基层团建工作探索：基于组织发展的视角团课主题的基本考虑n出发点：识大势，谋大事，管本行n立足点：作为一名共青团干部n讨论视角：组织管理的角度n讨论工具：组织诊断理论：是现代组织发展（OD）的主 要步骤之一和技术之一组织健康、组织干预、组织发展团课主题的基本考虑n基本定位：宏观微观结合聚焦基层团的建设工作n内容层次：注重思维，兼顾实务-“德”（方向，value）-“道”（思维，thought）-“术”（技能，skills）逻辑框架图共青 团组织现状 （宏观层面）区域性 大团建格局 （中观层面）基层团组织 建设 （微观层面）共青 团组织现状 （宏观层面）共青团组织的组织发展（宏观层面）n寓言故事：鹰的重生老鹰是世界上寿命最长的鸟类。当老鹰活到40岁时，它的爪子开始老化，无法有效地 抓住猎物。它一生的年龄可达70岁。要活那么长的寿命，它在40 岁时必须做出困难却重要的决定。它的啄变得又长又弯，几乎碰到胸膛。它的翅膀变得 十分沉重，因为它的羽毛长得又浓又厚。使飞翔十分吃力 。共青团组织的组织发展（宏观层面）n寓言故事：它只有两种选择： 等死。或经过一个十分痛苦的更新过程：150天漫长的操练 。它必须很努力地飞到山顶，在悬崖上筑巢。停留在那里 ，不得飞翔。老鹰首先用它的喙击打岩石，直到完全脱落。它会用新长出的喙把指甲一根一根的拔出来。然后静 静地等候新的喙长出来。当新的指甲长出来后，它们便把 羽毛一根一根的拔掉。5个月以后，新的羽毛长出来了。老鹰开始飞翔。重 新得力再过30年的岁月！共青团组织的组织发展（宏观层面）n鹰的故事告诉我们：在我们（无论是个体还是组织）的生命中 ，有时候我们必须做出困难的決定，开始一个 更新的过程。我们必须把旧的习惯，旧的传统 拋弃，使我们可以重新飞翔。改革是事物发展的动力和方式共青团组织的组织发展（宏观层面）新情况和新要求n党建对团的基础建设提出新要求n团的事业发展对团的基层组织建设提出新要求n青年群体变化对团的基础组织建设提出新要求共青团组织的组织发展（宏观层面 ）n团的十六大核心观点之一：共青团的根本职责党的要求和青年的使命始终决定着共青团的 光荣职责。共青团作为党领导的先进青年的群众组织， 在新的历史条件下，必须不断巩固和扩大党执政 的青年群众基础，团结带领青年为实现中华民族 伟大复兴而奋斗。这是共青团的根本职责所在。为此，我们讨论问题、开展工作都要紧紧围绕 共青团的根本职能来进行。 共青团组织的组织发展（宏观层面 ）对青年对共青团团干部胡锦涛 讲话要坚定理想信念； 要勤奋刻苦学习； 要勇于艰苦创业； 要培养高尚品德要发扬传统； 要不断完善工作思路； 要全面履行职能； 要大力加强自身建设政治上要过硬 ；作风上要扎 实；自律上要 严格党中央 祝词要用中国特色社会主义 理论体系武装头脑； 要在全面建设小康社会 中奋发有为； 要在树立社会主义新风 尚中勇于争先； 要练就是用时代要求的 过硬本领要牢牢把握党对共青团提 出的根本要求； 要把推动科学发展、促进 社会和谐作为共青团工作 的重要任务； 要以改革创新精神推动共 青团工作和建设树立坚定信念 弘扬创新精神 倡导学习风气 培养优良作风n分析问题：在经济社会深刻变革的时代背景下 ，共青团工作和建设面临新的挑战。n一是针对社会组织形式多样、青年流动加快以及部分基层 团组织不健全和软弱涣散的现状，如何实现对团员青年的 广泛联系和有效覆盖，增强基层团组织的吸引力和凝聚力 。n二是面对社会思想深刻变化、青年思想更加活跃的情况， 如何有针对性地加强教育引导，使社会主义核心价值体系 更加深刻地融入青年思想之中。团十六大关于基层团建的思想n三是在政府职能转变、市场功能深化、社会组织兴起的背 景下，如何找准服务青年的切入点，提高服务青年的能力 。n四是面对青少年权益意识增强、维权需求增多的情况，如 何从青少年普遍性的维权诉求入手，更好地维护青少年的 合法权益。