。每年接到建议、提案后，我局都及时组织3由局长肖克和同志主持、局分管领导及各科室负责人参加的建议、提案办公会，就当年的建议、提案办理工作进行专题研究，并就每件建议、提案具体如何办理研究原则意见。在办理过程中分管副局长认真抓好提案的交办、催办、答复、监督检查等各个环节，其他几位局领导和办理人员一道，制定办理方案，全程跟踪所负责的提案，及时进行指导。（二）明确责任。及时把收到的建议、提案分解到相关科室进行办理，做到“三个一” 即，一件建 议提案，一名分管领导，一个专班，明确人员，明确责任，明确时限，形成一级抓一级，层层抓落实的工作责任制。（三）加强督办。由主管科室对建议、提案办理的各项工作进行督办。每月对办理工作催办不少于两次，不定期到各相关科室询问办理进展情况，及时对办理有难度或有交叉的进行协调，对办理进度慢的科室进行催促，必要时在催办会上进行通报，并将办理工作纳入局目标考核内容，与年底评先、评优奖惩挂钩，确保能按要求的时间完成建议、提案办理工作。在具体办理工作中，我局坚持“四个结合” ：一是把办理工作与实践科学发展观结合起来，把交通部门实践科学发展观体现在解决人大代表和政协委员提出的具体问题上，体现在为人民群众办实事、办好事上；2009 年，在交通财政支持体系不明确的情况下，我局想方设法直接解决建议提案资金 42.5万元。二是把办理工作与年度交通工作计划安排和资金下达4结合起来，通盘考虑，一并安排，重点倾斜；三是把办理工作与改进交通部门的管理结合起来，根据人大代表和政协提案中反映的问题，及时采取相应措施，加强交通行业管理；省人大代表李湘铭提出的关于尽快启用汽车东站、民革市委提出的关于湘潭县客运市场的调查与建议、杨迎建委员提出的关于设立乡村公路安全标志的建议，我们在办理的过程当中，通过对问题的分析和研究，对今后这方面的工作也是一个学习、探索、实践、提高的过程。四是把办理工作与完善交通发展规划结合起来，通过办理建议提案，吸纳建议提案者提出的合理意见、建议，进一步修改、充实交通发展规划和建设计划，促进交通事业的发展。 近年来，人大代表和政协委员提出的关于交通建设规划的建议、提案质量越来越高，不少建议、提案具有宏观性、前瞻性和战略性。比如罗村民代表提出了关于长潭高速公路改为城市环线的建议，吴伟委员提出了关于实施长潭高速公路改线东移的提案，这些建议提案，也是交通部门推进“两型社会” 建设的主攻方向。三、积极开展创新，注重办理质量。我局 2009 年承办的建议提案，主要是反映公路建设项目问题。建议提案中所提项目涉及建设资金达 13.8 亿元。为此，我局把解决和落实建设项目作为办理工作的重中之重，紧紧抓住国家加强和改善宏观调控政策，拉动内需，继续加大公路建设投入的重要战略机遇，抓住国债和新增财政资金重点向基础设施建设倾斜的机遇，认真落实省委“弯道超车” 的战 略部署，充分挖掘政5策潜力，积极争取国家资金支持，努力解决建议提案中提出的符合全省公路网规划、能带动地方经济发展、优化经济结构的公路项目。凡是建议提案中所提项目应予解决并具备条件解决的，立即予以解决；对因资金等条件限制暂时解决不了的，认真分析研究，区别不同情况，列入规划，创造条件，逐步进行解决。今年，我局根据提案所提出的项目内容和建设任务的轻重缓急，有重点地调整了交通项目投资方向和计划，解决了政协委员和人民群众反映强烈的一批公路建设项目。比如，彭立荣代表牵头提出的关于将易壶公路公路贯通东台山国家森林公园的建议，易壶公路是我市一条干线公路，施工图需要省级交通主管部门审批。如果易壶公路通过东台山，对于发展红色旅游、拉动当地经济、提高城市品位意义重大。对于这个建议，在知晓该建议后，我局承办人员马上与干线办的同志联系，请他们与湘乡市政府一道及时与省交通厅、省交通规划勘测设计院衔接，改变了易壶公路原定的走向，通过大量细致的工作，3 月 2 日，在长沙举行的易壶公路施工图设计评审会上，省专家组一致同意易壶公路经过东台山国家森林公园。四、认真细致答复，注重交流反馈。对建议提案，既重视办理，也重视答复。更要重视代表和委员对答复的反馈信息。特别是对一些一时难以解决的问题，诚恳地向代表委员说明情况，把该讲的政策和背景交待清楚。对答复不准确的问题，一经发现及时改正。同时，严格按照规定的格式和要求进行6答复，严把文字关、格式关，力求使答复行文规范，语句通顺，态度诚恳，通俗易懂。在办理当中，我局积极主动与代表和委员见面交流、电话沟通，相互之间沟通情况、交流意见，争取他们的认可与支持，最后对答复形成共识，才能取得良好的效果。我们在与代表、委员沟通、了解每件建议、提案详细情况的基础上，又专门讨论书面答复意见，针对建议、提案所反映的问题，承办人员将调研情况综合整理后，拟出书面答复意见，由各涉及的相关科室负责人分项会稿，经具体分管领导把关后，由局长作最后审核签发，保证了每件建议、提案的答复质量。在办理提案的过程中我们有几点体会：一是提高认识、端正态度，是做好承办工作的基础。二是领导重视、落实责任，是做好承办工作的前提。三是狠抓落实、提高质量，是做好承办工作的保证。我局将在今后的工作中进一步密切加强与人大代表、政协委员们的联系，按照“办理建议、提案工作就是推进交通事业发展”的思路，一如既往地将这项工作抓好办实，不断提高办理质量，真正做到急群众之所急，解群众之所难，忠实体现民意，打造和谐交通，进一步提高工作和服务质量，把我市交通事业推上一个新的台阶。