为了规范医院秩序，缓解医患矛盾。4月30日，卫生部、 公安部联合发出关于维护医疗机构秩序的通告，明 确警方将依据治安管理处罚法，对医闹、号贩等扰 乱医院正常秩序的七种行为予以处罚，乃至追究刑责。今后，在医院 烧纸钱、摆灵堂、摆花圈、违规停尸、聚众滋事等医闹 行为将受到治安处罚甚至被究刑责。针对患方违规停 尸将受罚通告提出，禁止任何单位和个人以任何理由、手段扰乱医疗机 构的正常诊疗秩序，侵害患者合法权益，危害医务人员 人身安全，损坏医疗机构财产。公安机关要会同有关部 门做好维护医疗机构治安秩序工作，依法严厉打击侵害医务人员、患者人 身安全和扰乱医疗机构秩序的违法犯罪活动。通告提出 ，患者在医疗机构就诊，其合法权益受法律保护。患者 及家属应当遵守医疗机构的有关规章制度。患者在医疗机构死亡后，须按 规定将遗体立即移放太平间，并及时处理。未经医疗机 构允许，严禁将遗体停放在太平间以外的医疗机构其他 场所。对在医疗机构焚烧纸钱、摆设灵堂、摆放花圈，及倒卖医院挂号凭 证等行为，警方将依据治安管理处罚法进行处罚， 构成犯罪的将依法追究刑责。针对医方须设统一投诉 窗口针对医疗机构及其医务人员，通告要求严格执行医疗管理相关法 律、法规和诊疗技术规范，切实加强内部管理，提高医 疗服务质量，保障医疗安全，优化服务流程，增进医患 沟通，积极预防化解医患矛盾。很多“医闹”源于沟通不畅，通告要求医疗 机构按照医院投诉管理办法（试行）的规定，采取 设立统一投诉窗口、公布投诉电话等形式接受患者投诉 ，并在显著位置公布医疗纠纷的解决途径、程序以及医疗纠纷人民调解组 织等相关机构的职责、地址和联系方式。患者及家属应 依法按程序解决医疗纠纷。警方行动在医院设立警务工 作室记者昨天从北京市公安局获悉，4月18日，市公安局召开会议，部署医 院警务工作室建设工作。在全市首批50家医院53个院区 设立警务工作室，会同医院共同做好院内秩序维护和突 发事件处置工作。 委员说医院门口设安检防危险品全国政协委员 ，宣武医院神经外科专家凌锋多年来不断呼吁出台法规 ，防止“医院暴力”。“保障医院秩序和医务人员的生 命安全就是保障患者的生命安全啊！”凌锋此前在接受本报记者采访时 表示。警方介入后，将对此类行凶者起到很大的震慑作 用。据了解，此通告会张贴在全国各家医院门外的 显著位置。凌锋称，医院环境的不安定，直接影响病人生命的不安全。“ 我们做这项工作，并非单纯地保护医生护士的安全，最 重要的是保护广大患者的安全和就医权益，因为患者们 到医院是来寻求治疗的”。据介绍，中华医院管理学会曾对全国270家各级 医院进行了专项调查，据统计，全国有73.33%的医院出 现过病人及其家属用暴力殴打、威胁、辱骂医务人员； 59.63%的医院发生过因病人对治疗结果不满意，扰乱医院正 常诊疗秩序、威胁医务人员人身安全的事件；76.67%的 医院发生过患者及其家属在诊疗结束后拒绝出院，且不 交纳住院费用；61.48%的医院发生过病人去世后，病人家属在 院内摆设花圈、烧纸、设置灵堂等。一些地区还发生过 患者杀害医生的恶性事件。凌锋建议，目前，立竿见影 防范恶性事件发生的办法是，各医院在入口处设立安检设备，刀 具、棍棒、易燃易爆等危险品均不得入内。医院说医院 应按照公共场所防范北京大学人民医院院长王杉表示， 此前，医院内出现寻衅滋事、扰乱医疗机构正常秩序等行为时，仅仅是由医 院保卫处人员解决，但其无执法权和处罚权，不仅难以 对相关行为进行制止，也缺少一定威慑作用。此次两部 委发文提出，在医疗机构内焚烧纸钱、摆设灵堂、摆放花圈等行为，将由 警方依据治安管理处罚法予以处罚是“法制上的进 步”。