创建全国文明城市宣传资料(第二期)发布日期：2008-09-09一、全国文明城市评选活动的由来1995 年 9 月，党的十四届六中全会通过的中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的重要决议明确提出：“要以提高市民素质和城市文明程度为目标，开展创建文明城市活动”， “各省、自治区、直辖市要制定规划，到 2010 年建成一批具有示范性作用的文明城市和文明城区”。1999 年、2002 年中央文明委先后表彰两批全国创建文明城市工作先进城市，我市荣获了这一称号。2004 年 9 月，中央文明委公布了全国文明城市测评体系（试行） 。2005 年 9 月，首次命名表彰了张家港、厦门、青岛、大连、宁波、深圳、包头、中山、烟台等 9 个文明城市和天津市和平区、上海市浦东新区、北京市西城区等 3 个文明城区。包括我市在内的 58 个城市被评为全国创建文明城市工作先进城市。二、全国文明城市的申报条件依据全国文明城市测评体系的规定，申报全国文明城市的条件是：获得全国文明城市、全国创建文明城市工作先进城市荣誉称号。有以下情形之一的城市不予申报：（1）申报前12 个月内市委、市政府（区政府）主要领导严重违纪、违法犯罪；（2）申报前 12 个月内发生有全国影响的重大安全事故、重大食品药物安全事故、重大刑事案件、重大环境污染事件。三、全国文明城市的评选标准根据中央精神文明建设指导委员会关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法的规定，全国文明城市评选的标准主要有八项：（1）组织领导坚强有力，创建工作机制健全；（2）思想教育深入细致，道德建设扎实有效；（3）创建活动蓬勃开展，人民群众广泛参与；（4）党政机关廉洁高效，社会风气健康向上；（5）科教文卫体稳步发展，社会事业全面进步；（6）社会治安良好，社会秩序井然；（7）基础设施较为完善，生态环境优良；（8）经济持续快速健康发展，居民生活水平稳步提高。四、全国文明城市的测评方法采取“听取汇报、材料审核、实地考察、整体观察、问卷调查、网络调查”六种方式进行测评。 全国文明城市测评体系共包含 111 项基本指标 276 个测评标准、3 项特色指标 6 个测评标准，总共 282 个测评标准，测评时将综合运用上述六种方式进行测评。五、西安市创建文明城市工作的基本情况和规划目标近年来，西安市创建全国文明城市取得了长足的进步。经济社会保持了快速、健康的良好发展态势，城市化建设步伐加快，城市基础设施进一步完善，城市管理水平不断提高，生态环境得到进一步优化，城市面貌和人居环境发生了根本性变化，在全国树立了良好的城市形象。围绕提高城市文明程度和市民素质，做了大量卓有成效的工作，取得了一定成绩，广大市民思想道德素质日益提高。西安市在创建实践中创造的好经验、好做法，也形成了富有西安特色的工作品牌。1999 年、2005 年被中央文明委命名为全国创建文明城市工作先进城市，同时获得了“最佳人居城市奖”和世界“ 最具魅力城市 ”的荣誉。2006 年初，明确提出“四城同创”目标，即在“ 十一五”期间，建成国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市和全国文明城市。今年五月，西安顺利实现国家卫生城市目标。国家园林城市、国家环保模范城市，创建取得明显成效，全市人民同心同德，齐心协力，正在争创全国文明城市。六、西安市创建文明城市工作的主要内容1、坚持执政为民，着力建设服务型政府，营造廉洁高效的政务环境。2、坚持依法治市，着力维护社会稳定，营造公正公平的法治环境。3、坚持科学管理，着力建设“诚信西安”，营造规范守信的市场环境。4、坚持务实创新，着力推进城市文化大发展大繁荣，营造健康向上的人文环境。5、坚持以人为本，着力构建和谐社会，营造安居乐业的生活环境。6、坚持建管结合，着力提升城市形象品味，营造可持续发展的生态环境。7、坚持重点建设，着力开展扎实有效的创建活动，不断提升城市社会文明程度。