全国职业教育工作会议精 神与学习体会2014年10月30日党的十八大提出：加快发展现代职业教育十八届三中全会：加快现代职教体系建设国家教育规划纲要提出：到2020年形 成现代职业教育体系2全国职教会议是贯彻落实党的十八大、 十八届三中全会精神的重要会议。教育部部 长袁贵仁用三句话概括这次会议：n 领导重视前所未有n 改革力度前所未有n 部门协作前所未有3习近平总书记专门对职业教育工作作出重要批示.2014年6月23日至24日，全国职业教育工作会议在京召开，李克强总理接见会议代表并发表重要讲话。国务院印发关于加快发展现代职业教育的决定教育部、发改委、财政部等六部门印发现代职业教育体系建设规划（2014-2020年），把决定的各项政策进一步落实到发展规划之中。4汇 报 提 纲迎评策略03人才培养工作评估实施过程分析02会议召开的经济社会及教育背景01关于改革与发展的思考04几个相关的重点问题03010201会议召开的经济社会及教育背景深刻领会习总书记重要批示和全国职教会精神5 一是职普大体相当的格局基本形成2013年职业院校基本情况全国职业院校 中职学校(占高中阶段教育%) 高职院校(占高等教育%)1.36万所 1.23万所 1321所年招生993.16万人 674.76万人(45.06) 318.4万人(45.50)在校生2896.61万人 1922.97万人(44.00) 973.64万人(39.45)另有非学历教育注册学生5593万人。一、会议召开的经济社会及教育背景6二是产教融合、校企合作机制不断健全组建了59个行业教学指导委员会，全国建成职教集团约700个，积极探索订单培养、集团化办学、校中厂、厂中校等合作形式，产教协同发展、校企共同育人的工作格局基本形成。一、会议召开的经济社会及教育背景7三是基本制度和条件保障更加完善形成涵盖学校设置、专业建设、教学 标准、教师队伍、学生实习等环节的制度 体系，打造了一批骨干院校、重点专业和 双师型教师。一、会议召开的经济社会及教育背景8四是人才培养质量不断提高中职毕业生就业率保持在95%以上，高 职毕业生半年后就业率超过90%。“十一五”以来，职业院校共培养近 8000万毕业生，约占新增就业人口的60%； 还有每年达1.5亿人次职业培训的学员；成 为我国中高级技术技能人才的主要来源。一、会议召开的经济社会及教育背景9五是改善民生贡献力显著提高每年培养近1000万毕业生，其中90%以上来自农村家庭近三年，有850万高职毕业生成为家庭第一个大学生促进农村家庭学生带技能转移带知识转变为新市民和新产业工人带动家庭脱贫有效切断贫困代际传递促进教育公平和社会公正 一、会议召开的经济社会及教育背景102008年金融危机后，发达国家在总结危机原 因和教训的基础上，纷纷提出再工业化战略，并 把发展职业教育作为重振经济的重要支撑。 德国提出实施工业4.0国家战略； 美国提出要打造世界一流的劳动力，重返制 造业巅峰； 英国颁布了国家技能战略。 我国经济总量位居世界第二位，社会生产力 、综合国力、科技实力迈上了一个新的台阶。一、会议召开的经济社会及教育背景11但同时必须看到，我国改革开放30多年来经济的快速发展，很大程度上得益于全球制造业向我国的快速转移和低成本的劳动力随着我国“人口红利”消失，资源、环境的压力越来越大，我国的经济发展正面临着转型升级的难题。如果转型不成功，就会出现“中等收入陷阱”问题。一、会议召开的经济社会及教育背景12n 我国劳动年龄人口总量2012年比2011年减少345万人。 这是新中国成立以来劳动年龄人口总量首次下降。