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化工建设项目安全设计管理导则培训教材讲义第八章项目安全设计变更控制讲义8.1项目安全设计变更的主要内容 n变更是一个重要而广泛的课题。本导则只 涉及与安全设计变更相关的内容,即:n基础工程设计文件对建设项目设立安全评价 报告及审批意见的变更;n详细工程设计对基础工程设计文件安全审批意 见的变更;n采购订货和施工安装对详细工程设计文件中安 全设计的变更讲义8.1项目安全设计变更的主要内容n基础工程设计文件对建设项目设立安全评价报 告及审批意见的变更n(一)建设项目外部安全防护距离发生变化的; n(二)变更建设地址的; n(三)变更主要装置、设备、设施平面布置的; n(四)变更技术、工艺或者方式和主要装置、设备、 设施的; n(五)建设项目涉及的危险化学品品种、类别、数量 超出已经通过安全审查的建设项目范围的 讲义8.1项目安全设计变更的主要内容n详细工程设计对基础工程设计文件安全审 批意见的变更n主要安全设施变更且影响安全功能n平面布置局部变更讲义8.1项目安全设计变更的主要内容n采购订货和施工安装对详细工程设计文件 中安全设计的变更讲义8.2 项目安全设计变更管理程序n设计变更控制是确保化工建设项目安全性 的重要措施。设计单位应建立项目安全设 计变更管理程序,严格按程序进行变更管 理。n变更管理程序可以与本单位质量管理体系 设计变更管理程序合并实施,但应包含下 列项目安全设计变更的具体要求 :讲义8.2 项目安全设计变更管理程序nA)任何相关方的变更要求都应按程序提交书面 变更申请;nB)设计变更实施前应得到批准,任何未经批准 的变更方案不得实施;nC)对设计变更应进行评审、验证和确认,变更 评审应包括过程危险源辨识和风险再评价,以 及更改对已交付设计文件及其组成部分的影响 。nD)明确变更内容、责任人员和控制要求;讲义8.2 项目安全设计变更管理程序nE)受潜在变更影响的各单位、各专业、各相关 人员(包括设计、施工、操作、维修和合同方 人员等)能及时收到设计变更的通知和接受相 关培训;nF)与变更相关的各专业都应参与变更单的编制, 及时提交和跟踪变更单;nG)及时提交和填写文件更新申请单,以保证最 终的文件均为变更后的有效文件;nH)应建立“变更紧急放行控制程序”,防止因紧 急放行带来的风险。 讲义8.3 项目安全设计变更的实施n1、设计单位应保证全体项目设计人员都了解 安全设计变更管理程序;n2、设计单位应与包括建设单位、施工单位在 内的各相关方建立安全设计变更沟通渠道,保 证项目安全设计变更管理程序为各相关方所理 解和接受;n3、设计单位应确保来自任何相关方的设计变 更要求都严格按变更管理程序执行;n4、项目安全设计文件因验证和内部审查后更 改,应按设计单位设计变更管理程序文件规定 进行更改,确认后签署;讲义8.3 项目安全设计变更的实施n5、建设单位、施工单位和其他协作、分 包单位来往反馈意见的更改,应按程序 提交变更申请单位的最终确认;n6、采购、施工阶段安全设计更改,按设 计单位设计变更程序文件规定执行;n7、项目安全设计文件图纸经相关监督管 理机构批复后,如有重大安全设计方案 变更时,应重新报原管理机构进行审查 、批复和确认。 讲义8.4国家有关法律法规对变更的要求n危险化学品建设项目安全监督管理办法 (安监总局令第45号)第十五条n已经通过安全审查的建设项目有下列情形之一的,建 设单位应当向原审查部门申请变更建设项目设立安全 审查: n(一)建设项目周边条件发生重大变化的;n(二)变更建设地址的;n(三)主要技术、工艺路线、产品方案或者装置规模发生重大变 化的;n(四)建设项目在安全条件审查意见书有效期内未开工建设,期限届满后需要开工建设的 。 讲义国家有关法律法规对变更的要求n危险化学品建设项目安全监督管理办法 (安监总局令第45号)第二十一条 n 已经审查通过的建设项目安全设施设计有 下列情形之一的,建设单位应当向原审查部门申 请建设项目安全设施变更设计的审查:n(一)改变安全设施设计且可能降低安全性能的 ;n(二)在施工期间重新设计的 。 