七、社会主义精神文明建设的根本任务适应社会主义现代化建设的需要，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质。八、社会主义精神文明建设的中心环节和基本途径以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，不断培养和造就“四有” 新人，在建设有中国特色社会主义的伟大事业中发挥有力的思想保证和舆论支持作用。九、社会主义公民道德建设的主要内容2001 年 9 月 20 日，中央政治局通过了公民道德建设实施纲要 ，明确提出了社会主义道德建设的核心是全心全意为人民服务。社会主义道德建设的基本原则是集体主义。社会主义道德建设的基本要求是爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义。社会主义道德建设的着力点是加强社会公德、职业道德、家庭美德。十、 “三大”群众性精神文明创建活动党的十四届六中全会通过的中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议 ，第一次把创建文明城市与文明村镇、文明行业并称“三大“群众性精神文明创建活动。十一、建设学习型城市的基本要求学习型城市由学习型社会演化而来，是对学习型社会的进一步深化，是世界城市发展到 20世纪末 21 世纪初脱颖而出的一种具有学习性的新形态和新形势，是以组织和个人知识学习为基础、以构建学习文化和提高城市综合竞争力为目标的适应时代发展的城市生存方式。建设学习型城市，就是要形成人人学习、终身学习的社会氛围，帮助人们养成科学的思维方式，激发个人和各类组织发展的活力和创新力，提高市民的综合素质，提高城市综合竞争力。十二、社会服务承诺制度是指承担社会服务职能的行业、部门和单位，公开服务内容、标准、程序、时限和责任，并设立监督机构和举报电话，明确赔偿标准，违背承诺要按规定向服务对象作出赔偿。它具有一定法律效力和较强的规范性和约束力。十三、文明单位的评选标准文明单位是在物质文明、政治文明和精神文明建设中取得的显著成绩，经过自愿申报，群众认可，有关主管部门考核、推荐，各级精神文明建设指导委员会审定，由区级以上党委和政府批准命名的先进单位，是同级命名的各种荣誉称号中的最高荣誉称号。文明单位评选标准有以下八个方面：（1）领导班子坚强团结，勤正廉洁务实高效；（2）组织机构健全有力，开展活动扎实有效；（3）思想道德教育经常，单位风气健康向上；（4）重视科技文化建设，形成浓厚学习氛围；（5）业务工作成绩显著，经济效益稳步提高；（6）内外环境整洁优美，卫生环保达到标准；（7）遵纪守法安定团结，社会治安状况良好；（8）积极参与公益活动，带头示范作用显著。十四、廉洁家庭“五不” 公约的内容省纪委、省妇联联合在全省范围内开展的廉政建设进家庭活动中，提出的廉洁家庭“五不”公约的内容是：（1）不以职权谋取私利；（2）不用公款举家消费；（3）不借婚丧收钱敛财；（4）不沾陋习禁赌拒贿；（5）不纵亲属违法乱纪。十五、 “门前三包” 的内容“门前三包”是指城区内责任单位管理其责任地段的环境卫生、绿化美化和公共秩序。其主要内容是指：（1）包环境卫生。达到地面无痰迹、无瓜果皮核、无垃圾杂物、无人畜粪便、无污水、无残冰积雪、建筑立面无乱贴乱挂。 （2）包绿化美化。管护好门前的花、草、树木及绿化设施。达到绿地不被损坏、占用，绿化设施完好；不在树上栓绳乱贴乱挂；沿街经营单位的橱窗、牌匾应保持设施完整、功能良好，达到美化、亮化要求。 （3）包公共秩序。达到门前无摆摊经营；无各类违章占道；无有碍市容观瞻及影响交通的物品、车辆、广告、牌匾及各类修理和加工点。十六、中国青年志愿者行动的宗旨青年志愿者行动是一项自 1993 年 12 月至今由中国共青团组织发起的社会事业。以青年参与为主体，以志愿服务为手段，秉承奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神，通过青年志愿者为他人为社会提供服务与帮助，推动经济发展和社会进步。