职业教育 形势 问题 创新北京教育科学研究院 职业教育与成人教育研究所邢 晖 研究员 三个问题l新形势对职教的挑战和机遇l当前职业教育主要问题诊断l职业教育的创新和发展走势互动问答：对当前职业教育的基本 形势判断是有喜有忧。？选择：喜大于忧忧大于喜喜忧掺半互动问答:2. 职业教育存在着困难和问题。其中最大的问题是：教育外部问题 教育内部问题 外部内部并存互动问答：3. 职业教育必须以改革和创新求发展。改革和创新的关键因素是：？选择：观念体制（制度）质量 其它小 结形势判断：挑战和机遇并存 问题分析：业内业外都需寻求问题解决根本出路：改革 创新 发展 思路比结论更重要，方法比知识更重要。l问题比答案更有用，体验比接受更有效。随机小调查：关注焦点？ l请您配合： 写出目前您最关注的职教问题3-5个提示：招生、经费、专业建设、课程改革 、 学生管理、升学、设备、实训基地 、行政支持、外部环境、企业合作。 谢谢！ 一认清形势 ：机遇和挑战1.抓住关键词 认识大背景l全面建设小康社会：四个具体目标（之一： 全民学习、终身学习、终身教育学习型社会 与人的全面发展目标）l现代化：新型工业化 城镇化 民主化 l 科教兴国战略和人才强国战略：人力资源开 发 三类人才 技能型人才 高技能人才 l科学发展观 ：经济增长+社会进步+自然平衡 +人的发展，“五统筹”，职业教育与外部、教 育内部 、自身的协调）l“三农”问题：农村劳动力转移与培训l和谐社会 教育公平、就业平等l财富全球论坛（2005）职业教育在全面建设小康社会 中凸显六大支柱作用l走新型工业化道路需要大力发展职业教育 l人力资源开发和能力建设离不开职业教育和培训l解决中国就业问题的重要举措之一是加强职业教育 和培训l城市化发展必然要求职业教育和培训与之相适应l实现农村现代化的重要途径是发展农村职业教育l创建终身教育体系和学习化社会离不开职业教育这 个支柱 关注当地劳动力市场变化l劳动力市场与就业（数量、素质、岗位 等供需结构、求人倍率，就业是民生之 本，职业教育以就业教育为导向）l职业资格证书制度 （职业分类、职业 标准、职业培训、考核与鉴定、颁发证 书；双证书制，双证沟通；职业院校实 施职业资格证书）全国113个城市劳动力市场职业供求信息http:/www.lm.gov.cn/ 北京市劳动力市场(03-04) 全国113城市劳动力市场产业需求比重三大行业需求走势（全国）不同技术等级的供求情况（全国）按文化程度看供给 1998-2002年北京劳动力市场求职人员的文化程度分布及走势1998-2002年北京劳动力市场不同文化程度人员需求比例数据来源：北京市劳动与社会保障局网站 http:/www.bjldbzj.gov.cn2 把握大事 抓住机遇l职业教育重要会议与相关文件 （各相关部委 ）：如教育振兴行动计划：紧缺人才培训工 程和劳动力转移培训工程 l职教重点工作（制造业和现代服务业技能紧 缺人才培养培训、农村劳动力转移培训、实 训基地建设、招生和就业等）l职业教育发展现状（规模、结构、水平）l职教发展新挑战（对象广、任务重、要求高 ）全国职业教育工作会（5次推动）1986（七五） 第1次 落实中共中央关于教育体制的决定1991（八五）第2次 90年代初建立职教体系基本框架1996（九五）第3次 贯彻职教法（1996颁布）2002（十五）第4次推进职教改革与发展的决定2004年（十五） 教育部等7部委进一步加强职业教育工作的若干意见近期重要文件l教育部年教育振兴行动计划l六部委在职业院校推进制造业与现代服务业技能型紧 缺人才培养培训计划” 5年100万，培训300人次l劳动部高技能人才培养和人才保障意见3年50万新技 师 l六部委2003-2010全国农民工培训规划 l六部委阳光工程04-10年三阶段转移500万3000万 l国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定 2002 l三部委职业资格证书意见2002 l国务院新闻办公中国就业状况和政策白皮书 l七部委进一步推进职业教育工作的若干意见 l教育部关于加快发展中等职业教育的意见2005 年教育振兴 行动计划l 共有十四部分五十条。