王杉称，通告表明保护医疗机构正常诊疗秩 序已得到国家高度重视，但要从根本上维护诊疗秩序，保护医护人员和就 诊者的生命安全，需将医院的属性由目前的事业单位转 变为公共场所，“人民医院一天有2万多的人流，一年就 是三四百万，医院具有公共场所的所有特征，但医院内却是治安防范的 空白区域”。王杉认为，如果像酒吧、歌厅等公共场所 一样，进行公共秩序的防范化管理，就能真正起到杜绝 不良事件发生的作用。王杉还建议，医疗事故的处置流程应该进一步明确 和规范，方便患者维权的同时，也能减少其和医院发生 的“纠纷”。王杉推荐“天津模式”，他说，天津以市 长令方式规定，任何医疗机构和院长不得受理索赔额在1万元以上的医疗纠 纷，此类纠纷如经过专业部门不能成功调解，那么医院 将根据法院判决采取措施，“一旦有院长私了，就会被 撤职”，标准化的医疗纠纷处理途径畅通了，医院的违法违规行为自然 会减少。 专家说取消以药养医缓解医患关系著名医院管 理学专家王健康表示，“医闹事件就原因来说，可分为 两大类，一是医疗纠纷本身没有处理好导致的医疗纠纷的升级，出现了 对医护人员的伤害；二是此次公安部明确的寻衅滋事、 摆放灵堂等七大类行为，干扰了正常的医疗秩序。王健 康说，减少扰乱医疗秩序事件发生可从几方面做起，一是新医改的顶层设 计中已提出医疗质量持续改进，不断提出惠民措施，创 造良好的就医环境；二是在医疗机构应加强管理，从服 务方面多动思路；三是医院能正确面对并解决医疗纠纷，避免事件升级， 地方处理医疗事故的措施和途径明了得当；四是，一些 医院应有防范暴力事件发生后的应急机制，使医疗秩序 得以恢复。“随着医改进入深水区，医疗保障人群的全覆盖及保障水平的 提高，百姓看病难看病贵的问题会得到缓解；同时，随 着政府对医疗机构的财政投入加大、公立医院取消以药 养医机制后，百姓受惠的同时，医院也会回归到一心为百姓服务的基本思 路上”，王健康说，随着医改各项措施的推进和深入， 预计到十二五末期，整个社会对医患关系会有新定位。 法律依据通告起预防警示作用中国人民公安大学治安系主任宫志刚教授表 示，通告明确的7种禁止行为，实际上都是从治安管理 处罚法而来，以通告的形式将这些内容提出来，说明 了现阶段严打这些行为的重要性，强化管理。此次公布出来的目的，主 要还是为了预防再发生此类事件，起到宣传、教育的作 用，警示有这种想法的人，后果的严重性。宫志刚教授 表示，在医疗机构违规停尸、聚众滋事等行为，主要还是靠治安处罚。真 正能构成犯罪而追究刑事责任的，主要就是人身伤害这 一部分，达到刑法规定的程度，造成轻伤以上的，就会 按照刑法追究刑事责任。宫教授表示，如果聚众扰乱公共秩序达到犯罪， 为首的人也是可以追究刑事责任。但对于像职业医闹、 倒号这种行为，更多的也是治安处罚。据了解，根据 治安管理处罚法，扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、 生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造 成严重损失的，处警告或者200元以下罚款；情节较重的 ，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。聚众实施这些 行为的，对首要分子处10日以上15日以下拘留，可以并 处1000元以下罚款。此外，在公共场所停放尸体或者因 停放尸体影响他人正常生活、工作秩序，不听劝阻的，处5 日以上10日以下拘留；情节严重的，处10日以上15日以 下拘留，可以并处1000元以下罚款。cnvfjsd 四川癫痫病最好医院 www.028nkyy.com