关于选人用人专项整治典型经验汇报材料党的十九大以来，在出台一系列科学选人用人制度的基础上，中央组织部 印发了关于加强干部选拔任用工作监督的意见 。这个意见的出台对于深 入贯彻从严治党、关键是从严治吏的要求，确保从严落实干部选拔任用工作条 例，确保公道正派选人用人，建设一支宏大高素质干部队伍，具有十分重要的 意义。 意见出台以来，我市在加强干部选拔任用工作监督方面，进行了一些 积极务实的探索和实践，取得很好成效。下面，根据中央、省委通知要求，就 我市贯彻落实意见的情况做个简要汇报。一、强化政治责任，把选准用好干部作为第一位的职责来抓选准用好干部，是永葆党和人民事业兴旺发达的组织保证。我市委历来高 度重视选人用人工作，突出落实党委主体责任和书记第一责任人的职责这条主 线，坚决树立正确的选人用人导向，在科学选人用人过程中落实监督责任。一是把履行选人用人主体责任作为党委担负的重要职责。市委始终把选准 用好干部作为第一位的职责来抓，重点把大事、把方向、把重要岗位干部任用。 把大事，就是突出抓好动议提名、研究任用等关键环节，用全局的思维，通过 选用一个干部盘活一盘棋，形成良性循环，调动各级干部的积极性。把方向， 就是突出围绕事业选干部，对于那些政治素质高、担当意识强、廉政纪律好的 干部，提拔使用到关键领导岗位上来，形成敢为、善为、有为的干事创业导向。 把重要岗位干部任用，就是突出抓好一把手和人财物比较集中的岗位干部的任 用，突出重点对象、重点领域，打造素质过硬的执政骨干队伍。二是把履行选人用人第一责任作为党委书记的政治担当。作为市委书记， 我时时刻刻把选人用人工作放在心上、抓在手上、抗在肩上，认真履行选人用 人第一责任人的职责，支持组织部门大胆开展工作，切实做到了担责不推卸、 信任不放任、支持不干预、分析不定调、动议不圈定，为纪检监察机关大胆履 行监督责任，组织部门公道正派选拔任用干部营造了良好政治生态环境。担责 不推卸，就是该担的责任坚决担起来，该把的关坚决把住，该发挥的作用坚决 发挥到位，坚决顶住来自各方面对干部工作的干扰和干预;信任不放任，就是对 纪检监察机关和组织部门履行监督职责、选拔任用干部上充分信任、充分授权， 但对他们要求更紧一扣、标准更高一格、纪律更严一层，做到既严格要求，又 撑腰打气;支持不干预，就是支持纪检监察机关和组织部门按照组织原则、程序 规定独立开展工作;分析不定调，就是充分听取组织部门对班子和干部的综合分 析研判意见，绝不事先定调子;动议不圈定，就是在五人小组范围动议充分、酝 酿透彻，支持组织部门公正履行职责，对人选程序之内议透，程序之外绝不打 招呼、递条子、设框子。三是把树立正确选人用人导向作为选用干部的关键所在。选什么人、用什 么人，就是树旗帜，立导向，是建设高素质干部队伍的关键所在。我们按照习近平总书记提出的 20 字好干部标准，旗帜鲜明地提出了落实 20 字好干部标准， 强化五个注重的选人用人导向，为从源头上抓好干部队伍选用监督提供了强力 保障。在具体工作中，我们坚持把坚定的理想信念作为选人用人的第一位标准， 把那些政治素质高、党性观念强、立场坚定的领导干部放到关键岗位，坚决不 用缺钙、 摇摆、 带病的干部。特别是近两年来，我们坚决落实党的十八九精 神，坚决贯彻习近平总书记一系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，立足我 实际，逐步提出并认真践行更加注重质量效益，坚持内涵发展;更加注重资源环 境，坚持生态发展;更加注重科技人才，坚持创新发展;更加注重城乡统筹，坚 持协调发展;更加注重改善民生，坚持民本发展;更加注重依法治市，坚持规范 发展的六个更加注重的发展理念，并努力以理念的内化于心、外化于行，打好 用科学发展理念武装头脑的干部队伍基础，以规范化的干部选拔任用工作保证 选拔具备科学发展理念的优秀干部。特别是突出围绕正确的政绩观选用干部， 引导各级领导干部不以 GDP 论英雄，保持从政定力和平常心态，多做打基础利 长远的事情，多创造经得起实践、历史和人民检验的政绩。