一、公文写作 公文，全称公务文书，是指行政机关、 社会团体、企事业单位在行政管理活动或 处理公务活动中产生的，按照严格的、法 定的生效程序和规范的格式制定的具有传 递信息和记录事务作用的载体。 。 目的:各类社会组织记载事物、表达意志、 交流信息、联系工作、处理各种事务的需 要。 公文具有应用文的基本属性（即直接应用 性、全面真实性、结构格式规范性），是 一种特殊的应用文，表现在被强制性规定 采用白话文形式，兼用议论、说明、叙述 三种基本表达方式。 二、公文特点 1保持权威性。强制阅读、强制办理或强制 复文等执行效力 2注重保密性。包含公司企业重要信息、数 据的文件禁止传播，传阅。 3讲究规范性。内容符合法律法规政策；格 式/行文程序规范 4围绕事物性。公文应遵循 的原则标题要精简 不能全盘传抄 表述要集中用文用语准确 突出中心思想行文方向一定的行文关系，规定和约束了公文按照一定的方向运行，通称为行文方向。行文方向分为上行文、平行文和下行文。 上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。 下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如决定、指示、公告、通告、通知、通报等。 平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函等。公文的内容 标题 主送机关 正文（开头、主体、结尾） 附件 生效标识（成文时间、印章）一般由5个部分组成：公文结构用语 开头用语：为（了）、关于、由于等 结尾用语：为要（盼）、特（专）此通知 称谓用语：本人、本公司、你局、贵方、该公司、该项目 承启用语：为（对、因、据）此、鉴于、总之、以上等 经办用语：经、已经、业经、现经、兹经等 征询用语：当否、妥否、是否可行、意见如何等 期请用语：期、盼、拟请、恳请、报请、特请等常用几种公文的讲解 （一）通知（二）报告（三）请示（五）函涵义：是用来发布某项是想，传达某项指示，部署 某项工作，告诉某项事情，批转某些文件时 使用的书面文件。一、通 知l标题 ：通常有三种形式（1）发文机关名称+事由+文种如：XX公司+关于XX工作+的通知（2）事由+文种如：关于XX+的通知（3）文种（通知）通知的结构与写法正文：通知缘由+通知事项+结尾开头部分 发布通知的背景、原因和目的。通常是单独一个自然段，有的以形势、背景、情况入题；有的直接说明通知的根据、原因和目的。如：“为了根据经研究现决定特作如下通知：”文字简明扼要，并以“现通知如下”、“现将有关事项通知如下”、“为此，特作如下通知”等类似的过渡语句引领下文。或者只写通知，在文中前加“定语”如“紧急通知”“重要通知”等通知 主体部分 通知的缘由部分 通知的事项部分，或下达批示、布置任务 、作出要求，或告知情况，写法通常 采用条例式、分条列项写出。通知事项的 写作必须内容明确、具体、条理清楚。写明告知或要求办理、执行的具体内容。 结尾部分 独立成段，主要是要求、希望、建议等 。通常提出希望、号召或具体执行要求。 如主体部分已意尽言止，则不必专门写结 束语。 常用“特此通知”、“以上通知，望认真执行” 结尾。 （一）通告 适用于在一定范围内公布应当遵守或 周知的事项。 （二）通知 适用于印发有关工作制度，任免人员 ，批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶 属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有 关单位周知或者执行的事项。 （三）通报 适用于表彰先进，批评错误，传达重 要精神，交流重要情况。 根据上面的定义可以比 较出来，建议看一下国家行政机关公文处理办 法 1、适用范围报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况 、答复上级机关询问或提出建议，是一种陈述性 的上行公文。