学校安全教育的 定位、职责与标准北京教育学院 李雯主要内容一、学校安全教育的基本定位 二、学校安全教育的岗位职责 三、学校安全教育的实施标准 四、学校安全教育的创新探索一、学校安全教育的基本定位1. 从法律、法规的要求看 2. 从学校安全工作的构成看 3. 从安全教育在学校工作全局中位置看1. 从法律、法规的要求看n义务教育法24条q学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行 安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故。n中小学幼儿园安全管理办法q第五章：安全教育第五章 安全教育（1）n第三十八条 学校应当按照国家课程标准和地方 课程设置要求，将安全教育纳入教学内容，对学 生开展安全教育，培养学生的安全意识，提高学 生的自我防护能力。n第三十九条 学校应当在开学初、放假前，有针 对性地对学生集中开展安全教育。新生入校后， 学校应当帮助学生及时了解相关的学校安全制度 和安全规定。n第四十条 学校应当针对不同课程实验课的特点 与要求，对学生进行实验用品的防毒、防爆、防 辐射、防污染等的安全防护教育。学校应当对学生进行用水、用电的安全教育 ，对寄宿学生进行防火、防盗和人身防护等方面 的安全教育。第五章 安全教育（2）n第四十一条 学校应当对学生开展安全防范教育 ，使学生掌握基本的自我保护技能，应对不法侵 害。学校应当对学生开展交通安全教育，使学生 掌握基本的交通规则和行为规范。学校应当对学生开展消防安全教育，有条件 的可以组织学生到当地消防站参观和体验，使学 生掌握基本的消防安全知识，提高防火意识和逃 生自救的能力。学校应当根据当地实际情况，有针对性地对 学生开展到江河湖海、水库等地方戏水、游泳的 安全卫生教育。第五章 安全教育（3）n第四十二条 学校可根据当地实际情况，组织师 生开展多种形式的事故预防演练。学校应当每学期至少开展一次针对洪水、地 震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练，使师生掌 握避险、逃生、自救的方法。n第四十三条 教育行政部门按照有关规定，与人 民法院、人民检察院和公安、司法行政等部门以 及高等学校协商，选聘优秀的法律工作者担任学 校的兼职法制副校长或者法制辅导员。兼职法制副校长或者法制辅导员应当协助学 校检查落实安全制度和安全事故处理、定期对师 生进行法制教育等，其工作成果纳入派出单位的 工作考核内容。第五章 安全教育（4）n第四十四条 教育行政部门应当组织负责安全管 理的主管人员、学校校长、幼儿园园长和学校负 责安全保卫工作的人员，定期接受有关安全管理 培训。n第四十五条 学校应当制定教职工安全教育培训 计划，通过多种途径和方法，使教职工熟悉安全 规章制度、掌握安全救护常识，学会指导学生预 防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。n第四十六条 学生监护人应当与学校互相配合， 在日常生活中加强对被监护人的各项安全教育。 学校鼓励和提倡监护人自愿为学生购买意外伤害 保险。2. 从学校安全工作的构成看解决问题的 安全工作 （事务性工作） 快速、有效应对学校安全工作预防问题的安全工作（基础性工作） 积极、科学预防3.从安全教育在学校工作全局中的位置看n不同特点的工作n不同结果的工作紧急、不重要快速重要、紧急优先重要、不紧急持久不重要、不紧急简化 不同特点不同特点 的的 四类工作四类工作注意力分配运行良好 影响不大 保持运行良好 影响很大 优先运行不好 影响很大 持久运行不好 影响不大 达标不同结果不同结果 的的 四类工作四类工作二、学校安全教育的岗位职责 学校岗位安全工作指导手册介绍n发布与目的n内容与结构n不同岗位教师的安全岗位职责n使用要点发布与目的n发布q2013年3月25日，教育部发布n目的q解决“做什么、谁来做、怎么做”的问题q提高学校安全管理水平n明确岗位安全职责和任务n落实管理制度、工作流程和应急措施q降低校园内安全事故发生率内容与结构n学校主要岗位安全职责q从领导小组、校长、党支部书记、副校长，到工会主席、保卫主任 、总务主任，再到任课教师、门卫、保安、校车管理员等40个岗位 所承担的安全职责。