同时，我们把以民 为怀的群众观作为选用干部的重要标准，倡导选用为群众办实事、办好事的干 部，让群众多得实惠、快得实惠、共享改革发展成果。2017 年，全市公共财政 民生支出 164.5 亿元，占到了财政支出的 61%;中小学校车实现了城乡全覆盖; 在全省率先全面推行住院起付线以上全报销制度，群众满意度和幸福指数明显 提升。二、严明政治纪律、政治规矩，严格按中央制度规定选人用人作为一级党委、一级党委书记，要履好职、从好政，最核心的是在选人用 人上守得好纪律、讲得好规矩。党的十八大以来，中央对干部选拔任用工作提 出了一系列新思想、新论断、新要求，在今年的全国组织部长会议上，又进一 步提出了四个从严的具体要求(从严选拔、从严约束、从严监督、从严问责)。 面对严上加严，越来越严的新形势、新常态，在选人用人上遵守纪律、讲规矩， 就是要坚决遵守新修订的干部任用条例、干部选拔任用监督意见、四项监督制 度等文件规定，牢固地树立起政治规矩。一是中央明确规定的，就坚决照办，严格落实到位。这既是政治原则、政 治纪律，更是地方党委和党委书记应尽的义务和责任。比如，个人有关事项报 告工作。党的十八届三中全会明确提出，要认真执行领导干部报告个人有关事 项制度，并开展抽查核实工作。每年 1 月份，按照省委组织部部署要求，我们 组织省管干部和市管干部认真填写领导干部个人有关事项报告表 。我们我在 全面落实中央和省委要求的基础上，进一步扩大了干部监督面，自今年开始将 报告个人有关事项人员范围延伸到全市正科级领导职务干部，全市 54 名省管干 部、1496 名县级干部和 3180 名正科级干部全部详细全面填报了个人有关事项。 这既是对干部的无形约束，更是对干部的有力保护。再比如，干部选拔任用重 要事项报告工作。根据中央要求，对领导干部的近亲属在领导干部所在单位(系 统)内提拔任用，或者在领导干部所在地区提拔担任下一级领导职务，领导干部 的秘书等身边工作人员提拔任用等情况从严把握，我们在市委研究决定前，按 要求均征求了省委组织部的意见。对乡镇党政正职在同一岗位任期不到 3 年进 行调整的情况严格审核把关，确需调整的，按照要求书面报告省委组织部。近 两年来，我们还实行了县区委管理干部调整事前备案监审制度，对沟通调整人选发现的问题的，坚决停止选拔任用程序或作出岗位调整，涉及乡镇(街道)党 政正职 17 人。二是中央要求整改的，就坚决纠正，不怕啃硬骨头。担当就要担在难处， 守土就要守在实处。我们我始终坚持做到中央提倡的坚决响应，中央决定的坚 决照办，中央禁止的坚决杜绝。比如，解决超职数配备干部问题。一直以来， 认为这个问题时间跨度长、涉及干部多、解决难度大，一直没下决心彻底解决。 中央和省委安排部署后，我们迅速行动，坚持抓早、抓快、抓深、抓细，坚决 贯彻上级要求，积极研究整改措施，率先在全省解决了超职数配备干部问题， 得到了省委组织部肯定。比如，规范清理党政领导干部企业兼职(任职)工作。 我们根据中央和省委有关通知要求，认真研究措施，及时安排部署，严格执行 政策，坚决规范清理，全市 804 名在企业兼职(任职)干部全部清理完毕。比如， 规范退(离)休干部社团兼职工作。我们把上级通知精神传达到每名退(离)休领 导干部，了解有关政策要求，统一思想认识，做好摸底排查，经清理辞去兼职 39 名，完善备案手续 13 名。三是中央确定改革的，就紧密结合实际，勇于探索创新。我们始终坚持边 改革、边创新，边探索、边实践，紧密结合我市实际抓好改革任务的落实。比 如，要求把了解干部的功夫下在平时，我们探索了干部实绩考核管理 系统和适岗能力分析系统 ，运用现代信息手段，既加强科学发展过程考核， 努力把干部实绩动态掌握起来，又加强了对干部信息的整合，努力为干部精确 画像。完善科学发展综合考核评价机制，创建督导考核信息化管理系统，建立 决策、执行、督查、考核四位一体机制，切实发挥好督导落实、选用干部的指 挥棒作用。