第三课 我国政府是人民的政府【特别提示】国家性质、政府性质和政府职能之间的关系v（1）区别：国家性质也称国体，是社会各阶级在国 家中所处的地位；政府是国家行政机关，是为统治阶 级的利益服务的；政府职能是政府在社会管理和服务 中的职责和功能。 v（2）联系：国家性质决定政府性质，政府性质反映 国家性质；政府性质决定政府职能，政府职能又体现 和反映政府性质；国家性质决定政府职能，政府职能 反映国家性质，我国的政府职能由人民民主专政的国 家性质决定，同时又体现了我国的国家性质。国家性质政府职能政府性质决定反映反映决定v 经济职能中的公共服务 v 侧重为市场主体（企业）的经济活动提供服务，（如发 布国外对华经济政策预警信息、编制对外投资指南等。）v 加强社会建设 v 主要是针对整个社会和广大人民，而不是仅仅针对市场 主体及其经济活动，（如保护公共环境、健全社会保障体系 等。）1、如何区分经济职能中的公共服务 和加强社会建设。v 经济职能的四方面，宏观调控、市场监管、社会管理和 公共服务。 v 宏观调控侧重运用各种手段（如经济手段）对经济的 平稳运行和经济结构进行调节； v 市场监管侧重对市场秩序的监督管理； v 社会管理侧重对生产过程进行监督管理，如生产安全 方面、交通运输安全方面等； v 公共服务侧重对经济活动提供服务。如：为经济活动 改善市场环境、提供市场信息、建设基础设施。2、如何正确区分经济职能的四方面？v 政府职能不等于国家职能。分类行为主体举例国家职能政府 职能行政机关国务院各部委、地方政府及组成部门（政府一般设有公 安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业 、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环保等职能机 构，分别管理国家各方面的行政事务。非政 府职 能权力机关全国人大和地方各级人大及其常委会（立法职能）司法机关各级法院、检察院（司法职能）军事机关国家军事委员会（军事职能）非国家职能党的机关中共中央、地方各级党委、纪检、宣传部、组织部、基 层党支部等社会团体经济团体、民主党派、文化团体、宗教团体等基层群众 自治组织居民委员会、村民委员会下列政治现象是否属于政府职能？若是，属于何政府职能？1.中山市劳动保障局举办的“拥抱春天就业招聘在朝阳” 招聘会却让人感到了一股温暖的春风，专门为就业困难人员举 行招聘会中山还是首次。 4.4.某市三轮摩托车营业不但影响市容，而且常某市三轮摩托车营业不但影响市容，而且常引发交通事故引发交通事故 。有关部门多次发文取缔，均因车主抵制而未果。该市修改有关部门多次发文取缔，均因车主抵制而未果。该市修改 相关法规，制定了包括折价回收三轮车、帮助车主转岗就业相关法规，制定了包括折价回收三轮车、帮助车主转岗就业 在内的一揽子保障政策和安置措施，从而在较短时间内圆满在内的一揽子保障政策和安置措施，从而在较短时间内圆满 解决了这一难题。解决了这一难题。政治职能加强社会建设加强社会建设经济职能加强社会建设3.3.知情权是公民的基本政治权利。国务院为此专门制定相关知情权是公民的基本政治权利。国务院为此专门制定相关 法规保护公民获知政府信息的权利。法规保护公民获知政府信息的权利。 保障人民民主（政治职能）2.3月3日，十一届全国政协五次会议在京召开。不是5.5.为提高党的执政能力为提高党的执政能力, ,最终实现好、维护好、发展好最广大最终实现好、维护好、发展好最广大 人民的根本利益，党中央广泛深入开展了党员先进性教育。人民的根本利益，党中央广泛深入开展了党员先进性教育。不是6.6.在镇政府的指导下，某村完成了村委会的换届选举。在镇政府的指导下，某村完成了村委会的换届选举。新当选的村主任积极工作，极大的美化了村环境。新当选的村主任积极工作，极大的美化了村环境。不是政治职能加快政府职能转变，建设服务型政府深化政府机构改革还存在的问题政府职能转变还不到位，对微观经济运行干预过多（越位），社会管理和公共服务仍比较薄弱（缺位），部门职责交叉、权责脱节的问题仍比较突出（错位） 。加快政府职能转变，建设服务型政府深化政府机构改革 越位退位：减少微观管理，改善宏观调控职能（国家发改委、财政部等） 缺位到位：加强与整合社会管理和公共服务职能 （人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部等 ） 错位正位：探索实行大部制（组建交通运输部等）转变政府职能： 要做到不越位、不缺位、不错位v不越位：政府不能包办一切。政府不要把那些不该 管，管不了也管不好的事情揽在手里，要变“无限政 府”为“有限政府”。v不缺位：政府不能万事包办，同时也不能该管的不 管。政府应该把该管的事情真正管好。v不错位：政府不能既当规则的制定者，又当规则的 执行者。v转变政府职能不是弱化政府职能。v转变政府职能是要求政府在履行职能时 既不能“缺位”，也不能“越位”，一 定要“到位”。政府职能该强化的强化 ，该弱化的弱化的，是弱化还是强化还 是保持不变，要（根据国家社会的需要 ）从实际出发。【特别提示】对人民负责原则的要求的区别v工作态度讲的是出发点问题，即政府工 作人员应当为公而不是为私；v工作作风讲的是工作是否落实问题，是 停留在口头上、文件上，还是讲实效；v工作方法讲的是怎样开展工作问题。行政仲裁当我们与别人的纠 纷无法协调时，可 以向政府申请行政 仲裁当我们不服政府机关 的某一行政行为时， 可以向该机关的上级 申请复议我们认为国家机关 作出的行政行为侵 犯其合法权益而向 法院提起的诉讼 行政复议行政复议行政诉讼行政诉讼即“民告官”依法建立行政仲裁、行政复议、行政诉讼制度v为公民提供的法律途径参考答案vCCCCBDv 1.（2013新课标全国卷）2012年初，国务院下发 关于实行最严格水资源管理制度的意见，明确了严格控 制用水总量、用水效率、入河湖排污总量的“三条红线”， 将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经 济社会发展综合评价体系，建立水资源管理责任和考核制 度。