危险性较大的分部分项工程 安全管理办法江苏省建筑工程管理局 王群依危险性较大的分部分项工程的概念n危险性较大的分部分项工程是指建筑工 程在施工过程中存在的、可能导致作业 人员群死群伤或造成重大不良影响的分 部分项工程。危险性较大的分部分项工程范围一、基坑支护、降水工程 n开挖深度超过3m（含3m），或虽 未超过3m但地质条件和周围环境复 杂的基坑（槽）支护、降水工程。二、土方开挖工程n开挖深度超过3m（含3m）的基 坑（槽）的土方开挖工程。 三、模板工程及支撑体系n各类工具式模板工程，包括大模板、滑模、爬 模、飞模等工程；n混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上； 搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及 以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于 支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混 凝土模板支撑工程。水平混凝土构件模板支撑 系统及特殊结构模板工程。n承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体 系。 四、起重吊装及安装拆卸工程n采用非常规起重设备、方法，且单件起吊 重量在10kN及以上的起重吊装工程。n采用起重机械进行安装的工程。n起重机械设备自身的安装、拆卸。五、脚手架工程 n搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架 工程。n附着式整体和分片提升脚手架工程。n悬挑式脚手架工程。 n吊篮脚手架工程。n自制卸料平台、移动操作平台工程。n新型及异型脚手架工程。 六、拆除、爆破工程n建筑物、构筑物拆除工程。n采用爆破拆除的工程。七、其它 n建筑幕墙安装工程。n钢结构、网架和索膜结构安装工程。n人工挖扩孔桩工程。n地下暗挖、顶管及水下作业工程。n预应力工程。n采用新技术、新工艺、新材料、新设备及 尚无相关技术标准的危险性较大的分部分 项工程。 危险性较大的分部分项工程 安全专项施工方案的概念n危险性较大的分部分项工程安全专项施工 方案是指施工单位在编制施工组织（总） 设计的基础上，针对危险性较大的分部分 项工程单独编制的安全技术措施文件。n建设单位在申请领取施工许可证或办理安 全监督手续时，应当提供危险性较大的分 部分项工程清单和安全管理措施。n施工单位、监理单位应当建立危险性较大 的分部分项工程安全管理制度。专项方案的编制n施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施 工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险 性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专 家对专项方案进行论证。n建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由 施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安 装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架 等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业 承包单位组织编制。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的范围 一、深基坑工程n开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽） 的土方开挖、支护、降水工程。n开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周 围环境和地下管线复杂，或影响比邻建 筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方 开挖、支护、降水工程。二、模板工程及支撑体系n工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模 工程。n混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以 上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载 15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m及 以上。n承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支 撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。三、起重吊装及安装拆卸工程n采用非常规起重设备、方法，且单件起 吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。n起重量300kN及以上的起重设备安装工程 ；高度200m及以上内爬起重设备的拆除 工程。四、脚手架工程n搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架 工程。n提升高度150m及以上附着式整体和分片 提升脚手架工程。n架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程 。五、拆除、爆破工程n采用爆破拆除的工程。n码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易 引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易 爆事件发生的特殊建、构筑物的拆除工程。n可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或 其它建、构筑物安全的拆除工程。n文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌 区控制范围的拆除工程。六、其它n施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。n跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度 大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。n开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。n地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。n采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无 相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。专项方案编制应当包括以下内容n工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布 置、施工要求和技术保证条件。n编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及 图纸（国标图集）、施工组织设计等。n施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。n施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验 收等。n施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监 测监控等。n劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。n计算书及相关图纸。专项方案的审核批准n专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施 工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行 审核。n经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。n实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位 技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字 。n不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格 后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。专家论证会n超过一定规模的危险性较大的分部分项 工程专项方案应当由施工单位组织召开 专家论证会。n实行施工总承包的，由施工总承包单位 组织召开专家论证会。下列人员应当参加专家论证会n专家组成员；n建设单位项目负责人或技术负责人；n监理单位项目总监理工程师及相关人员；n施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项 目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人 员、项目专职安全生产管理人员；n勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。对专家组的要求n专家组成员应当由5名及以上符合相关专 业要求的专家组成。n本项目参建各方的人员不得以专家身份 参加专家论证会。专家论证的主要内容n专项方案内容是否完整、可行；n专项方案计算书和验算依据是否符合有 关标准规范；n安全施工的基本条件是否满足现场实际 情况。n专项方案经论证后，专家组应当提出论证报告， 对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上 签字。该报告作为专项方案修改完善的指导意见 。n施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案， 并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、 建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。n实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相 关专业承包单位技术负责人签字。 n专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位 应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行 论证。n施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不 得擅自修改、调整专项方案。n如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确 需修改的，修改后的专项方案应当按照本办法 的第八条重新审核。对于超过一定规模的危险 性较大工程的专项方案，施工单位应当重新组 织专家进行论证。安全技术交底 n专项方案施工前，编制人员或项目技术负 责人应当向现场管理人员和作业人员进行 安全技术交底。 施工单位的实施n施工单位应当制定专人对专项方案实施 情况进行现场监督和按规定进行监测。 发现不按照专项方案施工的，应当要求 其立即整改；发现有危及人身安全紧急 情况的，应当立即组织作业人员撤离危 险区域。n施工单位技术负责人应当定期巡查专项 方案实施情况。验收n对于按规定需要验收的危险性较大的分 部分项工程，施工单位、监理单位应当 组织有关人员进行验收。验收合格的， 经施工单位项目技术负责人及项目总监 理工程师签字后，方可进入下一道工序 。对监理单位的要求n监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列 入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特 点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工 作流程、方法和措施。n监理单位应当对专项方案实施情况进行现场监 理；对不按专项方案实施的，应当责令整改， 施工单位拒不整改的，应当及时向建设单位报 告；建设单位接到监理单位报告后，应当立即 责令施工单位停工整改；施工单位仍不停工整 改的，建设单位应当及时向住房城乡建设主管 部门报告。专家库的建立n各地住房城乡建设主管部门应当按照专业 类别建立专家库。专家库的专业类别及专 家数量应根据本地实际情况设置。n专家名单应当予以公示。n各地住房城乡建设主管部门应当根据本地 区实际情况，制定专家资格审查办法和管 理制度并建立专家诚信档案，及时更新专 家库。专家库的专家应当具备以下基本条件n诚实守信、作风正派、学术严谨；n从事专业工作15年以上或具有丰富的专 业经验；n具有高级专业技术职称。罚则n建设单位未按规定提供危险性较大的分部 分项工程清单和安全管理措施，未责令施 工单位停工整改的，未向住房城乡建设主 管部门报告的；施工单位未按规定编制、 实施专项方案的；监理单位未按规定审核 专项方案或未对危险性较大的分部分项工 程实施监理的；住房城乡建设主管部门应 当依据有关法律法规予以处罚。