第四课 我国政府受人民的监督知识目标：了解建立健全制约和监督权力的机 制；认识我国的行政监督体系。 能力目标：归纳监督政府权力的若干途径；用 一分为二的观点看待权力,分析政府接受民主监 督的重要意义；分析建立健全权力监督机制的 内涵等；针对行政监督体系的学习，提高自己 的合作和探究学习的能力。 情感、态度与价值观目标：认识人民监督政府 对国家发展的重要性，树立正确的权力观,培养 积极参与民主监督的政治素养；了解加强和改 进政府工作的信息，体会我国政府接受人民监 督的重要意义。学习目标重点、难点 重点:对政府权力进行监督和制约的意义 . 难点:阳光工程一、群众喉舌 政府镜鉴为什么焦点访谈备受众人关注？尝试归纳焦点访谈的作用。 群众喉舌 政府镜鉴在我国还有哪些途径可以对政府权力进 行监督？对政府权力进行制约和监督有什么意义？探究与共享二、对政府权力进行制约和监督的意义二、对政府权力进行制约和监督的意义（一）为什么要对政府权力进行制约和监督？1、从权力来说，对政府权力进行监督很有必 要2、从政府来说，接受监督有极其重要的意义这是重 点哦!是天使？是魔鬼？权力是一把双刃剑一旦被少数人滥用，就可能滋生腐败，贻害无穷为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和 监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。权力运用得好可以造福于人民；（1）提高行政水平和效率，减少和 防止失误（2）保证清正廉洁，防止滥用权力（3）做出正确的决策（4）保障人民利益，为人民谋福利政府部门接受监督的意义：1、2005年10月17日人民日报载文指 出，全面推进依法行政，首先要提高政府行 为的透明度，使政府成为阳光下的政府，成 为时时刻刻接受人民监督的政府。政府要时 时刻刻接受人民监督的根本原因在于（ ）A、我国是人民当家作主的社会主义国家B、政府是由人民直接选举产生的C、我国人民享有广泛的民主权利D、人民代表代表人民A单项选择题 （二）怎样对政府的权力进行制约 和监督？1、有效制约和监督权力的关键（1）关键是什么？建立健全制约和监督机制（2）怎样建立健全制约和监督机制？一靠一靠民主民主（充分发挥人民民（充分发挥人民民 主对权力的制约和监督）切实保主对权力的制约和监督）切实保 障广大人民的障广大人民的选举权、知情权、选举权、知情权、 参与权、监督权。参与权、监督权。知识回顾回忆第二课知识: 在我国公民 可以通过哪些政治参与活动对权 力进行制约和监督?民主选举 民主决策 民主管理 民主监督知识回顾我国公民可以通过哪些方式参与民主决策？社情民意反映制度、专 家咨询制度、重大事项社会 公示制度、社会听证制度。中国最高立法机关首次举行立法听证会 民 主 决 策 9月27日,全国人大常委会就个人所得税起征点举行立法听证会.公民可以通过哪些 渠道进行民主监督？ 信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 监督听证会、民主评议会、网上评议政府 二靠二靠法制法制（加强法制对权力（加强法制对权力 的制约和监督）的制约和监督）要实现国家政治生活的要实现国家政治生活的 制度化、规范化、程序化制度化、规范化、程序化， 使掌权者办事具有可遵循的使掌权者办事具有可遵循的 统一规范，确保权力按法律统一规范，确保权力按法律 行使，合理运用。行使，合理运用。我国至今已经制 定了有关公民基本权利 的法律、法规1000多件 ，使宪法规定的公民基 本权利的实现有了具体 的法律保障，这也是对 政府行为的规范和制约 。