劳动就业制度的变化社会保障制度的建立与发展破产后，原厂长石永阶（左）在抽着闷烟，看着工人们领取救济金证。1986年8月3日，沈阳防爆器械厂宣告破产，这是新中国成立后第一家 正式宣告破产的国有企业。这标志着国企改革开始逐步深化。从规范破产、 鼓励兼并、下岗分流、实施再就业工程，到扶优扶强、抓大放小，措施越来 越完善，效果也越来越明显。 劳动者自主结业市场调节就业政府促进就业手持改革开放后第一张个体 工商户执照的章华妹。城里人到农村种蘑菇社会保障制度的基本含义指由国家依据一定的法律和法规，为保证社 会成员的基本生活权利而提供救助和补贴的 一种制度。社会保障制度的基本内容我国的社会保障制度包括社会保险、社会救 济、社会福利和社会优抚等内容社会保险是社会保障制度中最基本、最 核心的内容主要包括养老保险、医疗保 险和失业保险人生自古谁无老，排忧解难靠社保在职参保如植树，晚年退休可纳凉社会保险，利国利民社会保险具有强制性、互济性、福利性 养老保险互济互利，退休人员无忧无虑单位应同时依法为你缴费。 退休后，你可按月领取政府的养老金和享 受其它的养老待遇。 政府提供的养老金逐年提高99年5月起职工本人缴纳养老保险的月标准为21.5/元107.5/元之间。年份909192939495969798人均月养老金额(元 )129136169216309334396455525养老保险是劳动者在年老退出劳动岗位以后，由政府提供物质帮助，保障其基 本生活需要的一项社会福利制度.政府建立养老保险基金，并以税收优惠的形 式负担部分费用，职工和用人单位按工资收入的不同比例，按月向社会保险经 办机构缴费。 失业保险是职工在暂时失去工作或转换职业期间，没 有经济收入，生活发生困难时，由政府提供物质帮助的 一项社会福利制度。 政府建立失业保险基金，并以税收优惠的形式负担部分费用 ，职工和用人单位按工资收入的不同比例，按月向社会保险经办 机构缴费，职工失业后，可持有关证明，向当地劳动就业机构申 请领取政府的失业救济金。医疗保险是劳动者因患病需要治疗时，由政府向其提医疗保险是劳动者因患病需要治疗时，由政府向其提 供必需的医疗服务的一项社会福利制度供必需的医疗服务的一项社会福利制度 . .政府建立医疗保险基金，其以税收优惠的形式负担部分 费用，职工和用人单位按工资收入的不同比例，按月向 社会保险经办机构缴费（职工退休后，不再缴费）。 社会救济 指政府对生活在社会基本生活水平以下的指政府对生活在社会基本生活水平以下的 贫困地区或贫困居民所给予的基本生活保贫困地区或贫困居民所给予的基本生活保 障。障。 社会救济的主要对象是：孤老、孤儿、无社会救济的主要对象是：孤老、孤儿、无 赡养人又无劳动能力的残疾人以及因某些赡养人又无劳动能力的残疾人以及因某些 原因造成生活困难的人等原因造成生活困难的人等 社会救济是属于低层次的社会保障社会救济是属于低层次的社会保障 我国目前的社会救济包括两种：一是对长我国目前的社会救济包括两种：一是对长 期无法解决生活困难的社会贫困成员的定期无法解决生活困难的社会贫困成员的定 期救助；二是对受意外灾害的社会成员的期救助；二是对受意外灾害的社会成员的 临时救助。临时救助。社会福利 -指政府为社会成员举办的各种公益性事业及各指政府为社会成员举办的各种公益性事业及各 类残疾人、生活无保障人员所提供生活保障的事类残疾人、生活无保障人员所提供生活保障的事 业（社会福利是社会保障的最高保障）业（社会福利是社会保障的最高保障） 社会福利一般包括：第一，职工福利（如举办各社会福利一般包括：第一，职工福利（如举办各 种集体福利设施：食室、浴室、理发室、图书馆种集体福利设施：食室、浴室、理发室、图书馆 、俱乐部、托儿所等；建立各种补贴；取暖费、俱乐部、托儿所等；建立各种补贴；取暖费、 冷饮费、交通费等以及组织业余文化娱乐活动等冷饮费、交通费等以及组织业余文化娱乐活动等 。）。） 第二，社会福利（如国家和社会有关部门兴办社第二，社会福利（如国家和社会有关部门兴办社 会文化教育卫生事业及市场建设、服务网点、社会文化教育卫生事业及市场建设、服务网点、社 会服务等。）会服务等。） 第三、特殊福利（如政府或团体为残疾人举办的第三、特殊福利（如政府或团体为残疾人举办的 福利工厂、孤儿院、养老院等。）福利工厂、孤儿院、养老院等。）社会优抚 -指政府对军属、烈属、复员转业军人、残 废军人所进行的优待抚恤制度；也包括对因 公致残或牺牲的英雄模范人物及其家庭给予 的物质上的帮助或照顾。 它是对特定阶层，比如对军人和军烈属的 优待和安置，它是一种带有褒扬、优待和抚 恤性质的特殊保障制度。 2006年5月8日，宁夏永宁县胜利乡卫生院 医生邹静（中）在为村民介绍医疗证的 使用。当日，宁夏回族自治区永宁县第二批 新型农村合作医疗试点工作启动。 新华社 特供本报图片 建立社会保障制度的重要意义 1、建立新型社会保障制度，是企业 深化改革，充分发挥市场作用的必要 条件 2、建立新型的社会保障制度，是增 加企业活力的客观要求 3、建立新型的社会保障制度，是维 护劳动者合法权益，实现社会安定的 根本性措施