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卫生计生暨党风廉 政建设工作会议报告政建设工作会议报告同志们:按照会议安排,我代表市卫生计生委作工作报告。会上,邓市长将要作重要讲话,我们要深刻领会,认真抓好贯彻落实。一、履职尽责,开拓创新,全面完成 XX 年各项工作任务刚刚过去的 XX 年,是卫生计生事业改革发展史上具有里程碑意义的一年。一年来,全市卫生计生系统坚决贯彻中央和省市各项决策部署,坚定落实新时期卫生与健康工作方针,深化改革创新,强化工作措施,圆满完成各项目标任务,顺利实现了“十三五”时期卫生计生事业良好开局。(一)重点项目建设顺利实施。XX 年新建完成 x 所贫困村标准化村卫生室。建成宕昌县等 4 个县 8 个省列民生实事项目“重症医学科和新生儿重症监护病房” ;市医院和武都、宕昌、成县、文县等 5 家医院建成血液透析室;市医院整体搬迁至东江新院区,市新生儿疾病筛查中心正式运行,市卫校三校整合创建护理职业学院取得阶段性成效,卫生计生事业发展基础进一步夯实。(二)医药卫生体制改革不断深化。公立医院改革扎实推进。8 县 15 所县级公立医院全部取消药品加成,实行零差率销售;健全完善全民医保体系。全市新农合政府补助标准提高至每人每年 x 元,当年资金筹集总额 x 亿元,普通住院实际报销比达到 x%,50 种重大疾病报销比例达x%。开展了新农合 x 种重大疾病定额付费、单病种限价、x种门诊特殊病补偿以及“先看病、后付费”等支付方式改革;全面实施城乡居民大病保险。设置大病保险业务服务窗口 x 个,全市城乡居民大病保险累计报销 x 人,报销金额 x 万元;建立健全分级诊疗和医师多点执业机制。全市基层医疗卫生机构诊疗比例提高到 x%,共注册多点执业医师 x 人,二、三级医院向下转诊的人数增长率达 x%,县域内就诊率接近 90%左右。健康促进模式改革有序推进,全省健康促进工作经验交流会在康县召开,得到省上充分肯定。(三)计生服务管理稳妥推进。以实施好全面二孩政策为重点,加快推进由重管理向重服务的转变,我市康县被国家卫计委授予 XXXX 年“全国计划生育优质服务先进单位”荣誉称号。加强流动人口卫生计生服务管理,流动人口健康档案建档率达 x%。综合治理人口性别比, “两非”案件信息系统应用率、案件查处率达到 100%。以成县创建国家示范项目县为契机,广泛深入开展计划生育基层群众自治,推进诚信计生建设。(四)公共卫生服务有序开展。进一步夯实公共卫生基础。全市共建立城乡居民电子健康档案 260 万份,建档率达到 x%,得到省卫计委通报表扬,并在全省会议上做了经验交流;加强疾病预防控制。免疫规划疫苗接种率保持在 x%以上,艾滋病、结核病、黑热病、寄生虫和地方病等防治工作有序推进;全面提升妇幼健康服务能力。成县、宕昌被国家和省上确定为妇幼健康优质服务示范县;大力开展爱国卫生工作。陇南市被省上命名为“甘肃省卫生城市” ,武都区石门乡等 9 个省级卫生乡镇,西和县晚霞湖等24 个省级卫生村,陇南市行政中心等 x 个省级卫生单位。(五)基层卫生工作进一步夯实。继续实施万名医师支援农村卫生工程,认真开展全省乡村医生培训项目,完成了 x 名乡村医生、30 名全科医生培训和 x 名医务人员支农工作,全市遴选“群众满意的乡镇卫生院”候选对象 36个,进一步规范了基层医疗机构内部管理,提升了基层医疗服务能力。(六)医疗卫生服务提质增效。全面推行医疗责任保险。充分发挥医疗风险分担机制在医疗纠纷、医疗风险管理等方面的作用;加大医疗救治能力建设。全市综合医院均已建成重症监护室和重症监护病房;市县 5 家医院建成血液透析室;康县、西和县医院建成新生儿重症监护病房。市中心血站在成县设立采血点,有效缓解当前血液供应紧张的局面。积极承担全市各类急救任务、突发事件的医疗救治和大型活动的医疗保障,全年处置各类突发公共卫生事件 5 次;加大医疗卫生信息化建设力度,文县县委、政府高度重视医疗卫生信息化建设,投入资金 x 万元,建成了覆盖全县、功能完善、便捷通畅的医疗卫生信息化平台。