某县某县 20182018 年加快推进美丽家园试点村建设年加快推进美丽家园试点村建设 实施方案实施方案为全面贯彻落实党的十九大提出的乡村振兴战略、自治区十二次党代会提出的生态立区、脱贫富民战略以及石嘴山市新型城镇化工作会议精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，进一步改善农村人居环境，增加农民收入，建设清洁宜居、环境优美、产业突出、生活和谐的美丽家园，促进城乡统筹协调发展，根据市人民政府办公室关于印发石嘴山市共同缔造美丽家园试点方案的通知精神，结合实际，制定本方案。一、工作目标以“科学规划布局美、配套完善居住美、村容整洁环境美、发展产业生活美、乡风文明风尚美”为目标，按照“规划引领、产业带动、生态宜居、生活富裕、全民参与、整村推进”的原则，到 2020 年，以自然村为单元，打造 10个示范带动性强、富有地域特色、宜居宜业宜游的市级美丽家园。2018 年确定 4 个美丽家园试点村，2019 年培育 3个美丽家园试点村，2020 年培育 3 个美丽家园试点村。二、2018 年试点村1.陶乐镇庙庙湖村。依托紧邻黄河、庙庙湖景区、毛乌素沙漠生态旅游区及华泰农观光农业、清真牛羊养殖园区等农业生态资源优势，打造沙漠旅游休闲宜居美丽家园。结合黄河沙漠、生态旅游、观光农业等优势资源，突出休闲宜居主题，发展内容丰富和独具特色的乡村旅游，建设乡村客栈、汽车营地、采摘篱园、生态渔村、家庭农庄、乡土特色餐饮等。通过旅游线路将村居特色文化、庙庙湖景区、水库垂钓、生态观光园、沙漠旅游等乡村元素串联，形成特色风情宜居旅游村。责任领导：李彦炜责任单位：陶乐镇配合单位：发改科技局、财政局、国土局、住建局、农牧局、林业局、文广局、水务局、交通局、环保局、民政局、商务经合局、市场监管局、扶贫办、网信办2.XX 乡六顷地村。依托现有“乐海山”西瓜品牌优势，打造沙漠西瓜美丽家园。结合附近的村庄、农田、经济作物等现有资源，突出西瓜主题，融入西瓜元素，将其规划成一个瓜果飘香的田野公园。重点对附近村庄房屋、围墙、院门及村庄环境进行整治，收储闲置农家宅院，改造 10 家民宿农家乐，通过举办西瓜旅游节、农作物游乐园采摘、休闲渔业养殖垂钓等活动，逐步打造集种、养、游、吃、购、娱等为一体的田园综合体，形成全区乃至全国叫得响的“沙漠西瓜村”。责任领导：周福祯责任单位：XX 乡配合单位：发改科技局、财政局、国土局、住建局、农牧局、文广局、水务局、环保局、交通局、民政局、林业局、市场监管局、商务经合局、扶贫办、网信办、县供电公司3.头闸镇西永惠村。依托蔬菜新品种暨繁育示范园区农业资源优势，打造制种产业美丽家园。结合特色优势产业，科学合理规划建设园区主体功能区，建成产业规模大、品种多、品质高、品牌响的制种生产基地。利用农村田园风光、五排自然水系、头闸翰林文化、文昌阁庙会、制种园区设施蔬菜等自然生态资源，通过村庄环境的整治和园区景观节点的创意设计，建设园区村游步道，突出种子主题，融入种子文化元素和传统农耕文化，积极发展特色休闲农业和乡村旅游，完善旅游配套设施，形成富有特色的“制种之村”。责任领导：李晓坤责任单位：头闸镇配合单位：发改科技局、财政局、国土局、住建局、农牧局、林业局、水务局、环保局、文广局、交通局、民政局、商务经合局、市场监管局、扶贫办、网信办4.XX 乡新丰村。依托已形成规模的优质水稻产业发展优势，打造优质米粮种植加工美丽家园。重点围绕水稻核心产业布局区，突出稻香文化，以“观光旅游、婚纱摄影、观花摘果、绿色养生、宗教民俗、农耕文化、农家乐、亲子娱乐、特产小店”为特色，将稻香文化创意融入传统产业发展，点缀“风车、木屋、凉亭、田园”等建筑风格元素，建成种植面积最大、种类最全、形态最美、业态最优、环境最美的田园综合体，通过美丽乡村建设、环境综合整治、特色产业布局，形成“一街、一点、一带”的整体格局，全力打造一个生态自然、农业生产和人文生活融洽的“稻香之村”。