县委农村工作办关于对县委农村工作办关于对 XXXX 村精准扶贫三年村精准扶贫三年 帮扶规划帮扶规划中共 XX 县委农村工作办公室关于对 XX 镇 XX 村精准扶贫三年帮扶规划 为全面落实省委、省政府关于扎实推进精准扶贫工作的意见和州委、州政府对精准扶贫精准脱贫工作的安排部署要求，保障精准脱贫工作各项目标任务真正落地生根，取得实实在在的效果，让贫困群众真正得到实惠，加快脱贫致富奔小康步伐，结合峰迭镇硬山村的实际，制订本帮扶规划。 一、总体要求 紧盯努力到 2020 年与全省、全国一道全面建成小康社会奋斗目标，全面贯彻落实省委省政府、州委州政府关于精准扶贫精准脱贫工作的安排部署，把扶贫开发作为最大任务，把精准扶贫精准脱贫作为主攻方向，深化拓展“1236”扶贫攻坚行动，做到对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”，真扶贫、扶真贫，让贫困群众真正得到实惠，加快脱贫致富奔小康步伐。 二、工作原则 坚持统筹兼顾，突出重点。合理安排帮扶建设任务，确定重点项目、重点内容，特别要突出产业发展重点项目建设，优先解决贫困群众生产生活中的突出问题。 坚持从实际出发，因地制宜。要严格按照州委、州政府、县委、县政府产业发展规划确定的发展思路县村乡实际情况，结合乡镇、村组资源条件、主导产业特点，确定发展目标。 坚持以人为本，体现村民意愿。制定的实施方案要切实实体现出帮扶村村民意愿，增强帮扶村群众自我发展意识和能力。在扶持贫困户发展生产、增加收入的同时，注重教育引导群众自力更生、艰苦创业，不断提高自我发展能力，增强脱贫致富奔小康的信心和决心。 坚持长规划，明确阶段目标。从村户急需解决的问题入手，着眼考虑长远发展方向，制定思路，打好基础。突出重点，按近期、中期、远期分阶段制定工作目标和主要措施，分步狠抓落实，确保规划顺利开展。 三、基本情况 硬山村原属半山村，XX 年 5.12 灾后搬迁至沿河，现位于峰迭新区东面靠南，全村现有农户 51 户，人口 214 人，XX 年人均纯收入 4271 元，全村共有党员 21 名，“两证户”8 户，普通低保 14 户 40 人，失地低保 14 户 44 人，全村共有五保 2 户 2 人全村耕地面积 180 亩，并且土地都在旧村的半山腰，全部属旱地，海拔 1420 米，全村共有草场面积 1346 亩，退耕还林面积 410 亩，林地面积 1069 亩。 四、困难问题 据我办调研了解，硬山村 51 户 11 户贫因户生产生活条件比较艰苦，造成群众贫困的主要原因有三点：一是产业结构单一，主要以种植业、外出打工为主。由于受气候、地理、资源等自然条件所限，生产方式依然保持传统的靠牲畜和人力耕作的的模式，导致生产力低下，很难形成规模种杜，发展产来难度较大；二是农村致富能手少，没有形成带头致富示范效益。群众思想上缺乏科技致富的认识，缺乏新思路新方法；三是个别家庭由于老弱病残和缺少劳动力等原因，经济收入来源少，脱贫致富难度大。 五、帮扶规划 宣传政策。着力在扩大政策宣传、落实重大决策部署上下功夫、求实效。通过多种形式向农民群众深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规和省州县的重大决策部署，使各项政策得到深入贯彻落实。 教育村民。着力在提高农民综合素质、脱贫致富上下功夫、求实效。要突出社会主义核心价值体系教育、遵纪守法教育、道德教育、科技文化教育，形势政策教育，不断培育社会主义新型村民。 反映民意。着力在反应民情民意、密切党群干群关系上下功夫、求实效。下基层的干部，一定要沉下身子，深入基层，真正做到“五心”，坚持做到“五步”。做到“五心”，就是要真心送温暖，用心结“穷亲”，实心解民忧，倾心帮民富，一心谋小康。做到“五步”，就是“看、听、问、理、析”的五步工作方法，了解群众最真实的意愿和想法，把他们存在的困难和问题解决好。 促进发展。着力在破解发展难题、促进经济发展上下功夫、求实效。要把精准扶贫精准脱贫工作作为重中之重，千方百计地去解决他们脱贫无策、致富无门、发展无力的实际问题，让联系村和帮扶户的脱贫致富愿望尽快变为现实。 疏导情绪。着力在化解矛盾纠纷、维护和谐稳定上下功夫、求实效。