一、会议召开的经济社会及教育背景13141516发展现代职业教育是推动经济转型的迫切要求 关键时期： 加快转变经济发展方式推动经济结构战略性调整 离不开职业教育：国际竞争 国内经济转型升级提质增效 要提高经济发展质量和效益离不开掌握现代技术技能高素质劳动者 一、会议召开的经济社会及教育背景17发展现代职业教育是保障改善民生的现实要求 发展以就业为导向的现代职业教育是提升就业质量、增强就业稳定性的有效途径近千万职业院校毕业生中90%来自农村，高职毕业生的初次就业率高于“211”院校和其他本科院校职业教育最重要的一个贡献：知识+技能的农村转移劳动力 新市民、新产业工人一、会议召开的经济社会及教育背景18对发展现代职业教育提出新要求 世界各主要经济体的战略选择都是加快发展职业教育一、会议召开的经济社会及教育背景19对发展现代职业教育提出新要求 是保障改善民生的现实要求全国总工会预测，技术工人缺口2200万至3300万每年新增劳动力超过2000万人，还有大量农村富 余劳动力和城市下岗失业人员。高校毕业生就业难和产业转型升级急需人才缺乏 的结构性矛盾非常突出。职业教育是保就业的强大助推器实现体面劳动 过上有尊严生活一、会议召开的经济社会及教育背景20转变教育发展方式实现职业教育和普通教育并重发展建设现代职业教育体系作为调整教育结构的 切入点和突破口构建从中职、专科、本科到专业学位研究生 的技术技能人才培养体系。一、会议召开的经济社会及教育背景21二、深刻领会习总书记重要批示和全国职教会精神习近平重要批示的内涵决定的核心内容22习总书记的批示概括为：一个论断五项部署一个论断：对于职业教育，必须高度重视、加快 发展五项部署：1.明确了职业教育的战略地位：三个“重要”二、深刻领会习总书记重要批示和全国职教会精神23明确了职业教育的战略地位n职业教育是国 民教育体系和人 力资源开发的重 要组成部分n职业教育肩负着培 养多样化人才，传承 技术技能、促进就业 创业的重要职责n职业教育是广 大青年打开通往 成功成才大门的 重要途径二、深刻领会习总书记重要批示和全国职教会精神242.明确了职业教育改革和发展的任务：培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。为完成这个任务，习总书记说了五句话：要培育和践行社会主义核心价值观2要着力提高人才培养质量3要弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚4要树立正确的人才观1要营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境5二、深刻领会习总书记重要批示和全国职教会精神25评估的目的二、深刻领会习总书记重要批示和全国职教会精神3.明确了职业教育的发展方向：要牢牢把握服务发展，促进就业的办学方向。 要深化体制机 制改革，创新 各层次各类型 职业教育模式 坚持产教融合、校企合作 坚持工学结合、知行合一 坚持工学结合、知行合一321264、明确了职业教育的支持重点：要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育的支持力度，要努力地让每一个人都有人生出彩的机会。农村地区的职 业教育民族地区的 职业教育贫困地区的 职业教育二、深刻领会习总书记重要批示和全国职教会精神275.明确了各级党委政府的职责。习总书记在指示 的最后说：各级党委和政府，要把加快发展现代 职业教育摆在更加突出的位置，更好支持和帮助 职业教育发展，为实现两个一百年奋斗目标和中 华民族伟大复兴的中国梦提供坚实人才保障。二、深刻领会习总书记重要批示和全国职教会精神28落实政府职责加强对职业教育 发展的统筹协调 和分类指导，加 大政府财政投入 强化督导评估 管办评分离，将 督导报告作为对 被督导单位及其 主要负责人考核 奖惩的重要依据 营造良好环境 提高职业教育社会 影响力和吸引力 各级党委政府的职责二、深刻领会习总书记重要批示和全国职教会精神29全国职教会议的内涵非常丰富，会前出台的文件就是国务院关于加快发展现代职业教育的决定有28条，将近7000字，字数很多，如果用一句话来概括，就是：要加快发展与技术进步和生产方式变革以及社会公共服务相适应、产教深度融合的现代职业教育。二、深刻领会习总书记重要批示和全国职教会精神30通俗地说，就是要推动职业教育与经济社会同步发展。