n学校相关安全工作流程（两类类30个流程）q预防拥挤踩踏、大型活动、食品卫生等16项日常工作的参考流程。q学生伤害事故、学生食物中毒、学校突发传染病、拥挤踩踏事故等 14项学校突发事件应急流程。n安全工作文件范本（ 三类共计11个文件范本）q突发事件应急预案范本q安全责任书范本q安全工作检查样表等。n相关法律法规摘录：教育法、义务教育法、教师法、未成年人保 护法、侵权责任法、突发事件应对法等与学校安全工作有关的法 律法规。不同岗位教师的安全岗位职责n教学主任、德育主任n教研组长、年级组长n班主任n学科教师n体育教师n电教教师n实验室管理员n体育器械管理员n心理辅导员n档案管理员使用要点n对照和参考手册确定学校不同人员安全责任n对照和参考手册落实安全管理职责n对照和参考手册完善安全工作流程n对照和参考手册完善安全工作文本n系统学习和理解安全工作相关法律和法规三、学校安全教育的实施标准 中下学公共安全教育指导纲要解读（一）基本情况 （二）学校安全教育的指导思想和目标 （三）学校安全教育的内容（四）安全教育的实施原则、途径和方法 （五）学校安全教育的保障机制（一）基本情况n内容q分四个学段、按照六个模块综合设置了中小学12年 安全教育的内容系系列。n发布q2007年2月7日国务院办公厅转发n与以往相关文件的不同q中小学生毒品预防专题教育大纲q中小学生环境教育专题教育大纲q中小学生预防爱滋病专题教育大纲q中小学生心理健康专题教育大纲n意义意义n有利于规范和推动中小学公共安全教育q内容q形式q人员及安全教育能力q资源q监督、检查n有利于巩固健全我国突发公共事件应急管理系统q中小学安全融入公共安全体系q事先管理机制n有利于构建学校安全教育体系q安全教育的常规化、系统化（二）学校安全教育的指导思想和目标1. 指导思想 2. 目标1. 指导思想n根据当前的时代背景进行安全教育n按照意识领域的主导思想进行安全教育n安全教育贯穿学校教育各个环节n重视学生安全意识培养n强调学生自救自护及其技能培养2. 目 标(1）n不同内容q认识层面：形成安全意识，掌握安全知识和法规常识 。q技能层面：学习和体验掌握实践中适用的安全技能。q行为层面：在实践中应用安全知识和技能，采取正确 的应对行为，形成良好的行为习惯。“播种一个行动，你会收获一个习惯；播种一个习惯，你会收获一个个性；播种一个个性，你会收获一个命运。”2. 目 标 (2)n不同层面q个人安全：保护个体生命安全，健康成长。q公共安全：维护他人安全，遵守公共秩序。q国家安全：维护国家安全和社会安定。（三）安全教育的内容1. 分学段设置安全教育内容 2. 六个内容模块及其由来 3. 不同学段安全教育内容的侧重点 4. 不同学段的模块安排1. 分学段设置内容n学段：q小学低年级q小学高年级q初中q高中n划分学段的依据：q不同学段学生学习、生活的内容、范围和发展目标q不同学段学生各自的身心发展规律和认知特点2. 六个内容模块n预防和应对社会安全类事故或事件n预防和应对公共卫生事故n预防和应对意外伤害事故n预防和应对网络、信息安全事故n预防和应对自然灾害n预防和应对影响学生安全的其它事件六个内容模块的由来国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案和 教育系统突发公共事件应急预案中规定的六大类突 发公共事件：n社会安全类n公共卫生类n意外伤害类n网络、信息安全类n自然灾害类n影响学生安全的其它事件3. 不同学段内容的侧重点(1)n小学低年级侧重q了解危险的存在q知道躲避危险和求生、求助的简单方法、技能；q强调个人安全n小学高年级侧重q认识危险的危害（认识和理解安全事故的现实结果）q形成躲避危险的意识q掌握躲避危险的基本方法q强调个人安全3. 