建筑工程概预算 (第4版)课内学时：课内学时：56 56 学时学时 课程实践：课程实践：20 20 学时学时普通 高等 教育 “十 一 . 五” 国家 规划 教材 正 式 讲 课 先 讲 两 个 问 题“请参看本教材前言”一、本课基本内容；二、本课学习方法。本 课 的 基 本 内 容五 大 部 分第1、2、3章，介绍概预算基础 知识，重点是传统计价与清单计价费 用 的构成及计价的基本内容、程序与步 骤 等；第4、5章，介绍新计价规范的 特 征、施工图预算和工程量清单计价的 编制原则、依据、程序步骤和方法。本 课 的 基 本 内 容是第6章工程造价软件应用，重点以 广联达等软件产品为例，弄清造价软 件 的运行特征和操作步骤；下篇第7、 8、 9章，介绍工程设计概算基本概念，单 位工程、单项工程（综合）概算与建 设 工程设计总概算的编制依据、步骤与 方 法。是概预算实例，采用同一套图 纸，编制施工图预算、工程量清单计 价 两个实例，以及设计总概算实例。计价 标准 推行 是对 工程 造价 人员 的严 峻挑 战！学 习 方 法“造价师”不同于过去的预算员，必 须具有：相关工程经济建设法规、定额 、 技术与质量、安全标准、施工组织与工 艺与方法等较全面的知识，掌握不断变 化的市场信息。读者在学习工程造价基 础知识与计价方法的同时，必须同时注 重相关知识的学习，用系统思维方法学 习计价规范，阅读本书前后章节内容。上篇 单 位 建 筑 工 程 预 算（开 篇）1 建筑工程概预算综述1.1 工程产品造价形成与改革工 程 造 价 改 革 与 发 展近60年经历两大阶段（推行清 单 计价前、后），以下六个时期： 国民经济恢复时期（1949 19 52年）； 第一个五年计划兴盛时期 （19531957年）； 1958年到文 化大革命（1966年）开始时期； 文 化大革命时期（19661976年） 党 的十一届三中全会（1978199年） ； 工程造价不断深化改革时期（1992 年至今）。 改革目标实现的成果从政府定价到市场定价、从量价合从政府定价到市场定价、从量价合 一到量价分离、从政府保护到公平竞一到量价分离、从政府保护到公平竞 争、从行政管理到依法监督的转变。争、从行政管理到依法监督的转变。 由由“控制量，指导价，竞争控制量，指导价，竞争”，到完，到完 善善“政府宏观调控、企业自主报价、政府宏观调控、企业自主报价、 市场形成价格、社会全面监督市场形成价格、社会全面监督”的造的造 价管理模式的磨合过程，使工程建设价管理模式的磨合过程，使工程建设 市场价格机制基本形成。市场价格机制基本形成。 全面推进清单计价模式，是工程造价改全面推进清单计价模式，是工程造价改 革由计划经济模式向市场经济模式转变的重革由计划经济模式向市场经济模式转变的重 要标志，是深化工程造价管理体制全面改革要标志，是深化工程造价管理体制全面改革 的革命性措施。同时又是推行工程总承包与的革命性措施。同时又是推行工程总承包与 工程合同管理模式的关键要素和必须条件。工程合同管理模式的关键要素和必须条件。 对不断提高我国建设投资效益和有效利用国对不断提高我国建设投资效益和有效利用国 家资源必将发挥巨大的作用。家资源必将发挥巨大的作用。1.2 国外的工程造价管理 国外一般采用国际上通用的做法，造价国外一般采用国际上通用的做法，造价 管理与控制主要运用管理与控制主要运用FIDIC (FIDIC (土木工程建筑土木工程建筑 合合 同条件同条件) )，推行限额设计、工程总分包项目，推行限额设计、工程总分包项目 体体 制，施工总分承商负责施工图及构造、大样制，施工总分承商负责施工图及构造、大样 图设计，实行工程量清单报价与计价方式，图设计，实行工程量清单报价与计价方式， 有许多值得我国借鉴之处。下面对国外情况有许多值得我国借鉴之处。下面对国外情况 作简要介绍。作简要介绍。 