全市首家“掌上医院”APP 应用在武都区中医院上线运行,患者可以足不出户通过手机就能实现挂号、查询、缴费、导航等多种功能;加强卫生人才科教工作,全市继续医学教育培训 x 人次,赴省内外进修培训 x 人,住院医师规范化培训 x 人,为全市申报高级职称 x 人,其中包括 227 名乡村医生,组织人才引进考试引进 x 人,组织实施各类卫生专业资格考试 5 次,不断加强卫生人才队伍能力建设。(七)中医药事业快速发展。积极开展中医药先进县区和单位创建工作。宕昌县成功创建全国中医药工作先进单位,康县、武都区、徽县成功创建全省中医药工作先进县;中医药特色建设更加凸显。积极鼓励县级综合医院发展中医药,共创建中医药特色社区卫生服务中心 13 所,中医药特色乡镇卫生院 x 所,中医药特色村卫生室 x 所;中医药人才队伍建设不断加快。评选各级名中医 95 人,其中甘肃省第四批名中医 4 人、基层名中医 x 人,第一批陇南市基层名中医 x 人,第二批陇南市名中医 x 人、乡村名中医 23 人;健康服务业发展势头良好。已建成 4 处中医药养生旅游生态景区,x 余处中医药养生旅游景点,4 处中医药博物馆,24 处养生药膳馆、x 处中医药养生保健馆。(八)卫生计生综合监督工作不断深入。深入开展综合执法监督检查,全市共监督检查公共场所 x 家,集中式供水单位 x 家、二次供水单位 x 家,中小学校 x 所,采供血及临床用血机构 21 家,实施行政处罚 247 件。组织开展户外医疗广告专项整治行动,拆除虚假违法户外医疗广告标牌 x 块(条) ,查处违法案件 27 件。切实履行食品安全风险监测职责。食源性疾病监测覆盖 9 县区,哨点医院增至 x 家,进一步提高了食源性疾病暴发和食品安全隐患的早期识别、预警与防控能力。严格落实计划生育政策审核。XX 年,共审核干部提拔任用人选执行计划生育政策审核 x人次;“两代表一委员”资格计划生育审核 x 人次,其中审核违反计划生育政策 x 人次;评优评先资格计划生育审核单位 x 个次、个人 x 人次;协助相关部门查办计划生育信访案件 4 件。(九)双联行动和精准扶贫深入开展。认真开展卫生扶贫建档立卡工作。对全市 x 万贫困人口进行了入户调查摸底工作,调查出患病家庭 x 户,患病人数 x 人,在全市范围内建立起统一的健康档案。加强计划生育扶贫对象的扶持力度。农村计划生育家庭奖励扶助对象 x 人,共发放补助资金 x 万元,二女结扎户一次性补助 62 万元。开展了“韩红爱心·百人援甘”陇南义诊捐赠活动。(十)党风廉政建设不断深入。全面完成党风廉政建设工作任务,把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。委党组先后对机关科级以上干部集体谈话 1 次 x 人,委属单位一把手集体约谈 1次共 10 人次。实行医务人员和医疗机构不良执业积分公示制度,全市医疗机构不良执业行为积分 12 户次、积分 22分,医务人员不良执业行为积分 7 人次、积分 x 分。XX 年全市卫生计生工作及党风廉政建设工作虽然取得了一定成效,但也存在一些问题和不足。一是卫生计生干部队伍和人才队伍总量不足,结构不优,急需充实加强;二是大数据平台和信息化应用效果有待提升;三是公立医院补偿机制、人事薪酬制度等攻坚力度还不大;四是健康服务业发展相对滞后;五是主体责任体系分解落实还不细致、不到位,基层医疗卫生单位违反八项规定的行为时有发生。下一步,我们将进一步认真分析研究,找准工作的切入点,采取强力措施加以解决。二、强化措施,凝心聚力,努力开创卫生计生工作新局面XX 年是国家卫计委确定的“工作落实年”和省委省政府确定的“明察暗访督查年” ,也是实施“十三五”规划的重要一年,全市卫生计生工作的总体思路是:紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,全面贯彻党的十八大及十八届四中、五中、六中全会精神和全国、全省卫生与健康大会精神,认真落实市委、市政府决策部署,坚持稳中求进工作总基调,以新形势下党的卫生与健康工作方针为指引,以健康陇南建设为主线,持续推进医药卫生体制改革,推进计划生育服务管理改革,进一步提高基本公共卫生、基本医疗服务的质量和水平,进一步加快中医药产业、健康服务业和全国医养结合试点市建设步伐,努力提高全民健康素养,推动卫生和人口工作取得新突破、迈上新台阶。