其宗旨是致力于帮助有特殊困难的社会成员，推动多层社会保障体系的建立和完善；致力于消除贫穷和落后，消灭公害和环境污染，普及科学文化知识，促进经济社会协调发展和全面进步；致力于建立互助友爱的人际关系和良好的社会公德，推动社会主义精神文明建设。十七、青年文明号的创建标准青年文明号是以青年为主体，在生产、经营、管理和服务中体现高度职业文明、创造一流工作业绩的青年团体（班、组、队） 、青年岗位（岗、台、车、船、站、所、店）和青年工程。青年文明号的创建标准是：（1）35 岁以下青年占多数，主要负责人年龄不超过 35 岁；（2）积极执行党和国家的路线、方针和政策，自觉遵守有关法律法规和本单位的规章制度；（3）本单位青年热爱本职工作，职业道德良好，在生产、经营、管理、服务中讲文明、讲质量、守信用、重信誉；（4）根据青年的特点，开展了生动活泼、扎实有效的创建活动；（5）工作及成效得到本单位党政领导的肯定，受到周围群众和服务对象的赞誉，社会评价良好。创建青年文明号活动是凝聚青年、团结青年、带领青年建功立业、投身经济建设的有形载体，是以倡导职业文明为核心、以行业管理规范为标准、以科学管理为手段，以岗位建功、岗位创优、岗位成才为重点，以先进典型为导向的群众性精神文明建设活动。十八、创建文明城市对市民的要求市民是城市的主体，市民素质的高低决定着城市的发展和城市的现代化水平。创建文明城区的各项工作既要紧紧围绕提高市民素质和城区文明程度这个目标来展开，又需要广大市民的大力支持和广泛参与才能取得实际成效。依据全国文明城市测评体系（试行） 的指标设定，创建文明城市对市民的要求主要有三个方面：一是要知晓。具体就是每个市民要知道和了解西安市目前正在开展的创建文明城市活动，知晓文明城市创建的基本知识。二是要支持。具体就是每个市民都要充分认识到，创建文明城市，归根结底是让人民群众得到更多的实惠，享受更多的发展成果，从而自觉关注和热情支持创建活动。三是要参与。具体就是每个市民都要按照创建文明城市要求，从现在做起，从自身做起，从细微处做起，不断提高思想道德素质，自觉遵守公民道德规范，积极践行社会主义荣辱观，为创建文明城市尽力量、添光彩。十九、树立社会主义荣辱观（八荣八耻）坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。二十、西安市家庭成员文明规范孝敬父母要尽心，夫妻恩爱要忠诚，教育子女要重德，婆媳相处要宽容，兄弟姐妹要互助，邻里之间要和睦，家业兴旺要勤俭，家事协商要民主，婚育新风要提倡，生活方式要文明。二十一、文明走路行为规范（1）行人要走人行道，要相互礼让；（2）不乱穿马路、不闯红灯，不翻越护栏；（3）自觉服从交警指挥，保持交通畅通，不人为造成交通阻塞。二十二、文明乘车行为规范（1）在站台或指定地点依次乘车，等车停稳后，前上后下；（2）不在车行道上招呼出租车；（3）不带危险品上车；（4）主动给老弱病残孕让座，不在车内高声喧哗，人多时相互碰撞、踩踏要主动道歉，宽容待人、礼让为先；（5）机动车行驶中，不将身体任何部位伸出车外，不向外抛洒杂物。二十三、文明行车行为规范（1）遵守交通法规，服从民警指挥，不违章超速行驶、强行超车；（2）不在交叉路口随意变换车道，不酒后开车，不疲劳驾驶；（3）礼貌行车，安全礼让，不穿插车队，不争道抢行，不开斗气车；（4）文明驾驶，讲究公德，不挤靠行人，不溅污行人衣物，不向车外吐痰、抛弃废物，不乱鸣笛；（5）发生或遇到交通事故，主动保护现场，抢救伤者，及时报告，不隐瞒、逃逸、躲避。二十四、文明观众行为规范（1）自觉遵守影剧院、体育场（馆）规定，凭票按时按顺序入场，对号入座；（2）衣着整洁，举止文明，室内观看演出、比赛时不戴帽，不把衣物垫在座位上；（3）观看演出和比赛时要有礼貌，尊重演员、运动员和裁判员，不无故提前退场；（4）自觉维护公共秩序，不喧闹起哄，不辱骂演员、运动员和裁判员，不向演出、比赛场地投掷物品或进行妨碍他