要针对社会治安、土地征用、房屋拆迁、涉法涉诉、群众信访等方面的重点矛盾和问题，做好深入细致的疏导工作，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在一线。 强基固本。着力在夯实基层基础、提高领导发展能力上下功夫、求实效。指导基层加强党建工作，健全组织体系，完善工作制度，落实党建工作责任制，提升基层党建工作科学化水平。帮助加强党员干部教育管理，把创业能手、致富带头人吸收到党组织中来，提高村党支部、村委会班子工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力。 六、具体措施 产业扶贫。指导帮扶村不断调整产业结构，提升农业、经济林果发展水平，促进联系村的经济发展。通过培育发展核桃、花椒和苗木培育等特色种植业，积极帮助联系户种植核桃、花椒等经济林果。以及选择 1 至 2 户贫困户为试点，以点带面发展土鸡、猪等养殖，并及时提供市场信息，联系销售渠道，增加农民收入，促进脱贫致富。 项目扶贫。分步骤对该村基础设施建设,特别是人畜饮水管道的更换、环境卫生整治、防洪河堤的清理等项目，帮助指导村上编制好有关项目规划，建议县上统筹纳入新的扶贫规划，为该村争取项目及资金，改善贫困村发展条件。 劳动力输出。积极联系州内餐饮服务及其他用工单位，牵线搭桥，帮助解决硬山村中专以上院校毕业学生就业难问题和村民外出打工难问题。引导和帮助富余劳动力利用农闲时间外出务工增加收入，开阔视野，努力拓宽增收渠道，改善农民生活条件。 资助贫困家庭子女上学。针对贫困家庭子女上学困难问题，采取适当方式，给予资助，确保贫困家庭子女完成学业。 搭建培训平台。一是对村民开展政策法规、科技知识、实用技术培训教育，使所有贫困户每户有 1 名科技明白人，贫困群众每人掌握 1-2 门实用技术，切实提高村民的综合素质。二是邀请农林技术人员，深入帮扶村开展种植、养殖等方面的实用性技术培训和指导，帮助农民掌握科技知识，提高种养技能。三是收集整理各种农资信息、致富信息、劳务信息，定期按时发放到村到户。 加强基层党组织建设。一是进一步规范党组织建设，树立党员创业典型，培养年轻的村干部，有针对性地开展党课教育和党的知识培训，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，带动农民群众脱贫致富。二是加强党支部基础设施建设，为村委会农家书屋购置桌椅、书架等办公用品，帮助村委会改善办公条件。三是配合村委会，协助做好矛盾纠纷排查调处工作，邻里和睦，促进社会和谐稳定。四是在村民中广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义、形势政策教育，树立良好风尚。 七、保障措施 切实加强领导。严格按照县委、政府统一部署，把这项工作摆上重要议事日程，认真组织，精心安排，全力推进。确定主任为此项工作的第一责任人，亲自督促检查，亲自推动落实，确保精准扶贫工作健康有序、扎实有效开展。 夯实基层基础。积极探索“ 5533” 模式，构建群众致富、党员提升、干部强责、组织夯实的“多赢”格局。加强村级组织阵地建设，增强村党组织服务功能，结合村级组织换届选举，整顿软弱涣散村级组织，把政治素质好、服务群众有热情、致富带富能力强的能人选进村“两委”班子。 严明纪律要求。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，践行“三严三实”要求，大力开展“四有立身、奋发有为”活动，引导群众转变思想观念、提升能力素质，牢固树立韧性奋斗导向，脚踏实地、久久为功，以钉钉子的精神狠抓扶贫攻坚任务落实。 广泛深入宣传。加强宣传引导，持续不断地挖掘、总结、推广精准扶贫的成功经验和做法，营造开拓创新、攻坚克难、凝心聚力、共奔小康的浓厚氛围。 强化督促考核。要把精准扶贫工作作为对农办督查的重点，作为领导班子和干部考核的重要内容。县委农办要严格按照县委、县政府制定的考核办法，对工作成效明显的个人进行表彰，对工作不力、群众满意度不高的个人通报批评，限期整改。 附件：精准扶贫精准脱贫贫困户帮扶计划表 中共舟曲县委农村工作办公室 XX 年 9 月 3 日