行政许可法总结 和肯定了几年来行 政审批制度改革的 经验和成果，按照 合法与合理，效能 与便民，监督与责 任的原则，对行政 许可的设定和实施 进行了全方位的规 范，使政府的行政 审批和行政管理工 作纳入法制化、规 范化的轨道，有力 地推进和保证了行 政机关的依法行政 和依法管理。 中华人民共和国主席令 第 三十五 号中华人民共和国公务员法 已由中华人民共和国第十届全国 人民表大会常务委员会第十五次 会议于2005年4月27日通过，现予 公布，自2006年1月1日起施行。中华人民共和国主席 胡锦涛 2005年4月27日 2006年1 月1日正式生效的公务员法 确立了一系列公务员制度。 这些制度有利于从源头上防治 选人用人上的不正之风和腐败 现象，有利于加强对公务员的 依法管理与监督，有利于提高 公务员队伍的整体素质。 议一议只实行民主或 只实行法制会造成 什么情况？只有民主没有法制会造成无政府 主义；只有法制没有民主则会导致专制。两者最终都会丧失民主，都不可能 建立和健全对政府的制约和监督机制。所以，民主和法制缺一不可。2、建立全面的行政监督体系我国的行政监督体系由哪些组成？行政机关上 级 政 府审 计 部 门法制部门 监察部门 国家权力机关的监督人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督人民代表大会是我国的权力机关人民代表大会是我国的权力机关 ，国家行政机关在它的基础上产生，国家行政机关在它的基础上产生， 对它负责，受它监督。人民代表大会对它负责，受它监督。人民代表大会 及其常委会行使及其常委会行使监督权监督权，监督政府工，监督政府工 作。监督的具体形式是：政府要定期作。监督的具体形式是：政府要定期 向人大向人大报告报告其工作接受人大及常委会其工作接受人大及常委会 的的质询质询；依法向有关人大常委会；依法向有关人大常委会备案备案 行政法规、规章行政法规、规章。中国人民政治协 商会议(简称人民政协 )是中国人民爱国统一 战线的组织，是中国 共产党领导的多党合 作和政治协商的重要 机构，是中国政治生 活中发扬社会主义民 主的一种重要形式。 人民政协的主要 职能是政治协商、民 主监督和参政议政。 中国人民政治协商会议第十届全 国委员会第四次会议06年3月3日在北 京召开司法机关，是国家行使审判、监督守法的司法机关，是国家行使审判、监督守法的 机关，通过行使审判权和检察权对国家机关、国机关，通过行使审判权和检察权对国家机关、国 家工作人员的家工作人员的违法行为违法行为实行监督，起到镇压一切实行监督，起到镇压一切 危害国家安全、危害公共安全、侵害人民利益的危害国家安全、危害公共安全、侵害人民利益的 违法犯罪活动，保护公民合法权利，从而保障社违法犯罪活动，保护公民合法权利，从而保障社 会主义现代化建设顺利进行。会主义现代化建设顺利进行。公民可以通过行使公民可以通过行使监督权监督权，对国家机关及工，对国家机关及工 作人员实行监督。具体的形式是提出批评和建议作人员实行监督。具体的形式是提出批评和建议 、申诉、控告、检举等。、申诉、控告、检举等。新闻舆论通过新闻舆论通过调查、采访，暴露调查、采访，暴露政府行政过政府行政过 程中存在的问题，引起人们的广泛关注，从而监程中存在的问题，引起人们的广泛关注，从而监 督政府的行政。督政府的行政。监察部门通过加强监察部门通过加强廉政监察廉政监察、执法监执法监 察、效能监察察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从，督促政府工作人员廉洁从 政，保证政令畅通，防止官僚主义和形式政，保证政令畅通，防止官僚主义和形式 主义。主义。