同时，强化双向约谈了解。一方面，积极接受干部约谈，畅通经常 性交流渠道;另一方面，全覆盖约谈市管干部，主动了解，把干部情况平时就掌 握起来。比如，为了更好选准用好干部，我们加大综合分析研判力度，对领导 班子及成员基本情况，近五年工作实绩、受表彰奖励等正面信息，以及纪检监 察、巡视审计、信访举报等方面情况的负面信息进行综合分析，研判结果作为 领导班子建设和领导干部选拔任用的重要依据。去年，我们结合开展党的群众 路线教育实践活动，对市管领导班子整体运行情况和领导干部作用发挥情况进 行了一次全面分析研判，共研判县级领导班子 129 个，县级干部 1202 名。比如， 探索细化防止干部带病提拔措施办法。严把动议酝酿关，列出 21 个风险点，认 真开展风险评估，并严格审核干部监督信息，凡存在可能影响干部选拔任用问 题尚未查清的一律不予动议;实行基本信息审核和负面信息核查前置，对合法性 存疑的，一经查实停止选拔任用程序。今年初，我们取消了 2 名隐瞒填报事项 的拟任乡镇党委书记人选资格。三、主动接受群众评价和监督，在全社会推动形成清风正气加强对干部选拔任用工作的监督，最有效的办法就是让选人用人权在阳光 下运行，让更多的群众参与监督工作，在更广泛的社会空间内透视干部选拔任 用工作。一是织密群众监督网。党员干部身上的问题，群众看得最清楚、最有发言 权。只有听到群众的真反映，党员干部的问题才真难盖;只有征求到群众的真意见，从严治党才真有效。为此，我们在畅通信件、电话、网络、短信等举报受 理平台的基础上，对干部考察预告和任前公示范围扩大到干部常住居民小区， 了解其道德品行和家风等情况，实行全方位立体式监督。特别是，我们结合党 的群众路线教育实践活动，立足我实际，创新性开展了两项监督工作。一个是， 市直、县(区)直单位和乡镇(街道)负面表现(不满意)测评活动。该活动覆盖 105 个市直、8 个县(区)直单位和 85 个乡镇(街道)各级主要领导干部，参与测 评的对象选取了包括 两代表一委员、基层干部、服务对象、网民等 20 多个群 体的测评对象。同时，通过引入第三方数据统计汇总方式，最大程度减少人为 因素干扰，从另一个侧面加强了对干部选拔任用工作的全方位监督。去年的市 直部门负面测评中，我们对负面评价列前 15 位的部门在报纸、电视台等媒体上 进行了公开曝光，被曝光部门和广大干部群众都点赞支持。再一个是，市级领 导干部联村为民活动，驻村蹲点面对面听取群众对干部工作的意见。市委常委 带头到所联系的村驻村蹲点 3 天，住在村里，融在群众中间，听真话、摸实况， 既解决发展难题，又征求干部选用意见，群众满意度不断提升。这项活动，我 感触特别深，虽然自己从小是在农村长大，但是从参加工作以来，几十年了就 再也没有在农村里住下过。群众信任的目光、知心的话语、朴素的感情以及劳 动的艰辛，让我永远难以忘怀。特别是他们对我们党的依赖、对我们干部的宽 容，让我备受感动。今年 4 月 13 日，驻村蹲点工作再次启动群众反映基层干部 作风和能力有了很大改善，这也说明我们的干部监督管理是有效的。二是紧盯社会热点监督。党员干部是不是具有好干部标准，一个重要体现 就是能不能关键时刻顶得住，有效化解社会矛盾，真正维护好群众权益。尤其 是群众反映最强烈的，就是我们最需要改进的。如果我们只是从自己的感知出 发找问题，而不关注群众的感受，就会搞成形式主义。为此，我们围绕群众关 注的热点问题，突出抓好重点对象、重点领域、重点时段的监督，加强对干部 选拔任用的监督。比如，在重大项目工程实施中，是不是存在与民争利，有没 有发生截留补偿款，能不能运用法治思维和法治方式化解纠纷，作为监督管理 干部的重要内容，作为选用干部的重要依据。再如，去年村(社区)两委换届中， 对严肃换届纪律，履行换届承诺事项，进行了重点督查，为实现顺利换届奠定 了坚实基础。人民来信来访比上届换届时下降 90%。同时，我们不断深化领导 干部接访日活动，将群