这些规定( ) v 提高了政府水资源管理的决策效率 v 强化了地方政府水资源管理的职能 v 约束了地方政府管理水资源的权限 v 强化了水资源管理的政府责任 v A B v C D政府应该提高水资源管理 的决策效率，这是“应然” 提高了政府水资源管理的 决策效率，这是“实然”v 2. （2014新课标全国卷）社会工作服务是社会工作 专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的各种专业服 务。2012年11月，民政部、财政部下发关于政府购买 社会工作服务的指导意见。2013年中央财政支持购买 社会组织参与的社会服务项目共470个。政府购买社会公 共服务是 v 提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现 v 提高社会公共服务能力和公共服务质量的手段 v 满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求的举措 v 政府将提供社会公共服务的职能移交给社会组织的表现 v A. B. v C. D.v3.（2015四川卷）按照“科教兴农、人才强农 、新型职业农民国家”的要求，农业部于2014年 7月正式启动实施新型职业农民培育工程。2015 年，中央财政安排11亿元经费继续推进该项工作 ，上述材料表明，我国政府 v推进简政放权，促使农业发展符合经济规律 v坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平 v组织文化建设，为农业的发展提供智力支持 v实施经济调节，健全农村基本公共服务体系 vA. B. vC. D.v4. （2014山东卷）2014年，为放宽市场主体 准入条件，激发社会投资活力，山东省某市政府 决定在高新技术开发区实行“负面清单”管理模式 ，即列明民营资本不能投资的领域和产业，在这 个清单之外，“法无禁止即可为”。这体现了该市 政府 v拓宽公民政治参与渠道 v推进自身职能转变，提高行政效率 v坚持民主决策，增强决策透明度 v履行组织社会主义经济建设的职能 vA B vC Dv5. 刚买车，就有保险公司发来短信；刚看房，就 有装修公司来联络在网购时代，网络信息泄 露事件时有发生。这要求政府 vA制定相关法律 vB加强市场监管 vC规范执法行为 vD完善公共服务v6.（2014安徽卷）某市开展“机关联系基层， 干部联系群众”的“双联系”活动，干部深入基层 一线联系群众结对子，从而使日常工作更加求真 务实。下列古语能体现“求真务实”工作作风的是 （ ） vA.见善如不及，见不善如探汤（孔子） vB.千磨万击还坚韧，任尔东南西北风（郑板桥） vC.修其心，治其身，而后可以为政于天下（王安 石） vD.不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事（ 荀悦）v 探究分析（一） v （2014大纲版全国卷）阅读材料，完成下列要求。 v 十二届全国人大一次会议通过的国务院机构改革 和职能转变方案强调：政府职能转变是深化行政体制改 革的核心；转变国务院机构职能，必须处理好政府与市场 、政府与社会、中央与地方的关系。 v 国务院机构改革重点围绕转变职能和理顺职责关系 ，稳步推进大部门制改革，根据改革方案，撤销铁道部， 将铁道发展规划和政策的行政职责划入交通运输部，整合 加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电 视、海洋、能源管理机构。改革后，除国务院办公厅外， 国务院设置组成部门25个。 v 结合材料，运用政府职能的知识说明国务院为什么要 进行机构改革。v【解析】本题关注行政体制改革主题，从国务院 机构改革切入，要求运用政府职能的知识，分析 国务院为什么要进行机构改革，一方面需要调动 国务院的地位、职能及机构设置现状进行必然性 分析，另一方面，需要从推进改革的现实意义进 行重要性分析，这需要整合时政知识全面分析。v【答案】国务院是最高国家行政机关,主要行使宏 观调控、市场监管、社会管理和公共服务等方面 的职能。国务院部门在职能定位、机构设置、职 责分工等方面存在不适应新形势新任务要求的地 方。有利于深入推进行政体制改革,简政放权,转 变政府职能；能够提高政府管理科学化水平,更好 地提供公共服务. v 探究分析（二） v （2014新课标全国卷I）阅读材料，完成下列要求。 v 进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限 度减少中央政府对微观事务的管理，是新一届政府推进行 政体制改革的重要内容。 v 2013年3月，十二后全国人大一次会议批准的国 务院机构改革和职能转变方案明确提出，要减少和下放 投资、生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定 ，取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目 5月13日，李克强总理强调，继续坚定不移地推行行政 审批制度改革，必须把政府的作用与市场和社会的力量结 合起来，增加服务供给，满足社会需求。 v 2013年，国务院分批取消和下放了416项行政审批 等事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制 度改革。2014年政府工作报告提出，今年要再取消和下放 行政审批事项200项以上。 v 结合材料，运用政治生活知识，说明我国政府深化行 政审批制度改革的重大意义。v【解析】本题是一道政治生活试题。材料以政府 推进行政体制改革为背景，考查我国的政府有关 知识。题干要求回答我国政府深化行政审批制度 改革的重大意义。回答本题要把握“政府”这一主 体，运用政府的职能、责任和依法行政等知识点 ，从对政府