法国的工程造价管理 法国在造价确定与控制方面有显著特点法国在造价确定与控制方面有显著特点 。 采用清单计价，包括有关经费、风险、利润采用清单计价，包括有关经费、风险、利润 等费用，企业定额报价，实行公开或邀请招等费用，企业定额报价，实行公开或邀请招 标方式。计算过程通常分为四个阶段：标方式。计算过程通常分为四个阶段： 项目规划或可行性研究阶段，准确度项目规划或可行性研究阶段，准确度 30%30%；工艺方案设计阶段，准确度可工艺方案设计阶段，准确度可 达达15%25%15%25%；基本设计、招标文件基本设计、招标文件 准备阶段，准确度准备阶段，准确度5%5%；施工图设计施工图设计 阶段，能保证各分项费用在工程预算限额阶段，能保证各分项费用在工程预算限额 内。内。 德国的工程造价管理 政府对造价管理强调投资估算科学合理，政政府对造价管理强调投资估算科学合理，政 府、私人投资项目管理包括质量、进度、投资府、私人投资项目管理包括质量、进度、投资 管理必须有机结合，达到国家质量标准管理必须有机结合，达到国家质量标准DINDIN（ 德国工业标准）要求，投资既充分估计，又留德国工业标准）要求，投资既充分估计，又留 有余地。与有余地。与FIDICFIDIC的要求一样，工程预算是招的要求一样，工程预算是招 标审查报价、支付的尺度。工程量清单计价，标审查报价、支付的尺度。工程量清单计价， 投标人按综合单价和总价进行报价，一些现场投标人按综合单价和总价进行报价，一些现场 管理和措施性项目费用等另行开列开办费等报管理和措施性项目费用等另行开列开办费等报 价。必须考虑风险、担保、利息、利润、税金价。必须考虑风险、担保、利息、利润、税金 等因素。等因素。 英、美的工程造价管理 英美与法德类似。英国是完善工程承包英美与法德类似。英国是完善工程承包 与造价管理制度及推行清单计价历史较长与造价管理制度及推行清单计价历史较长 的国家，管理体系较为完整。政府统一工的国家，管理体系较为完整。政府统一工 程量计算规则，定期公布各种价格指数。程量计算规则，定期公布各种价格指数。 咨询公司提供信息价和市场价格，工程价咨询公司提供信息价和市场价格，工程价 格通过自主报价和市场竞争形成。美国是格通过自主报价和市场竞争形成。美国是 典型的市场价格，工程造价与管理委托咨典型的市场价格，工程造价与管理委托咨 询公司承担。询公司承担。日本的工程造价管理 工程造价管理体系与我国现实情况基本工程造价管理体系与我国现实情况基本 类似。由建设省统一组织或委托编制发布公类似。由建设省统一组织或委托编制发布公 共建筑工程计价依据。有统一的工程量计算共建筑工程计价依据。有统一的工程量计算 规则和基础定额，实行量价分离，政府只管规则和基础定额，实行量价分离，政府只管 实物量消耗，价格由咨询公司采集、跟踪管实物量消耗，价格由咨询公司采集、跟踪管 理。一方面为业主编制标底，确定工程造价理。一方面为业主编制标底，确定工程造价 提供依据；另一方面也是承包方报价的参考提供依据；另一方面也是承包方报价的参考 标准。标准。 国际上的共同特征 ！政府间接调控；政府间接调控；有章可循的计价依有章可循的计价依 据；据；采用清单计价，委托咨询公司履行计采用清单计价，委托咨询公司履行计 价管理与控制；价管理与控制；多渠道信息，政府颁布多多渠道信息，政府颁布多 种价格指数，有关协会与咨询公司提供价格种价格指数，有关协会与咨询公司提供价格 信息，社会享用；信息，社会享用；形成了限额设计与工程形成了限额设计与工程 总、分包管理体制；施工承包商承担施工图总、分包管理体制；施工承包商承担施工图 设计，能够充分发挥技术优势，降低施工成设计，能够充分发挥技术优势，降低施工成 本；本；诚信至上，合同（诚信至上，合同（FIDICFIDIC）为本。）为本。