-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 中央政策研究室：力稳三市 扩大消费【各位读友，本文仅供参考，望 各位读者知悉，如若喜欢或者需要本文， 可点击下载下载本文，谢谢！】 针对目前国际金融形势严峻，国内经济 下行压力加大的实际情况，为了确保我 国经济平稳较快增长、延保 30 年来的 中国发展奇迹，国务院”重拳出击”，短 短一周内，迅速果敢出台了扩大内需、 促进经济增长的十项措施。这些措施的 主要决策思路是扩大投资，优先考虑已 有规划的项目，加大支持力度，加快工 程进度，同时抓紧启动一批新的建设项 目，办成一些群众期盼、对国民经济长 远发展关系重大的大事。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 除扩大投资外，进一步推进改革。 在全国所有地区、所有行业全面实施增 值税转型改革，鼓励企业技术改造，减 轻企业负担 1200 亿元。同时，加大金 融对经济增长的支持力度。取消对商业 银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规 模支持企业的生产和销售，改变工业生 产增速下降的局面。 经匡算，实施以上工程建设，到 2010 年底约需投资 4 万亿元。通过发挥 中央和地方两个积极性，鼓励和加强对 民间投资的引导，通过中央政府的投资 带动地方和民间投资。同时要求部门和 地方扩大投资”出手要快，出拳要重， 措施要准，工作要实”。这些措施出台 后，受到国际舆论高度评价，并作为利 好消息刺激了国内和周边国家资本市场 的积极回应，对稳定国际金融形势起到 较好的初步效果。 今年以来，尽管国民经济发展遇-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 到了多年少见的错综复杂的困难局面， 但党中央、国务院审时度势，从容应对， 对宏观调控政策进行及时、灵活地调整， 针对国民经济中出现的主要矛盾，决定 宏观调控政策。年初宏观调控政策是” 双防”，年中面对国民经济运行出现物 价高涨的新情况，及时将”双防”的调控 方针调整为”一保一控”。目前，通货膨 胀已得到有效控制。针对国际金融市场 动荡加剧，再次及时地将”一保一控”的 调控方针调整为实行”积极的财政政策 和适度宽松的货币政策”。 所有这些表明，十六大以来，党 中央和国务院驾驭市场经济和宏观调控 的能力在不断增强，宏观调控政策措施 的针对性、科学预见性和灵活性加强， 已经成为未来我国经济社会能够长期保 持持续健康快速发展的执政优势。 八大优势力阻外部冲击 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 在国际金融和经济形势恶化的大 环境下，我国国民经济在 2008 年前三 季度，保持了平稳较快发展，国内生产 总值同比增长 9.9。这反映我国经济 的基本面是好的。尤其值得关注的是， 2001 年新一轮经济高速增长，为我国社 会经济持续健康发展和抵御较大外来风 险，在物质、体制和市场环境等方面建 立了强大和较为完善的基础，使国家发 展具备了抵御外部冲击的条件。这主要 体现在以下几个方面： 具有较雄厚的物质基础，处于经 济起飞阶段。经过 30 年的改革开放和 经济高速增长，我国经济总规模已达到 世界第四，综合国力和抗御各种风险的 能力明显增强。经济增速虽然减缓，但 处于起飞阶段的经济基本面并没有改变， 支撑经济增长的内生动力依然强劲，中 国仍是一个充满活力的经济体。因工业 化和城市化加快，对扩大内需余地较大， 这为抵御国际金融危机的冲击奠定了坚-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 实基础。 中国有庞大的内需市场，扩大内 需的空间和潜力较大。我国 13 人口构 成潜力巨大的国内市场，扩大内部需求 的空间巨大，除加大投资力度外，通过 缩小城乡、居民收入差距，提高劳动收 入在 GDP 中所占比重等途径都可起到 扩大内需的作用。 国内资金充裕，外汇储备居世界 首位。由于历史文化传统，我国居民储 蓄率高，对负债消费态度谨慎。前三季 度，城乡居民储蓄存款增加 3 万多亿元。 目前，我国居民储蓄存款高达 20.48 万 亿元；9 月末，国家外汇储备余额 l.9 万 亿美元。国内资金充裕，财政收支盈余 大，为抵御国际金融危机冲击，采取应 对措施，提供了充裕的资金支持。 金融体系总体稳健。通过深化金 融改革，近年来整顿和关并了一批中小-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 银行，清理了四大商业银行的坏账，提 高了资本充足率，实现了各大商业银行 上市，强化了对各类金融机构的监管力 度，金融机构的竞争力有所提高，中国 工商银行等数家大银行已跻身世界前列。 人民币尚不能完全自由兑换，对外界形 成了一道”防火墙”。金融衍生产品尚未 发展。我国金融体系总体稳健，金融业 运行平稳，金融机构运作健康，为国民 经济平稳较快发展提供了较好的金融服 务和支持。 我国企业应对市场变化的意识和 能力较强。通过国有企业改革，我国已 形成了一批跻身世界 500 强的大企业； 通过发展非公经济，形成了一大批具有 竞争力的中小企业。这些企业应对市场 变化的能力较强。在危机中，企业可利 用危机带来的机遇，加快结构升级、引 进国外先进技术和人才等，进一步提高 自身素质和竞争力。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 我国粮食连续五年增产，农业生 产形势总体良好。今年夏粮产量比上年 增产 61 亿斤，增长 2.6；秋粮在面积 扩大和单产提高的共同推动下，再获丰 收已成定局。粮食总产量预计连续 5 年 增产，今年将创新高。农业生产形势总 体良好，为国民经济平稳较快发展奠定 了基础。 物价持续走低，控制通货膨胀取 得成效。今年以来，宏观调控措施取得 明显成效，前三季度，居民消费价格指 数同比上涨 7.0。下半年以来，逐月 下降，10 月份下降为 4。随着经济增 长放缓，物价指数会进一步下降，通货 膨胀已全面缓解。 我国政局稳定，中央政府宏观调 控能力不断增强。我国扩大国内需求的 空间非常广阔，宏观调控政策回旋余地 较大，我国具备较强的抵御风险的能力 和政策经验。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 清醒认识压力和挑战 但是，也要认识到，由于国际金 融危机的冲击，全球进口萎缩，我国出 口增速放缓对国内经济的负面影响凸显， 经济下行的压力明显加大。 出口订单减少，海外被欠款额大 幅增加。受国际需求减少，出口订单明 显减少，部分加工企业，特别是传统劳 动密集型企业的生存困难加大。虽然政 府已两次调高出口退税率，但对出口的 刺激作用尚不明显。国际金融危机的风 险正通过贸易链条逐步向我国外贸企业 和外向型生产企业转嫁。不少外向型生 产企业直接承受了危机所带来的风险。 今年我国企业新增海外被拖欠款 额超过 150 亿美元。大量债务随着美国 企业宣布破产倒闭而化为乌有。被拖欠 的行业也从最初与房地产有关的石材、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 钢材等，蔓延到日常消费品如鞋袜、服 装、手机、电子产品等，坏账急剧增长。 今年前 5 个月，仅浙江省出口企业坏账 就达 10 亿美元。 工业生产增幅回落，企业亏损面 扩大。出口下降影响工业生产发展。9 月份，规模以上工业增加值增幅从 6 月 份的 16回落到 11.4，是 2002 年 4 月份以来的最低值。10 月份再跌至 8 左右。工业增加值下降到两位数以下， 对整个经济增长十分不利。 18 月份，规模以上工业企业亏 损面扩大至 18.3。电力、纺织、有色 行业亏损情况严重。珠三角、长三角地