讲义8.5变更引起的典型事故n英国傅立克斯镇(Flixborough)Nypro公司 环己烷蒸汽云团爆炸n28人死亡 36人受伤 厂外53人受伤n工厂被夷为平地n1821栋房屋和167家商店遭受破坏 n损失2.544亿美元讲义14环己烷蒸汽云团爆炸 (1)#5 Reactor is removed for repairs讲义15环己烷蒸汽云团爆炸 (2)讲义16环己烷蒸汽云团爆炸 (3)2828吋吋2020吋吋讲义17环己烷蒸汽云团爆炸 (4)讲义18环己烷蒸汽云团爆炸 (5)讲义19环己烷蒸汽云团爆炸 (6)Nypro Chemicals BeforeNypro Chemicals After讲义20环己烷蒸汽云团爆炸 (7)#4 Reactor#6 Reactor讲义21环己烷蒸汽云团爆炸 (8)讲义22环己烷蒸汽云团爆炸 (9)讲义南京塑料四厂爆炸事故n2010年7月28日上午9时56分,南京栖霞 区万寿村15号,途经南京塑料四厂拆迁工 地丙烯管道被施工人员挖断,泄漏后发生 爆炸。爆炸事件已导致至少13人死亡, 120人住院治疗。 n南京塑料四厂爆炸事故.doc讲义n据传此次事故是由于施工单位可能拿到的 是旧版图纸,该版图中并未标明地下有丙 烯管道。而实际上在后续施工过程中丙烯 管线的位置发生了变动。讲义8.6 变更管理n1、什么是变更管理n变更管理是一项对所拟议的修改在实施前所提供的正式 、独立审查的管理规定n变更管理适用于所有的变更,但不适用于已满足先前确 定的设计要求的替换(同类替代 )n变更审查将评估提议的变更会不会引入新的危险或增加 现有危险的风险n经过评估的变更或者被批准实施;或者要求修改、包括 增加风险控制措施;或者因为其不安全而被放弃。n可以发布实施已经被核准的变更,但要在变更前通知或 培训所有可能受到影响的员工。n为了反映变更,必须修订所有的记录。讲义2、变更管理定义n同类替代 n指满足替代项目的设计要求n变更 n指不属于同类替代的任何增加、修改或替换 n变更请求 n指一项必须进行评估和审批的正式要求n应急变更 n指一项采用简化审查以避免直接后果的紧急请求n暂时变更 n准备只存在于已规定的一段时间之内的变更讲义3、识别变更n变更与同类替代n变更的分类n暂时变更n应急变更n变更来源监管讲义4. 变更的分类和实例n检查、测试、定期维护,或维修要求变更 延长检查间隔时间或改变压缩机所使用的润滑剂 类型n现场基础设施变更 消防、永久性和临时性建筑、以及公用工程系统n组织和人事变更 减少轮班操作工数量、改变维修承包商、从5天 操作改成7天操作、或轮换工厂管理人员讲义4. 变更的分类和实例n政策变更 改变允许加班的数量n其他PSM体系要素的变更修改MOC程序,使其包括应急变更请求的规定n其他变更是指任何感觉上像,但并不宜归入某项设施范 畴之内 的变更讲义4. 变更的分类和实例n过程设备 结构材料、设计参数、和设备构造形式n过程控制 仪表、控制、联锁、计算机系统(包括逻辑运算和软件)n操作与技术 工艺条件或极限值、工艺流程、原料和产品技术规格、现场引入新的 化学品、以及包装的变更n程序 标准操作程序、安全工作规定、应急预案、行政管理规定、以及维修、 检查、测试程序n安全系统 当某些安全系统停止工作时,是否允许过程继续运行讲义5. 提出变更管理要求 n变更类型将会影响审查方法n初步审查以筛选出同类替代并确认可行性/ 需求n确定优先权 n紧迫性n复杂性n已察觉的危险源和风险讲义n审查途径n串联审查或平行审查n独立审查或小组审查n按照审查者的数量n审查者的训练n依据变更的类型 n已经很好地指定了适宜的人员或职责n对审查人员的培训和审查者作出的选择接受、拒接、或提出 风险控制措施的建议。n批准n能够自主确认遵循了变更管理过程n与危险审查审批相结合6. 变更的评审和批准讲义7. 后续问题n更新记录n传达变更n制定风险控制措施n保留变更管理记录许多变更管理都失败于此!
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