市城管局行政执法案卷评查自查报告市城管局行政执法案卷评查自查报告市依法行政工作领导组办公室：为进一步规范行政执法行为，提高行政执法水平，根据关于开展 XX 年度行政执法案卷评查工作的通知要求，我局组织人员，对 XX 年度办结的行政许可与行政处罚案件进行自查，对照相应标准进行了评查。现将自查情况汇报如下：一、基本情况XX 年度，我局办结的行政许可案件 1659 件，行政处罚案件 5742 件，其中，一般程序案件 615 件，简易程序案件5127 件。组织人员，随机抽查了行政许可案卷 5 卷，一般程序行政处罚案卷 25 件，对照安徽省行政许可案卷评查标准和安徽省行政处罚案卷评查标准(试行)，从执法主体资格、执法程序、文书制作、案卷装订等方面认真进行逐卷逐项自查，我局案卷质量有了较大提高。主要体现在：一是职责明确、主体适格。严格按照关于设立 XX 市城市管理行政执法局的批复文件精神和XX 市城市管理相对集中行政处罚权实施办法规定的职权进行管理和执法，所办理的案件均属城市管理行政执法的职权范围，无越权管理、越权处罚、滥用职权的行为；所有办案执法人员均取得行政执法资格，都做到持证上岗。二是程序到位、手续完备。许可案件严格按照受理、告知、调查、决定和送达等法定程序办理；行政处罚案件办理均严格按照立案、调查取证、事先告知、审查决定、送达和执行等法定程序依次进行，依法告知当事人陈述、申辩和听证的权利，充分保障当事人的合法权益；执法办案的步骤都比较严谨规范，办案环节、手续都能做到由相应责任人员签字认可，执法案件都由机关负责人签批。三是事实清楚、证据确凿。行政处罚案件所认定的违法事实既有合法有效的当事人询问笔录、书证材料，较多种类证据的关联性、证明力较强，对当事人违法事实认定比较清楚。四是制作规范、归档及时。按照XX 市行政处罚案卷评查标准的要求，行政处罚案卷文书制作比较规范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式统一、目录清晰、排序一致、材料齐全、装订整齐，案卷比较整洁，并及时进行归档保存。二、存在的问题行政许可案卷1、调查取证方面。执法人员调取证据能力需进一步加强，要求当事人提交的少数复印件，未盖章或签字确认，降低了证据证明能力，如六城管许XX076 号第 5 至 8 页复印件均未签字或盖章。2、程序方面。行政许可调查环节存在不规范情形，部分调查材料仅有一人签字，六城管许XX033 号案件第 11页“收费明细表”中勘测人员签字仅为一人。行政处罚案卷1、调查取证方面。调查取证能力需进一步加强，行政处罚所收集的证据材料基本是证明违法行为发生的证据，对反映当事人违法行为的具体情节、主客观原因、社会危害程度等证据材料收集较少。2、笔录制作方面。部分案卷的现场勘察笔录、询问笔录，当事人签字时，未签署日期，如：六城法XX14 号、六城法XX58 号等案件都存在这一情形。三、下一步工作打算针对我局此次行政执法案卷自查中发现的不足之处，我们将从以下几方面着力改进。一是加强培训，提高执法人员办案能力。加强执法人员执法实务培训，进行专题培训，着重提高执法人员的办案能力，重点培训调查取证、文书制作、法律法规运用、案卷整理等技能。并将法制员培训工作做实做强，充分发挥他们的传帮带作用，推动执法人员办案水平和案卷质量共同提高。二是开展“以案释法”，加强示范指导。对执法实践中疑难问题和重大复杂案件以及已办结的案件，编制成典型案件，在执法培训和日常法制审核时，进行宣传引导，特别是对执法人员易忽略的事项，要经常提示，经常提醒执法人员注重把握细节，规范执法。三是健全监督考核制度，督促规范办案。对执法办案规范化纳入对执法人员的目标考核，与绩效挂钩，督促规范执法，不断增强行政执法人员的程序意识和规范意识，切实提升我局办案水平和依法行政能力。