l包括两大战略重点、六项重大工程和六个重要举措 。l两大战略重点：推进农村教育发展与改革、推进高 水平大学和重点学科建设。l六项重大工程：“新世纪素质教育”、“职业教育与培 训创新”、“高等学校教学质量与教学改革”、“促进毕 业生就业”、“教育信息化建设”、“高素质教师和管理 队伍建设” 。l六个重要举措：“加强制度创新和依法治教”、“大力 支持和促进民办教育持续健康协调快速发展”、“进一 步扩大教育对外开放”、“改革和完善教育投入体制” 、“加强党的建设和思想政治工作”、“构建和完善中 国特色社会主义现代化教育体系” 中等职业学校学生心理健康 教育指导纲要l为贯彻中共中央国务院关于进一步加强和改进未 成年人思想道德建设的若干意见精神， 教育部日 前专门制定并出台了中等职业学校学生心理健康 教育指导纲要。l心理健康教育的目标是提高全体学生的心理素质， 帮助学生树立心理健康意识，培养学生乐观向上的 心理品质，增强心理调适能力，促进学生人格的健 全发展；帮助学生正确认识自我，增强自信心，学 会合作与竞争，培养学生的职业兴趣和敬业乐群的 心理品质，提高应对挫折、匹配职业、适应社会的 能力；帮助学生解决在成长、学习和生活中遇到的 心理困惑和心理行为问题，并给予科学有效的心理 辅导与咨询，提供必要的援助，提高学生的心理健 康水平。教育部在职业学校逐步推行学 分制的若干意见1. 实行分类指导的原则，逐步推行学分制 2. 建立与实行学分制相适应的职业教育课 程体系 3. 进一步建立和完善学分互认机制，保证 教育教学质量 4. 深化职业学校办学模式和相关的管理制 度的改革 5. 进一步加强对学分制的研究、推广与宣 传教育部关于加快发展中等职业教育的意见 2005l充分认识加快中等职业教育发展的重要 性和紧迫性l明确加快中等职业教育发展的目标招生 2004 550万；2005 650万（增100万）l采取政策措施加快中职发展增强培养能力、发展民办教育、东西部城乡结合、依靠行业和 企业、教育教学改革、职业指导就业服务、招生、经费投入l加强领导，推动职业教育可持续发展3 了解需求与供给l满足两种需求（社会需求和个人需求 ，工具主义和人本主义，经济利益和 价值取向）l面对两个市场 （劳动力市场和生源 市场l遵循两个规律（经济-市场规律和教 育规律）市场需求：以北京为例l中关村科技园区高科技公司：博士、硕士研究生占7.5% ；大学本科占 35.7%；大学专科占19.3%；中职及其它占 37.5%。l北京亦庄经济技术开发区：博士、硕士研究生占3.0 %； 大学本科占 19.5%； 大学专科占15.0%； 中职及其它占 62.5%。l北京现代汽车集团：博士、硕士研究生占2.5 %； 大学本科占 17%； 大学专科占27%； 中职及其它占 53.5%。 市场需求: 以技工为例l发达国家：技术工人占全部工人75%；高级技工占35%；中级技工占 50%；初 级技工占15%l中国：工人队伍中，技术工人只23%； 高级技工占5%；中级技工占 35%；初 级技工占60%l北京市：高级技工为10%；中级技工 40%；初级技工50% 教育供给：全国中等职业教育状 况( 2003) l全国中等职业教育（包括职业高中、普 通中专、成人中专和技工学校）共有学 校1.59万所，在校生1190.81万人，另有 成人高中0.15万所，在校生33.52万人。