审计部门是通过加强对财政预算执行审计部门是通过加强对财政预算执行 和收支、政府投资管理和重点建设项目、和收支、政府投资管理和重点建设项目、 重点国有金融机构和国有企业及税收征管重点国有金融机构和国有企业及税收征管 的的审计监督审计监督，及时发现问题，并依法处理，及时发现问题，并依法处理 。预算执行问题突出 违规金额90亿元，手段更 加隐蔽 违规收费问题突出 高校乱收费上涨1/3医 院多收上千万四大资产公司存在违 规 涉及金额700亿， 问题不容忽视10户中央企业决 策失误损失逾百亿2005年审计四大问题引人注目职责所在，李金华从来不敢懈怠审计不仅仅是监督，它还是推进民主和 法治建设的工具想一想刚才的短片 中提到了哪几种 监督方式?公民的监督 舆论的监督 政协的监督无处可逃对权力进行监督和制约是非常必对权力进行监督和制约是非常必 要的要的, ,要发挥人民群众的监督作用要发挥人民群众的监督作用. .观点一:18世纪法国思想家孟得斯鸠说：要 防止滥用权力,就必须以权力制约权力。观点二：我国古人有一句话：知屋漏者在 宇下，知政失者在草野。思考：这两种观点反映了什么政治道理？阳光工程三、为三、为“ “阳光工程阳光工程” ”喝彩喝彩1、什么是“阳光工程”？2、人民政府制定和发布文件 的目的是什么？ 3、实施阳光工程有什么意义？想一想“阳光工程”是我国政府为了方 便人民群众对政府及其公职人员进行 监督，建立了政务信息公开制度，增 强了政府工作的透明度。人民政府制定和发布文件：一方面 是规范政府及其公职人员的行政执法行 为，另一方面是保障人民的利益，目的 是实现和维护广大人民的根本利益。政府实施政府实施“ “阳光工程阳光工程” ”，自觉，自觉 接受人民监督的接受人民监督的意义意义： （1 1）有利于增强）有利于增强政府政府工作的透明工作的透明 度，便于群众加强对政府工作的度，便于群众加强对政府工作的 监督。监督。 （2 2）有利于）有利于群众群众维护自己的合法维护自己的合法 权益。权益。 （3 3）有利于化解）有利于化解社会社会矛盾，维护矛盾，维护 社会稳定社会稳定2、“阳光工程”之所以受到群众的欢迎是因 为： （ ） A、政府依法行政杜绝了工作中的失误 B、人民政府为人民 C、政府的决策有广泛的群众基础 D、建立了政务信息公开制度，增加了政府 工作的透明度，便于群众监督单项选择题 D1、实施阳光工程的重大意义是（ ） A、有利于规范政府及其公职人员的行 政执法行为 B、使人民的合法权益得到保障 C、能够解决人民群众的一切困难 D、能够实现和维护广大人民群众的根 本利益 不定项选择题：ABD探究与共享材 料 题材料一：泰州市人民政府在政府网站上专门开辟了政务信 息公开栏目，把与人民群众切身利益相关的政府文件予以 公开，并设立了热线电话，让老百姓随时随地都可以对政 府的工作发表看法。材料二：泰州市人民政府令第2号泰州市城市房屋拆迁 管理办法已经市政府第31次常务会议讨论通过，现予 颁布。市长 毛伟明二五年七月二十七日（1）在你看来，政府开放这些文件和你或你的家人有关系 吗？ （2）泰州市政府为了自觉接受监督采取了什么形式？其目 的是什么？有何意义？ （3）你对查询哪些政府文件的内容比较感兴趣？说说你的 理由。（1）人民政府发布文件，一方面 是规范政府及其公职人员的行政执 法行为，另一方面是保障人民的权 益，目的是实现和维护广大人民的 根本利益。其中象城市建设、文化 卫生、物价管理等都和我们的生活 息息相关。 （2）略 （3）略权力的行使 ：需要监督为什么权力政府怎么做关键监督 体系形式：阳 光工程小结探究活动登陆本地政府网站或者到有 关政府部门查询资料，了解本地 政府在实施阳光工程方面采取了 哪些措施？就其中的某一个方面 确立研究性课题，写出研究目的 和研究方法。