-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 水电工程合同管理过程中的几个突出问题摘要：就工程师在合同管理过程中 常常会遇到的一些不好操作的问题、对水电工程合同管理过程中出现 频率较高的几个突出问题进行了探讨分 析，并提出了积极的预防见解。关键词：合同管理；工程造价； 变更；贯彻 fidic 合同条件；消除隐患； 积极预防在工程项目的全过程、多方位的 造价管理中，合同管理具有独特的地位。 虽然合同内容确定了工程实施和工程管-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 理的主要目标，明确了合同双方在工程 进行中的各种经济活动责任依据，工程 建设各方的关系都转化为一定的经济关 系并依照合同进行调节；虽然合同被视 为工程过程中的最高行为准则，业主依 据它实施对项目全范围的控制，承包商 依据它落实成本、工期、质量等管理目 标。但是，由于水电工程合同周期长， 工程价值量大，工程变更、干扰事件多， 给如何落实公平合理、风险分担原则， 给如何兼顾合同各方利益带来了许多难 题，其中有的问题是业主在项目管理过 程中不贯彻 fidic 合同条件大操大办、 经常违约造成的；有的问题是工程师对 一些突发问题缺少可操作权造成的；也 有一些问题是承包商、设计代表造成的。 其中对一些问题，利用合同条件和“诚 信”原则是可以妥善解决的，而有的问 题则是缺乏理论支持，缺少可操作性， 有待进一步探讨。工程师作为工程合同 的管理者，有义务将一些敏感的突出问 题进行解析，供业界同行商榷。-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 1 工程量清单计价方法与频繁的 设计变更以招标人提供的工程量清单为平 台，投标人根据自身的技术、管理、财 务能力进行投标报价，招标人依据具体 的细则进行评定优选，这种计价方式是 目前市场定价体系的主要表现形式。实 践证明，工程量清单计价能够真实地反 映工程实际，为把定价自主权交给市场 参与方提供了可能；其优秀的特点和作 用在国内外得到了普遍的认同。但是，由于我国推行招投标阶段 的工程量清单计价方法处于刚刚起步阶 段，在实际应用过程中的经验尚不丰富， 加之相配套的合同文本、设计模式、工 程管理模式与之脱节，所以，在实施过 程中暴露出一些问题，其主要表现为： -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 (1)目前，企业缺乏自主报价能力 而使工程量清单计价模式实质上已演变 成为定额计价模式。由于大多数施工企 业未能形成自己的企业定额(完整、科 学意义上的)，因此，在制定综合单价 时，大多数是按照行业、地区定额内各 相应子科目的工料消耗量乘以市场人工、 材料、机械单价，再加上工程类别的综 合费率和优惠折扣系数。这样生成的单 价实质上与定额计价模式没有什么区别。 另外，企业之间为了中标，盲目降价压 价，致使给中标以后的造价控制带来了 相当大的难度。这个问题并不是工程量 清单计价法固有的缺点，而是由于应用 不完善、缺乏应用经验造成的。因此， 企业定额体系的建立是推行工程量清单 计价的先行重要工作。只有真正运用自 己的企业定额资料，并完整分析拟参与 工程的外部条件去投标报价，按照本企 业的具体情况科学地制定材料损耗、用 工损耗、机械选型种类和使用方法、预 备费等各项指标，才能表现企业在自己-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 施工管理上的个性特点，增强竞争力， 为中标以后的目标管理打下良好的基础； (2)目前尚缺乏与工程量清单计价 相配套的工程造价管理制度。国家推行 的建设工程量清单计价规范只规定 了全国统一的工程量清单编制规则和计 量规则，但我们未见到与之相配套的合 同管理办法及大、中型建设项目的实施 细则。如果招标文件把计量规则简单化、 模式化，不做细致的区分和说明，往往 会带来合同管理的难度。例如：某招标 文件对进场道路的“计量和支付”有如下 规定：“本条款的计量，应与合同条款、 工程量清单以及图纸同时阅读”；“工程 量应由承包人计算、监理人审核”；“承 包人应严格标准计量基础工作和材料采 购检验工作”；“如若本条款规定的 任何分项工程或其细目未在工程量清 单出现，则应被认为是其相关工程的 附属工作，不再另行计量”。-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6