l普通高中1.54万所，在校生1683.81万人 l高中阶段毛入学率42.8% 全国中等职教状况（2003年）l国家级重点（首批）中等职业学校首批认定 1076所（北京30 天津37 上海32 江苏73 山东 137 广东65 四川35 重庆18 陕西21 西藏3）l学历教育人数校均2928人，培训校均2644人 ，就业率95.39%，占地14万多，建筑5万多， 专任教师校均122人，本科以上83.97%，高级 职称30.36%, 双师型教师占29.82% .l到2007年，建成2000所国家级重点（校均 3000人规模）；3000所省级重点（校均2000 人）。在校生数达到60%左右。教育供给：北京市中职基本情况 2005l共有176所中职学校，在校生26万l9所达到全国一流水平的现代化标志学校 l36所国家级重点中职学校，省部级重点近百 所l 专业400多个（含专门化），重点校专业425l20个与北京现代制造业、现代服务业相适应 的重点实验实训基地建设工程也已初具规模 l 2003年有35个骨干特色专业、17个现代化标 志专业 l2005年建成100个骨干特色专业和50个现代化 标志专业的中等职业学校专业建设目标 北京：需求与供给不平衡l汽车、微电子、光机电一体化、生物工 程、新医药等高新技术产业和制造业每 年需要补充中职毕业生2.5-3万人，目 前只能满足1/2l旅游饭店服务业每年新增45万从业人 员，目前毕业生不足1万，缺口3万。全国高职现状l2004年，全国共有独立设置的普通高等职业 学校1004所，占全国普通高校总数的60%， 基本形成了每个市(地)至少设置一所高等职 业学校的格局 （本科679所，占40%）l1998年至2003年，全国高等职业教育招生数 从43万人增长到200万人，在校学生从117万 人增长到480万人。招生数和学生数分别增长 3.7倍和3.1倍，分别占全国普通高校招生数和 学生数的52.3%和42.3%。l2004年，在校生595.7万，比03年增加100多 万l全国已有民办高等职业院校164所，占高职学 校数的18%。 首都经济与首都教育l首都经济 奥运经济l率先基本实现现代化 （教育现代化） l绿色奥运 科技奥运 人文奥运l城市综合竞争力l“首都教育”新概念l首都职业教育的制高点北京职教发展的制高点l首都技术技能型人才培养的主渠道 。l首都现代化和学习型城市建设的重 要支撑。l首都国民教育体系和终身教育体系 中的重要领域 。l全国职业教育的中心和世界职业教 育的重要窗口 。北京市教育大会（2004）l中共北京市委、北京市人民政府关于实施 首都教育发展战略，率先基本实现教育现代 化的决定（征求意见稿）l首都教育2010发展纲要（征求意见稿）l北京市将全面启动教育现代化试验城市建设 ，就教育体制改革、区域教育资源统筹、现 代教育体制建设等重大问题开展试验。几个硬指标l事业发展：北京市义务教育入学率保持在99%以上。高中阶 段教育入学率和完成率分别保持在98%以上和95%以上，普 通高中优质教育资源供给能力达到70%。到2008年，高校外 国留学生规模扩大到8万人以上。高考录取率稳定在70%以上 ，高等教育毛入学率达到60%以上。残障儿童少年义务教育 入学率达到99%，基本满足残障儿童少年对学前、高等及职 业教育的需求。全市居民6岁及以上人口平均受教育年限达到 12年，从业人员平均受教育年限超过12年。 l 学校布局结构：普通高中保持在350所左右，其中示范高中 60所左右，优质中学在郊区建成20所左右的分校。重点建设 40所国家级重点中等职业学校。 l 到2010年，幼儿园和小学专任教师，分别要求80%和85% 达到大学专科以上学历；初中、中等职业学校和普通高中专 任教师，分别要求80%、90%和100%达到大学本科学历，普 通高中还有10%左右达到研究生学历，普通高校专任教师 80%达到研究生学历。教育信息化水平