1.3 工 程 产 品 及 其 价 格 构 成1.3.1 项目分解与价格的形成 图1.1项目分解示意图建 设 项 目单项工程单项工程单项工程单项工程单位工程单位工程单位工程分项工程分项工程分项工程分项工程 建 设 项 目建设项目是有一个设计任务书， 按优化设计图纸施工，建设和营运中 有按公司法构建的独立法人组织机 构，经济上实行独立核算，并且是由 一个或一个以上的单项工程组成的新 增固定资产投资项目的统称。 如一 个 工厂、一条铁路、一所学校等，一个 建设项目的工程造价可由编制工程估 算、设计总概算来确定。 单 项 工 程单项工程是能独立设计、独立施 工，建成后能独立发挥生产能力或工 程效益的工程项目。即由多个类似或 性质相近或类同的单位工程（如生产 车间，或办公楼，或宿舍楼等）组成 的工程项目，是建设项目的组成部分 。 单项工程造价可由编制单项工程综合 概算来确定。若建设项目只包含一个 单项工程，此单项工程也可称做建设 项目。 单 位 工 程单位工程可独立设计，独立施工 ， 但不能独立形成生产能力。单位工程 是 单项工程的子系统。常称的建筑工程 ， 可以是一般土建、工业管道、电器照 明、 卫生、庭院等单位工程。设备安装工 程 可以是机械设备安装、给水排水安装 、 通风设备安装、电器设备安装和电梯 安 装等单位工程。工程造价一般用施工 图 预算、或工程量清单计价、或设计概 算 编制确定。 分 部 工 程分部工程是单位工程的组成部分 。 是按照建筑物或构筑物的结构部位或 主要工种工程划分的工程分项。如土 （石）方工程、基础工程、砌筑工程 、 主体工程、钢筋混凝土工程、楼地面 工程、屋面工程等。分部分项工程费 用是单位工程造价的组成部分，也是 按分部工程发包时确定发承包合同价 格的依据。其相关分项工程费用，是 分部工程组价的基本成份。 分 项 工 程按照传统预算定额方法划分，分 项 工程是分部工程的再细分，是最简单 的 施工过程，预算定额分项中最基本的 单 元。是按照选用的施工方法、材料、 结 构构件规格等因素划分的分项。如定 额 划分的砖石分部工程中，可再细分为 砖 基础、内墙、外墙、柱、空斗墙等等 分 项工程。其施工消耗是凝固到产品中 的 资源消耗，其费用则是工程直接费的 构 成部分。请同学们注意请同学们注意 ！按照清单计价方式所称的清单分项工 程项目（或简称清单分项），则不同于上述 “分项工程”概念。清单分项则是一个综合 性概念，多属分部分项工程或专业工种工程 分项，它可以包括上述定额分项工程中的一个或一个以上的分项工程。初学者应特别初学者应特别注意所称一般分项工程与清单分项工程注意所称一般分项工程与清单分项工程 的区别的区别。以上讨论各类项目的定义与隶属关系以上讨论各类项目的定义与隶属关系 及工程造价或费用的确定。及工程造价或费用的确定。说明了项目分类说明了项目分类 或分解过程，也可以认为是由建设项目到分或分解过程，也可以认为是由建设项目到分 项工程，即由大至小的分解；然而也说明工项工程，即由大至小的分解；然而也说明工 程造价或费用构成则是：程造价或费用构成则是：由分项工程费用最后到建设工程 总造价，即由小到大的工程费用与造价 组合过程。同时也说明工程造价是一个 工程产品价格体系。1.3.2 工程 概预 算与 基本 建设 的关 系工程概预算是建设工程项目计划价格 的广义概念，是以建设项目为前提，分 层 次有机相关的工程价格体系，是由建设 项 目总概算（或修正概算）、单项工程综 合 概算、单位工程施工图预算（或清单计 价、 或设计概算等构成的计划价格体系。下 图 1.2说明了基本建设程序、概（预）算编 制与管理的总体过程，以及工程概预算 与 基本建设程序不可分割的关系。 请看下图1.2图1.2 工程概预算与基本建设的关系 1.4 工 程 概 预 算 分 类 按工程建设阶段分类：设计总概算 修正总概算；施工图预算；竣工结 算；竣工决算（或竣工成本决算，或竣工 财务决算）。按工