二、报 告由首部、正文和落款三个部分组成。（1）首部：包括标题和主送机关。标题：常见有两种形式，一种由事由和文 种组成；一种由发文机关、事由和文种组成 。主送机关：顶格写上受文单位全称。 ，报告的结构和写法 综合性报告：是将全面工作或一个阶段许 多方面的工作综合起来写成的报告。 专题性报告：是针对某项工作、某一问题 、某一时间或某一活动写成的报报告，在 内容上具有专一性。前言部分（报告的引据）概括说明全文主旨，开门见山。将一定时间内各方面工作的总情况，如依据、目的，对整个工作的估计、评价等作概述，以点明主旨。也可陈述事项的缘由。报告写作要点主体部分 正文：报告缘由+报告事项+报告结语 报告缘由：简单说明报告原因、目的和意义。 报告事项：这是报告的主干部分，一是工作情况及问题；二是进 一步开展工作的意见 内容要丰富充实。作为正文的核心，将工作的主要情况、主要做 法，取得的经验、效果等，分段加以表述，要以数据和材料说话，内 容力求既翔实又概括。让上级了解并恰当地处理和知道。 结尾部分 要具体切实。写工作上存在的问题，提出下步工作具体意见。 报告结语：通常以呈请语“特此报告”、“以上报告”、“请审阅”作结。 最后可写“请审阅”或“特此报告”等语作结。8、请示 （1）功能 运用于向上级级机关请请求指示、批准 （2）应用范围 a、遇到问题问题 无法解决，需要上级级指示 b、处处理较为较为 重要的事件和问题问题 ，要上报报批准 c、遇到问题问题 ，虽虽有解决方法，但没有权权力或能力实实 施，需要上级级帮助 d、对对有关方针针、政策和上级发级发 布指示有疑问问，要上 级级解答 e、下级级机关之间间在重要问题问题 上出现现意见见分岐，要上 级级仲裁 f、请请上级领导级领导 参加活动动，指导导工作请请示的行文一般包括标题标题 、正文和落款。标题标题 ：通常用完全式公文标题标题 。注意，标题标题 中不得出现现祈请类词语请类词语 ；文种请请示之后切忌加写“报报告”二字。正文：请请示理由+请请示事项项+请请示结语结语 请请示理由：说说明为为什么要请请示、提出请请求的原因、背景或依据等 。请示原由 （合理充分，强调其重要性、迫切性和必要性请请示事项项：是请请求上级级机关指示或同意、批准的具体内容，要写的 直接、明白、具体。不可含糊其辞、摸棱两可。请请示结结尾：请示要求z（是向上级机关提出肯定性的请求）， 常用结语“当否，请批示”，“妥否，请批复”，“以上请示，请予审批” 等请示的结构和写法 （1）所请示的主要问题必须在标题中明确反映出 来，文中要写明请示的问题，并说明理由，提出解 决问题的意见或办法（最好有两个方案），以供领 导决策时参考。字数一般不超过一千字。（2）主旨单一、集中，一文一事。（3）应逐级行文，一般不越级请示。（4）不多头请示，只主送一个上级机关，需同时 报送其他机关的，应当用抄送形式。（否则可能会 得到两个不同的结果，无法执行），且不送领导者 个人。 （5）请示与报告绝不能混用，不得用“报告”或其 他文种的公文请示问题。请请示的注意事项项 报告和请示 什么是报告？什么是请示？ 报告 适用于向上级机关汇报工作，反映情 况，答复上级机关的询问。 请示 适用于向上级机关请示指示、批准。 相同之处两个都是写给上级的上行文，公文里都有陈述意见，反映情况的内容。不同之处第一，时间有别。请示跟报告相比，时间要求更紧迫。请示写的情况是未解决的，属于将来时，报告写的情况是已做过的，属于过去时；第二，内容的侧重点有别。请示着重于请示批准，报告着重于汇报工作；第三，要求有别，请示要求上级必须回复，报告则不必，只供上级参考。两者区别请示和报告的区别： 报告大多是以陈述意见，不要求批复的； 报告中不得夹杂请示的事项，对“报告” 中夹带请示事项的公文，收文机关可按报 告处理，不予答复。 