团十六大关于基层团建的思想n五是随着信息化对青年生活方式、行为方式、思维方式的影响日益深刻，如何运用网络手段创新工作方式，通过网络引导和服务青年，提高团的组织和动员能力。n六是针对少数团干部中存在的工作浮躁、工作不够深入、有短期行为的现象，如何加强培养锻炼，建设一支信念坚定、作风扎实、本领过硬的团干部队伍。团十六大关于基层团建的思想逻辑框架图团 组织团 的 根 本 职 责 内部环境外部环境主 要 问 题资源整合组织变革履行共青团的根本职责，增强共青团组织凝聚力制度建设文化培育形 成 工 作 项 目适应性不够竞争性不够品牌性不够群众性不够组织诊断（挑战）组织变革组织保证提高柔性加强民主改进传播提升能力共青团组织的组织发展（宏观层面）n组织的适应性环境哲学论：这个世界上唯一不变的就是这个世界无 时无刻不在变化；系统进化论：一个组织与其外部环境的变化息息相关 ，组织适应性是生存的基本要求；达尔文进化论的启示动态流动的团员队伍与静态机械的组织形态团组织的柔性青年 群体 需求服务领域服务对象党政领域社会领域市场领域国内兴起国外涌入原有发展财团基金会共青团组织青年NPO青年社团青年NGO等等青年服务组织群提出问题青年服务 行业中共 青团组织 如何体现 自己的竞 争能力？形成青年 服务行业组织的竞争性共青团组织的组织发展（宏观层面）共青团组织的组织发展（宏观层面）n组织的品牌性组织在青年心目中的形象和定位组织在青年中的影响力组织在青年中的认知程度：共青团服务青年共青团组织的传播系统共青团组织的组织发展（宏观层面）n组织的群众性：共青团组织的性质：先进性和群众性；团内民主的能量；共青团的生活化；团徽的尴尬共青团组织的组织发展（宏观层面）n我们的对策就是：积极构建同心多层的组织体系，针对传统领域和新兴 领域的不同特点，积极探索组织凝聚的系统性、整体化和 可操作性的解决方案：n围绕一个核心：建设一个又凝聚的共青团n实现两个目标：巩固传统领域团建，有效激发活力；创新 新兴领域团建，切实扩大有效覆盖n把握三个重点：强基础、求创新、建保障共青团组织的组织发展（宏观层面）具体举措：n学习党的十七大精神，推进“党建带团建”新发展n围绕“活力“强基础，夯实传统领域团建，有效活跃基层n围绕“覆盖”求创新，探索新兴领域团建，有效覆盖青年n围绕“有效”建保障，完善落实基层组织建设工作的保障措 施共青团组织的组织发展（宏观层面）n学习党的十七大精神，推进“党建带团建”新发展（1）解放思想，拓展团建新思路（2）争取党政重视，推动“党建带团建”工作的有形化（3）思想建设上，用马克思主义中国化最新成果武装团组织（4）在组织建设上，用基层党建新要求指导团的基层组织建设（5）在制度建设上，用党内民主的新要求指导团内民主建设共青团组织的组织发展（宏观层面）n围绕“活力“强基础，夯实传统领域团建，有效活跃基层（1）开展以团组织的基本规范和基础团务为主要内容的“双基达标”达标 活动 （2）以“争红旗、创特色”和“结对共建”为载体，发挥典型示范作用（3）以“一团一品”建设为重点，增强基层团支部活力（4）加强各级团的委员会和常委会建设（5）分类指导抓好传统领域团建创新城市社区，推进街道团工委向社区团工委转制农村，实施“强镇固村”计划在大中学，一手抓巩固班级团支部、一手抓多重覆盖学生在青工领域，推进网格化团建试点共青团组织的组织发展（宏观层面）n围绕“覆盖”求创新，探索新兴领域团建，有效覆盖青年（1）依托党建、工建优势，加强“党群互动”。