责任领导：寇立红责任单位：XX 乡配合单位：发改科技局、财政局、国土局、住建局、农牧局、林业局、水务局、环保局、文广局、交通局、商务经合局、市场监管局、扶贫办、网信办三、主要任务实施村庄整合行动。1.科学编制规划。按照尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，突出地域风貌，融入地域特色、乡村特色、民族特色和产业特色，实现人与自然和谐发展。根据XX 县村庄布局总体规划要求，结合全域旅游规划，科学编制美丽家园建设规划，突出主题特色，强化产业引领，保持田园风貌，注重文化传承，防止千篇一律。提高规划建设水平，落实建设项目，确保试点村建设严格按规划有序推进。2.集聚农村人口。有效整合试点村自然村，结合我县农村土地改革三项试点和土地增减挂钩项目，整治试点村闲置土地、住宅、废弃住宅、乱搭乱建住宅，通过撤、扩、并，有序引导自然村向中心村集聚，增强中心村人口集聚功能，促进教育、医疗等公共服务设施的统一配套和高效使用。实施人居建设行动。1.加大村庄危旧房屋改造。按照自治区新一轮农村人居综合整治实施方案要求，对试点村范围内的民房结合旅游和文化元素进行升级打造，坚持整村推进，采取新建、改造、房屋置换等方式，完成试点村农村危房改造，对有碍观瞻的危旧土坯房全面进行拆除。2.完善基础设施建设。推进试点村农村路网建设，打通环村路与主要巷道的连接，对村庄巷道全部进行硬化。改造升级农村电网，提高农村电网供电能力和质量。加大农村饮用水水质卫生监测，村庄供水普及率达到 100%，饮用自来水 100%符合国家饮用水卫生标准。实施农村“亮化工程”，村庄道路安装新型节能路灯。实施“阳光沐浴工程”，实现农户太阳能热水器安装全覆盖。实施农村互联网宽带入户工程，提升农村信息化水平。3.加强公共服务体系建设。加大试点村公共服务投入，整合农村惠农项目和资源，加快发展农村教育、文化、卫生、社保等公共服务体系，加强村卫生室、文化站、文化活动广场、老饭桌、商业、金融服务网点等向试点村布点。完善农村基本医疗保险、大病保险、医疗救助、农村最低生活保障、农村社会救助等社会保障体系，提升基本公共服务水平。实施环境整治行动。1.开展村庄绿化。按照保护优先、彰显特色的原则，加强房前屋后、沟渠路边的造林绿化和庭院绿化，建设环村林带、农田林网，扶持农民发展庭院经济，抓好防护林、村庄行道林建设，提升试点村生态环境品味，创建绿色家园。村庄绿化覆盖率达到 35%。2.处置农村垃圾。开展村庄房前屋后、村内村外以及沿路、沿沟渠、沿景区的乱堆乱放乱扔治理垃圾清运，落实农户门前“三包”，配置垃圾箱等环卫基础设施，建立清扫保洁队伍，逐步完善农村垃圾收运处置“户集、村收、乡转运、县处理”的模式。村庄垃圾处理率达到 100%。3.实施农村生活污水处理及改厕。采用集中处理与分散式处理的方式，因地制宜推进试点村生活污水处理。加快厕所改造，强化对厕所的管理和维护，形成建、管、用并重的长效管理机制。村庄污水处理和改厕入户率达到 100%。消除试点村黑臭水体。4.治理农村面源污染。加强种植业和养殖业面源污染防治、土壤环境保护、农村工业污染治理。科学规划畜禽养殖场，推进畜禽养殖出村入园，加大对规模化畜禽养殖污染治理，推广畜禽粪便无害化处理和资源化利用。加强农作物秸秆综合利用。推行测土配方施肥，推广使用有机肥、高效、低毒、低残留农药，减少农村环境污染。畜禽粪便综合利用率达到 90%。5.整治乱搭乱建。按照村容村貌整洁有序的要求，推行试点村农村生活区、生产区分离，做到农户场院堆放整洁有序。整治柴草乱堆乱放，拆除乱搭乱建的建筑物。对废弃场所进行整治、复垦、复绿。整治农村供电、网络、电视电话线路乱拉乱接问题，规范网络、线路布局。实施发展产业增收行动。1.培育特色产业。