-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 新能源地方保护何时休？王传福:有城仍对混动车限行【各位读友，本文仅供参考，望 各位读者知悉，如若喜欢或者需要本文， 可点击下载下载本文，谢谢！】 “在货币化支持政策逐步退出的情 况下，使用通行便利等后续接替的政策 需要提前研究，抓紧布局。不同形式的 地方保护主义仍然存在，部分城市设置 地方目录，导致消费者选择车型的空间 大大压缩，造成了市场的割裂，抑制了 发展的活力。 ”在近日开幕的 2018 电动 汽车百人会论坛（以下简称“百人会”） 上，工业和信息化部部长苗圩的一番话 让许多与会者产生了共鸣。2017 年，中国新能源(7.730, - 0.08, -1.02%)汽车产量为 79.4 万辆，销-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 量为 77.7 万辆，产量占比达到国内汽车 总产量的 2.7%。其中，新能源乘用车 共销售约 58 万辆。中国新能源汽车销量已经连续 3 年位居世界首位，但新能源汽车发展中 的地方保护仍盛行，政策导向结果明显。 有分析认为，在新能源汽车的江湖时代 远去之时，全国范围内尚未形成一个健 全、统一、公平、充分的竞争机制，这 或许将成为制约中国新能源汽车踏入普 及阶段的“阿喀琉斯之踵”。纯电插混之争，谁来当裁判？“动力系统电动化一直是永恒的 课题。不管以后纯电、插电式电动汽车， 还是氢燃料电动汽车，过程不可逆，估 计相当长的时间是和混合动力（插电式 混合动力）相关。 ”百人会上，科力远 (6.780, 0.03, 0.44%)混合动力技术有限公 司副总经理兼 CTO 张彤作出了这样的-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 判断。在国内，张彤的观点不乏支持者。 在业内人士看来，虽然插电式混合动力 技术门槛相对较高，但在充电设施数量 与新能源汽车规模不匹配、电池及充电 技术不够完善、纯电动汽车续航里程有 限的客观情况下，在相当长一段时间内， 插电式混合动力将会是解决新能源汽车 用户里程焦虑的行之有效的过渡方案。“希望进一步落实国家对新能源 汽车不限行、不限购的政策要求。 ”百人 会上，比亚迪(66.760, 0.25, 0.38%)董事 长王传福的提议显得有些无奈， “现在一 些地区没有给新能源汽车补贴优惠，有 的城市仍然对插电式混合动力车采取限 行措施。 ”王传福的提议并非空穴来风。在 国内，虽然有一定的市场需求，但插电 式混合动力汽车在一些城市遭遇了迥然-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 不同的境遇。根据威尔森汽车数据咨询公布的2017 上半年新能源乘用车市场报告 ，2017 年上半年，北京市纯电动新能源车 市场占比高达 98.1%，而插电式混合动 力新能源车仅占 1.9%。而在上海，纯 电动新能源车占比 25.9%，插电式混合 动力新能源车占比 74.1%。有分析人士表示，插电式混合动 力汽车在一些城市颇具戏剧化的销量落 差，反映的并非是消费者的真实需求， 而是政策导向。根据北京市的相关政策，插电式 混合动力汽车既不享受地方财政补贴， 也不享受“不限行”优待，亦不能参加新 能源汽车的摇号，政策的限制直接让插 电式混合动力汽车被排除在新能源汽车 之外。-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 根据工信部 2013 年 9 月发布的 关于继续开展新能源汽车推广应用工 作的通知规定，享受中央财政补贴范 围的新能源汽车车型应是符合要求的纯 电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料 电池汽车。按此规定，凡是新能源汽车 推广运营城市都应向纯电动汽车、插电 式混合动力汽车发放相应补贴。资料显示，除北京，在全国大部 分城市，插电式混合动力汽车和纯电动 汽车相同，皆可享受地方补贴政策。在 广州、天津、杭州、上海等机动车限购 的城市，插电式混合动力汽车亦可直接 申请牌照，无需参与传统能源汽车的摇 号。有意见认为，为了地区的一己之 利，为本地企业量身定制补贴政策，不 仅限制了车企的研发活力，导致劣币驱 逐良币的现象出现，更背离了国家发展-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 新能源汽车的决心与初衷。同时，这也 是对消费者选择权利的漠视。补贴退坡是破除地方保护主义的 “最后一公里”吗？纯电插混之争折射的，仅仅是新 能源汽车地方保护主义的一个投影。实 际上，虽然国家三令五申不允许设置地 方保护门槛，但各地新能源汽车政策 “各自为政”的“怪现象”仍屡禁不止。在 2017 年的全国上，全国 人大代表、长城汽车(12.260, -0.04, -0.33%) 总裁王凤英提交了关于破除地方保护， 营造更加公平的新能源汽车市场环境的 建议议案。据王凤英统计，截至 2017 年 2 月底，至少有 9 个新能源汽车推广试点 城市仍以备案为名设立地方“小目录”， 私自保留了地方市场的准入限制，导致-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 部分外地品牌的高标准、高质量产品难 以进入地方市场。不少地方政府为外地企业进入本 地市场强行捆绑条件，譬如必须在当地 注册法人单位、新建汽车生产基地等， 会造成低水平重复建设和低效率浪费性 投资。新能源汽车地方保护还存在“隐 形门槛”，制定国家政策范畴之外的非 技术性指标以明显倾向本地企业，或采 用高出国家政策标准的技术指标以排斥 外地企业。议案中提出，至少有 4 个城 市通过规定油箱容积上限、制定远高于 中央政策标准的质保期限等手段区隔了 本地市场。有消息显示，2018 年，新能源汽 车地方保护政策有望迎来破冰。2017 年 年末，全国乘用车市场信息联席会秘书 长助理卢华平透露，新能源汽车补贴政-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 策酝酿进一步收紧。中国政府正在研究 调整 2018 年中央财政补贴政策，倾向 鼓励高里程、低能耗车型。同时，取消 地方补贴也是大概率事件。百人会上，苗圩的发言再次印证 了这一观点。 “大家担心补贴政策会调整， 实际上这个调整是势在必行的。 ”苗圩说， “如果我们都堆到 2020 年年底一次性调 整，还不如分段地释放这个调整的压力， 使大家能够平稳度过这个退坡的影响。 ”一方面，地方补贴的取消有助于 创造公平的竞争环境，促进优胜劣汰。 另一方面，退坡力度的加大将倒逼企业 快速提升技术水平，促使新能源车的竞 争回归到“用产品说话”的正常轨道上。“从市场占有率看，双积分政策 实施后，电动汽车进入普及阶段。 ”中国 汽车工业协会常务副会长董扬在接受采 访时曾表示， “在普及阶段，必须打破地-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 方保护，形成统一市场。而打破地方保 护的最重要方法，就是取消地方对于购 车的补贴，而转为对充电设施建设和充 电的支持。 ”那么，补贴退坡会改变地方保护 盛行的产业环境吗？有业内人士认为， 取消新能源汽车地方补贴绝非破除地方 保护主义的“最后一公里”。彻底打破新 能源汽车地方保护的“短视行为”，让新 能源车的发展从“政策导向”回归“市场 导向”，才是建立健康竞争环境的必由 之路。打破新能源地方保护主义无疑需 要更为严格的政策设计，以及有力的监 管与惩罚措施。“我们需要有长