（2）依托社区共享资源整合力量，开展“区域联动”（3）针对管办分离、政企分开的新情况，实施行业牵动（4）针对各类青年民间组织和青年社团蓬勃发展，推进探索辐射式管理模式探索枢纽式管理模式共青团组织的组织发展（宏观层面）n围绕“有效”建保障，完善落实基层组织建设工作 的保障措施 （1）加强与职能部门沟通（2）依托12355公共服务平台（3）积极吸引社会资源共青 团组织现状 （宏观层面）区域性 大团建格局基层团组织 建设 （微观层面）区域性 大团建格局 （中观层面）区域性大团建格局与基层团工作（中 观层面）n区域性大团建格局的基本涵义区域的概念：范围和层次大团建的理念：共享、联动、协同大团建的目标大团建的关键：组织创新、工作创新、组织创新n构建区域性大团建格局的原始动力： 从参与大团建的主体角度 从共青团整体发展的角度 从组织凝聚全覆盖的角度 从共青团工作项目的角度 从工作的效率和效能的角度区域性大团建格局与基层团工作（中观 层面）n区域性大团建格局中团建主体特性： 合作性 独立性 持续性条块的结合：纵向一体化，横向一体化规模效应和范围效应区域性大团建格局与基层团工作（中 观层面）n区域性大团建格局中团建主体区域性大团建格局与基层团工作（中 观层面）以一个街道为区域范围为例企业机关社区 学校基层区域性大团建格局与基层团工作（中 观层面）n基层共青团工作的方位： 各领域制度改革； 基层青年的变化； 共青团组织发展；我们的团建对策：对内：搞好内部的基础建设、组织管理对外：就是要在区域性大团建工作格局中寻求自 身发展n基层团组织参与区域性大团建格局 溢出效应：在区域性大团建中体现作为 吸收效应：在区域性大团建中吸取营养区域性大团建格局与基层团工作（中 观层面）n基层团组织参与区域性大团建的基本措施 工作项目合作：合作项目选择、合作的环节 工作资源共享：信息、场地、服务 组织建设联动：团委组成、团员管理等区域性大团建格局与基层团工作（中 观层面）n基层参与区域性大团建格局的要求 体现开放性：主动融入社区，主动联系社区 重视关系管理：区域性大团建合作关系的建立中既要注重 “硬” 的一面，比如签订协议，合作规则等；又要 注重“软”的一面，注重合作、交互、学习和情感 培养。区域性大团建格局与基层团工作（中 观层面）共青 团组织现状 （宏观层面）区域性 大团建格局 （中观层面）基层团组织 建设基层 团组织建设 （微观层面）基层团建的要求n团的十六大报告关于基层团建的思想和要求：基层组织建设决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力。全团要从巩固和扩大党执政的青年群众基础的战略高度，下大力气抓 好基层组织建设。越是团的领导机关，越要高度重视基层建设。要注意到一个组织的总体功能在不同层级有不同要求，准确把握团的 各级组织在履行职责中的工作侧重点，基层组织要特别强调对青年的 吸引和凝聚。要充分认识经济社会变革对团的基层组织建设带来的挑战，本着走进 青年的要求，大胆探索和创新基层组织建设方式不断扩大组织覆盖面 ，增强组织活力。团的组织网络要覆盖到全体青年；团的工作和活动要影响全体青年逻辑框架图基本定义 讨论的对象 说明重要性团组 织地 区 青 年 状 况 内部环境外部环境 组织服务 对外：战斗力主 要 问 题组织设置干部培养基层团组 织定位组织诊断确定目标职能具体职能信息平台建设平台地区基层团组织建设组织管理 对内：凝聚力制度建设形成项目资源平台阵地建设团员教育制定 工作 目标明确职能开发项目体现作为基层团的工作地位n讨论聚焦：地区基层团组织（团委、团总支、团支部）n基层团组织的概念工厂、商店、学校、机关、街道、合作社、 农（林、牧）场、乡、镇、村和其他基层单位团 的委员会、总支部、支部是团的基层组织，是团 的工作和活动的基本单位。地区基层工作地位n地区基层团组织在地区共青团工作中的地位共青团是金字塔式的科层制组织体系，基层团组织处在最底层；-基层团组织处在共青团与青年的边界上，决定着共青团最本质的 影响力、战斗力和生命力-基层团组织是共青团履行根本职能、实现总体功能的基本途径， 也是团的全部活力的根本标志n地区基层团组织是前沿阵地战斗力地区基层团组织是组织细胞凝聚力地区基层团组织是显示终端成效体现n基本原则： “基层第一”思想，全团抓团建、团建抓基层；