请示是以请求指示或批准事项为主，要求 上级批复；应当一文一事；一般只写一个 主送机关。 公文不得用“请示报告”一类不规范文种。 请示是“向上级机关请求指示、批准”时使用的公文文种。请示的特点：针对性、呈批性、单一性（一文一事，只写一个主送机关）、时效性。2、请示与报告报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问。报告属上行文，一般产生于事后和事情过程中。切忌将报告提出的建议或意见当作请示，要求上级指示或批准。9.函 （1） 功能 适用于不相隶属机关之间间商洽合作，询问询问 和答复问题问题 ，请请求批准和答复审审批事项项。（2） 分类 a. 公函和便函b. 发发函和复函 2.特点 (1)典型的平行文写法特别要注意用语分寸 (2)使用范围广泛在行文方向上， 可在平行机关之间行文， 也可以在不相隶属机关之间行文，其中包括上级 或下级机关 (3)篇幅短小,写法灵活 正文一般包括三层：简要介绍背景情况；明确商洽、询问、答复的事项和问题；要求或大幅意见告知对方，如：“务希研究承复”，敬请大力支持为盼”等。特定结尾语还有“特此函询”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。去函要求对方回复的，可用“请研究复函”“盼复”四、公文中常见问题分析1文种的误用主要表现现在报报告和请请示的错错用报报告和请请示同属上行文，但是性质质截然不同 的两类类文种。 a.行文目的不同 报报告以陈陈述情况为为主，不要 求上级级批复；请请示以请请求指示或批准事项为项为 主 ，要求上级级批复。b.公文内容不同 请请示可围绕请围绕请 求事项项反映情 况，说说明理由，不排除含有一定的情况汇报汇报 ，但 报报告中不能夹杂请夹杂请 示事项项。c.规规范性用语语不同 报报告用“ 以上报报告如有不妥 ，请请指示”，“特此报报告”等；请请示用“当否， 请请批复”，“特此请请示，请请批复” 。 目前，这这两种文种的滥滥用主要表现现在两个方面。 a.请请示、报报告混用 如关于请请校领导领导 出席毕业毕业 典礼的报报告 b.请请示、报报告并用 如关于召开新一届学代会的请请示报报告2.随意请报“请报请报 ”指以单单位名义义向上级报级报 送“请请示”、“意见见 ”“报报告”。随意请报请报 主要有三种情况：a.主送个人，如“书记 ”、“x校长长”。b.多头头主送 ，如“教务处务处 、科技处处并实验实验 室管理处处”c.越级级上报报 3.公文组成要素不全 a.上行文缺签发签发 人，“请请示”缺联联系人姓名、电话电话 。b.缺附件说说明。c.成文日期不全，如“二OO六年一月”、“06年1月14日 ”等。d.缺主题词题词 或主题词题词 不全，如缺类别词类别词 、文种等。4.公文标题病误a.标题标题 缺少行文单单位公文标题标题 通式为为：行文单单位+关于+事由+的+文种b.标题标题 无文种将一般公文误误作为为法定公文，致使标题标题 无文种。 如关于的规规划、 关于的 总结总结 。转发转发 、印发发性通知文种被放弃，致使标题标题 无文种 。如关于转发转发 的方案。c.不伦伦不类类的标题标题两个文种并用 如请请示报报告、任免决定的通知等 。混用文种 将“请请示”错错用成“申请请”。 d.标题标题 中事由表达不全如华东华东 理工大学关于申请请划拨拨上海市“十五”配 套经费经费 的报报告 e.标题标题 中乱用标标点符号5.语言结构和文字方面问题a.段落层层次不清，主次不分。不善于用结结构层层次序数，如 一、二、，1.、2.、。b.不合公文文体，出现现描述性语语言和客套话话。c.繁琐琐冗长长，多套话话。如根据精神，在指导导下， 在关怀怀下等。d.主语谓语语谓语 搭配不当。如 ：人民的生活水平普遍增加了。（提高）上述问题问题 ，今后准备进备进 一步加强和改进进。（解决和纠纠正 ） e.定语错位造成歧义如：市长