围绕美丽家园试点村建设，大力培育新型农业经营主体，调整优化优势特色农产品结构和经营方式，发展设施瓜菜、优质林果、特色养殖、休闲农业、农产品精深加工、家庭手工艺等特色产业，使传统农业向绿色农业的经营规模化和产品品牌化发展，促进一二三产业融合发展。同时，吸引本地外出创业人员回村领办、创办、合办新型农业经营主体，壮大村集体经济，带动更多群众增收致富。2.提升乡村旅游水平。利用农村田园风光、自然生态资源和乡村文化资源，提升发展各具特色的休闲农业和乡村旅游，开展民族特色村庄、传统村落保护，传承农村文脉，将传统的农耕逐步引向农业观光、农事体验、休闲农业、农家乐、农情民舍等附加值高的乡村旅游发展道路，打造“村村有特色、村村有美景”的新农村。3.大力发展农村电商。健全电商服务站点，引进电商人才、企业，丰富电商发展模式，促进特色农产品销售、特色休闲观光旅游产业等与“互联网+”有机结合，拓宽销售渠道，提升知名度。注册微信公众号，销售本村生产的特色农产品，打造特色品牌，实现产业快速发展。实施乡风文明培育行动。1.提升文明素质。开展社会主义核心价值观教育，丰富群众精神文化生活，提倡人人遵纪守法。充分发扬勤劳朴实的农村传统民风，破除封建迷信，倡导厚养薄葬，树立文明节俭丧葬新风。开展精神文明建设活动，培养村民自觉遵守文明公约的意识，形成诚实守信、尊老爱幼、家庭和睦、文明礼让、融洽和谐的良好风尚。遏制农村打架斗殴、赌博等不文明现象，全面提升农民文明素质。2.开展文明村创建活动。制定村规民约，健全“村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会”。引导农民移风易俗，简化婚丧礼仪，不铺张浪费。开展文明村、五好家庭、文明户、道德模范、十大孝星、“最美庭院”、“最美家庭”等评比活动，使身边好人逐年增多，文明新风四处洋溢。3.促进乡村社会和谐。营造积极向上、健康的新型农村文化氛围，凝聚人心。促进村民自治和民主管理完善，开展平安创建活动，加强社会治安防控工作。推进普法教育，依法合理调节农村利益关系，有序引导农民合理诉求，有效化解农村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。4.加强农村基层组织建设。坚持美丽家园建设与基层组织建设并重，选优配强村“两委”班子和带头人，推行党务村务公开制度，健全以村党组织为核心和民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化为内容的农村“四化一核心”工作机制，为促进农民增收和村集体壮大奠定基础。四、保障措施加强组织领导。按照“县抓统筹，部门负总责，乡镇具体落实，群众主体，社会参与，各方协力”的推进方式，充实和加强美丽家园建设领导小组，明确职责，全面负责美丽家园试点村建设。各成员单位要依据职能职责，制定保障措施，相互协调配合，提供有力支持。各乡镇也要成立美丽家园建设领导小组，明确专人具体负责落实各项工作，确保试点工作有序推进。加大资金投入。县财政每年要安排一定奖补资金，对推进速度快、效果好的村给予一定数额的以奖代补资金奖励。各部门、单位要积极争取国家、自治区各类项目资金，按照“渠道不变、统筹协调、统一安排、捆绑使用、各计其功”的原则，全力支持实施美丽家园建设项目，统筹安排、规范使用，提高项目资金使用效益。建立长效机制。领导小组办公室要建立健全县、乡镇、村三级农村公共设施管理机制，落实人员、经费、职责，加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作，建立政府补助，村集体和农户自筹的机制，确保各类公共设施正常运行。严格督查考核。领导小组办公室积极会同县委、政府督查室，按照“季度督查、半年考核、年底考评”的要求，建立美丽家园建设试点村考核奖惩机制，对工作推进快、成效显著的，在政策扶持和资金支持方面予以倾斜；对重视不够、推进慢、责任落实不到位的，给予通报批评。