第一层：实现职业教育与经济社会同步规划第二层：职业教育要和产业升级同步实施第三层：职业教育和技术进步同步升级二、深刻领会习总书记重要批示和全国职教会精神31三、几个相关的重点问题（一）关于技术技能人才概念（二）关于技术技能积累创新（三）关于人才成长“立交桥”（四）关于推进中职高职衔接（五）关于高职的使命和任务（六）关于本科高校转型发展32（一）关于技术技能人才概念技术技能人才，在深入分析当前经济社会发展阶段性特征，综合各方特别是行业企业意见，借鉴国际发展经验基础上提出来的概念，是对职业教育人才培养目标的新定位。 三、几个相关的重点问题33教高【2000】 2号文 技术技能型技术技能型 人才人才技术应用型技术应用型 人才人才高素质技能高素质技能 型人才型人才高端技能型高端技能型 专门人才专门人才教高【2006】 16号文 教职成【2011】 12号文 技术技能技术技能 人才人才n高职教育人才培养目标表述的变化三、几个相关的重点问题34（二）关于技术技能积累创新技术技能进步是一个逐步发展的过程，需要不断传承和创新。传承技术技能，是职业教育的重要职责。职业院校要与行业企业共建技术工艺和产品开发中心、实验实训平台、技能大师工作室等，成为国家技术技能积累与创新的重要载体。鼓励民间艺人、技艺大师和非物质文化遗产传承人参与职业教育办学。三、几个相关的重点问题35（三）关于人才成长“立交桥”现代职业教育体系，不是要建立职业教育的升学体系，而是要形成面向人人终身学习的“立交桥”，实现 有教无类、因材施教、终身学习、人人成才。首先，现代职业教育体系不是有断层的体系，具有贯通性，为学生打通了贯通的上升通道，打破人才成长“天花板”。其次，现代职业教育体系不是封闭的体系，具有开放性，与普通教育、继续教育灵活沟通。三、几个相关的重点问题36第三，现代职业教育实行全日制教育与非全日制教育并举，学生可以直接升学，可以先工作再继续学习，也可以边工作边学习；既提供系统化教学，也提供灵活的培训项目和短期课程。第四，现代职业教育体系既有学校教育又有职业培训，实施主体既有学校又有企业，学习场所既有课堂又有车间，体现教育与劳动、教育与就业的融合。第五，现代职业教育体系的根本特征是就业导向，是针对不同岗位要求培养相应规格的人才，针对不同学生特点设计多样化的成长路径。三、几个相关的重点问题37（四）关于推进中职高职衔接现代职业教育体系一个重要的着力点是解决中高职在人才培养上的脱节、重复、交叉问题，实现技术技能人才 的系统培养。现代职业教育体系建设规划了中高职衔接的10项具体任务：招生与考试制度、课程和教材体系、专业教学标准 、教育教学过程、人才培养模式、教师培养培训、不同层 次校际间合作、教育质量评价体系、行业指导和企业参与 体系、实训条件技术水平等。教育部组织制定了推进中等 和高等职业教育人才培养衔接行动计划，将作为决定 配套文件印发实施。三、几个相关的重点问题38推进中高职衔接，不是要打乱学制，不能片面地理解为鼓励一贯制办学、长学制办学。推进中高职衔接，核心是课程衔接，前提是建立标准，目的是要理清中职和高职各层次的基本定位、培养目标和教育教学要求等，从而推动各层次职业学校科学定位、合理定位，各司其职、协调发展。三、几个相关的重点问题39（五）关于高职的任务高等职业教育承担着优化高等教育结构中的重要使命。今后一个时期，高等职业教育改革的重点任务：一是加强省级政府对区域内高等教育结构的统筹力度，调整结构、突出特色，形成高等职业教育与普通高等教育的合理布局。探索不同层次高等职业教育的实现形式。研究建立符合职业教育特点的学位制度。三、几个相关的重点问题40二是深化关键改革。加快高职院校章程建设，完善治理学校结构。建立和完善多样化的高等职业教育考试招生办法。建立学分积累和转换制度，打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道。三是推动专科高等职业院校切实履行好培养技术技能人才、服务企业技