不同学段内容的侧重点(2)n初中侧重：q了解与安全有关的基本知识q强化自我保护意识q掌握确保安全的基本方法q强调个人安全，兼顾公共安全。n高中侧重：q理解与安全有关的基本方法q自觉抵制可能引发安全问题的事件q能够在保证自身安全的前提下救助别人；q既强调个人安全，又强调公共安全和国家安全。4. 不同学段的模块安排n小学低年级：q五个模块，不包括预防和应对网络、信息安全事故 。n小学高年级和初中：q全部六个模块n高中：q五个模块，不包括应对意外伤害事故模块。小学低年级的模块内容（1）n模块一：预防和应对社会安全类事故q了解社会安全类突发事故的危险和危害。q了解并遵守到各种公共场所活动的安全常识。q认识与陌生人交往中存在的潜在危险，逐步形成基本的 自我保护意识 案例：是否给陌生人带路？n模块二：预防和应对公共卫生事故q了解卫生和饮食常识。q了解常见的肠道疾病的预防方法，养成良好的个人卫生 和健康饮食习惯。小学低年级的模块内容（2）n模块三：预防和应对意外伤害事故q学习道路交通法的相关内容，了解出行时道路交通安全常 识。q初步识别各种危险标志；学习家用电器、煤气（柴火）、 刀具等日常用品的安全使用方法。q初步具备使用电梯、索道、游乐设施等特种设备的安全意 识。q初步学会在事故灾害事件中自我保护和求助、求生的简单 技能。学会正确使用和拨打110、119、120电话。案例： 中国骄傲”袁媛小学低年级的模块内容（3）n模块四：预防和应对自然灾害q了解学校所在地区和生活环境中可能发生的自然灾害及其 危险性。q学习躲避自然灾害引发危险的简单方法，初步学会在自然 灾害发生时的自我保护和求助及逃生的简单技能。n模块五：预防和应对影响学生安全的其它事件q与同学、老师友好相处，不打架；初步形成避免在校活动 、游戏中造成误伤的意识。q学习当发生突发事件时听从成人安排或者利用现有条件有 效地保护自己的方法。小学高年级的模块内容（1）n模块一：预防和应对社会安全类事故或事件q认识社会安全类突发事故或事件的危害和范围，不参 与影响和危害社会安全的活动。q自觉遵守社会生活中人际交往基本规则以及公共场所 安全规范。q学会应对可疑陌生人的方法,提高自我防范意识。 案例：是否能觉察有人跟踪？q了解应对敲诈、恐吓、性侵害的一般方法，提高自我 保护能力小学高年级的模块内容（2）n模块二：预防和应对公共卫生事故q加强卫生和饮食常识学习，形成良好个人卫生和健康 饮食习惯。q了解常见病和传染病的危害、传播途径和预防措施。q初步了解吸烟、酗酒等不良习惯的危害，知道吸毒是 违法行为，逐步形成远离烟酒及毒品的健康生活意识 。q初步了解青春期发育基础知识，形成明确的性别意识 和自我保护意识。小学高年级的模块内容（3）n模块三：预防和应对意外伤害事故q培养遵守交通规则的良好习惯，形成主动避让车辆的 意识。 q提高自我保护意识，了解私自到野外游泳、滑冰等活 动的危害；学习预防和处理溺水、烫烧伤、动物咬伤 、异物进气管等意外伤害的基本常识和方法。q形成对存在危险隐患的设施与区域的防范意识，了解 与学习和生活密切相关的特种设备安全知识。q学会有效躲避事故灾害的常用方法和在事故灾害发生 时的自我保护和求助及逃生的基本技能。q使学生初步了解学生意外伤害的基本保险知识，提高 学生的保险意识。小学高年级的模块内容（4）n模块四：预防和应对网络、信息安全事故q初步认识网络资源的积极意义和了解网络不良信息的 危害。q初步学会合理使用网络资源，努力增强对各种信息的 辨别能力。q学会控制自己的行为，防止沉迷网络游戏和其他电子 游戏。小学高年级的模块内容（5）n模块五：预防和应对自然灾害q了解影响家乡生态环境的常见问题，形成保护自然环境 和躲避自然灾害的意识。q学会躲避自然灾害引发危险的基本方法。q掌握突发自然灾害预警信号级别含义及相应采取的防范 措施n模块六：预防和应对影响学生安全的其它事件q形成和平解决同学之间冲突的意识。 关注：学生间伤害，不容忽视的学校安全问题上海的一项关于6-12岁学生的调查：q形成在遇到危及自身安全时及时向教师