XX 年全市卫生计生工作要点将在会后印发,请认真贯彻执行。下面,我围绕“九个注重、九个着力”对 XX年重点工作任务作以安排。(一)注重创新驱动,着力深化医药卫生体制改革。当前,医疗卫生体制改革已进入攻坚区、深水区。改革如逆水行舟,不进则退。今年我们要紧扣改革六个关键领域精准发力,持续用力,推动医改取得新突破。一是进一步完善分级诊疗制度。分级诊疗是深化医改的关键,也是保障群众公平享有基本医疗卫生服务的治本之策。各县(区)要坚持“积极稳妥、群众自愿、稳步扩面”的原则,以老年人、慢病患者、妇幼等人群为重点,组建签约服务队伍,大胆探索政府购买服务等有效形式,健全激励机制,规范操作流程,进一步夯实基本公共卫生基础,经过全市上下的共同努力,力争全市乡村医生签约服务覆盖率以乡镇为单位达 x%,力争重点人群覆盖率达x%,建卡贫困户、计划生育特殊家庭签约服务实现全覆盖。要以提升基层服务能力为切入点,加强全科医生培养,开展远程医疗、对口支援,通过创建“群众满意的乡镇卫生院”等活动,提升基层服务能力和水平。要建立健全双向转诊规范,明确各级医院诊疗能力、服务范围及病种,有效解决“上转容易下转难”的问题。市县两级综合医院、中医院要进一步解放思想,转变观念,要统筹医疗资源,因地制宜、因院施策,建立医联体或医共体。今年,市人民医院要与一家二级医院、至少三家卫生院建立医联体,各县(区)县级医院和中医院要与至少一家卫生院建立医联体。二是全面深化公立医院综合改革。国家和省上要求,XX 年要实现城市公立医院综合改革全覆盖,届时所有公立医院将全面启动以取消药品加成为突破口的综合改革。各县区、各单位要高度重视,积极争取党委政府的支持,抓紧做好基线调查和数据测算,制定改革实施方案。要坚持分类指导,理顺医疗服务比价关系,适当提高技术服务价格,建立医疗服务价格动态调整机制。按照国家和省上的精神,市上将尽快出台医疗服务价格动态调整标准。要积极稳妥地推行公立医院人事薪酬制度改革,激发内在活力,充分调动广大医务人员的工作积极性和主动性。要深化医保支付方式改革,加快推进以按病种付费为主,按床日付费、总额预付等多种付费方式相结合的复合型支付方式改革。三是健全全民医保体系。XX 年全市要整合城镇居民医保和新农合制度,建立全市统一的城乡居民基本医疗保险制度,各县(区)要按照市政府相关文件精神,制定符合省、市要求的城乡居民医保制度整合工作具体实施方案 。在整合工作完成前,各县(区)医改办要及时组织开展清产核资和财务审计工作,经同级财政、审计等部门把关审核后,完成整合工作。目前全市城镇居民医保和新农合基金均按照县级统筹模式管理,按照省上要求,医保基金审计要以统筹地区为单位进行审计,各县(区)医改办要向政府及时汇报并牵头组织,采取委托第三方(中介)形式进行审计。各县(区)医改办要高度重视城乡居民基本医疗保险制度整合前基金审计工作,加强组织领导,认真履行部门职责,提高工作效率和质量,确保在整合前完成城镇居民医保和新农合基金的全面审计工作。城乡居民基本医保制度整合期间,在统一的城乡居民医保政策出台之前,城乡居民就医报销必须正常运转,仍按原有的报销政策执行,要有序推进整合期间报销政策的有效衔接和平稳过渡。四是深化药品供应保障体系。要全面执行药品供应保障体制改革,推进公立医疗机构药品采购“两票制” ,继续推进基本药物制度及药品零差率销售,进一步规范药品网上集中采购,督促各级医疗机构严格执行药品网上集中采购制度,建立医疗机构药品网上集中采购月通报制度,推动高值医用耗材阳光采购,有效挤压药品、耗材价格水分。
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