环保局科学发展观分析检查报告环保局科学发展观分析检查报告根据区委、区政府学习实践科学发展观活动的安排, 我局在第一阶段深入开展学习调研的基础上，全面开展我局领导班子分析检查工作。全局上下紧紧围绕“推动科学发展、建设和谐*”的主题，认真学习十七大、十七届三中全会、胡锦涛总书记在纪念改革开放 30 周年大会上及区委书记蒋伟坚在区九届八次会议上的重要讲话精神，深入企业和基层开展走访调研，组织开展不同层次的谈心活动，广泛征求意见。同时，召开了局领导班子和全体党员的专题民主生活会，在坦诚团结的批评和自我批评中统一思想、增进共识。我局认真分析了近年来局领导班子贯彻落实科学发展观的情况，认真查找影响和制约我区环保工作科学发展方面存在的突出问题，深刻剖析原因，进一步明确我区环保工作贯彻落实科学发展观、探索环保工作新道路的努力方向，初步形成了我局领导班子分析检查报告。一、关于深入贯彻落实科学发展观的重要共识科学发展观，是以胡锦涛同志为总书记的党中央，在总结建国以来，特别是改革开放以来我国社会主义现代化建设的历史经验，汲取三代领导人关于发展理论的思想精髓和借鉴人类文明有益成果的基础上提出来的，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持的重大战略思想。在近年来的环保工作实践活动中，特别是通过此次学习实践活动的深入学习、调研和讨论，我局领导班子进一步加深了对科学发展观的认识和理解：第一，科学发展观是在新的历史起点上，把中国特色社会主义伟大事业推向前进的强大思想武器，是推动科学发展、促进社会和谐的根本指针，是指导物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展的方法论，是解决一切发展问题的“金钥匙”。第二，科学发展观深刻揭示了当代中国社会的价值取向和精神内核，从本质上反映了人类向文明迈进和理想社会形态发展的最高价值追求，表达了中国人民在精神需求中对中国特色社会主义事业的不容置疑的确信，是指导社会生产生活和人们行为的普遍原则。第三，科学发展观强调，经济社会发展的本质是人的全面发展，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。全面贯彻落实科学发展观是实现“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的必由之路。第四，科学发展观重在实践，我区必须坚持以经济建设为中心，在优化结构、提高质量和效益的基础上加快发展，实现速度、结构、质量、效益相统一。必须坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路；必须加快经济发展方式转变和经济结构战略性调整，不断提高发展质量，实现人与自然和谐相处。第五，环境保护与科学发展紧密相关，是科学发展的重要内容，“科学发展看环保”已经成为全社会普遍公认的理念。环保部门推进污染减排、加强环境监管、生态保护、绿色创建等工作，本身就是落实科学发展观的具体行动。城区环保部门贯彻落实科学发展观，必须立足城区实际，紧紧围绕“绿色*、生态文明”这个主题，找准切入点和着力点，在实现又好又快发展的进程中，壮大环保事业。因此，我们要把科学发展观作为政治信仰来追求，作为科学真理来坚持，作为行动指南来践行。结合*区环保工作实际，局领导班子形成了六点共识：第一，深刻认识到*区存在着发展不均衡的矛盾。环境保护工作在服务并服从于*又好又快的发展大局，要破除就环保抓环保的狭隘观念，要成为促进*科学发展、加速优化发展的重要力量，形成大环保的思维。第二，深刻认识到环境问题是发展中的问题，必须在发展中解决，要实现经济发展与环境保护的双赢。当前必须紧紧抓住污染减排这个中心，以减排优化经济发展方式、提高发展质量、增强发展后劲，破除经济发展与环境保护对立的错误观念，形成环保、经济双赢的思维。第三，深刻认识到环境保护在推动科学发展中担负着艰巨而繁重的任务，也面临着严峻的挑战，必须不断解放思想、振奋精神、开拓创新，加快实现我区环保工作的历史性转变，破除因循守旧、不思进取的消极观念，形成主动环保的思维。第四，深刻认识到加强环境准入、环保监管及提前指导服务是促进又好又快发展的重要措施。既要保障环境安全、维护群众利益，也要促进企业依法生产经营，实现持续、快速发展。我们必须处理好依法行政与指导服务的关系，在严格执法的同时，寓管理于服务之中，为发展出谋、为企业解忧，破除只执法不指导、只管理不服务的片面观念，形成为企业排忧解难的思维。第五，深刻认识到城市改造中的人居环境和生态环境是建设和谐社会的重大任务，不重视城市改造地区的环境保护工作，就不可能有全区环境质量的根本改善，必须把这些地区的环境保护摆上更加突出的战略位置，坚持多措并举，破除环保工作的失衡观念，形成和谐环保的思维。第六，深刻认识增强全社会的环境意识是推动生态文明建设的治本之策，没有全民环境意识的提高和广泛参与，环境保护事业就失去了根基，就成为无源之水。必须进一步加强环保宣传教育，充分发挥宣传教育的先导和推动作用，破除偏重政府主导、忽视全民参与的落后观念，形成全民环保的思维。这些共识是今后我们做好工作的出发点，是必须坚持的基本原则。在实际工作中，要正确处理好环境保护工作的“五个紧密结合”：一是与促进*经济社会又好又快发展紧密结合，正确处理经济发展与环境保护的关系，坚持在发展中保护，在保护中发展；二是与加强环境管理、环境执法和环境监测工作紧密结合，不断正确引导产业结构调整，促进发展方式转变；三是与提高办事效率、打造环保学习型、服务型机关紧密结合，边学边做，不断更新理念，在业务工作中渗透服务思想；四是与环保为民办实事工作紧密结合，正确处理把关与服务的关系，切实做到严格把关、优质服务；五是与加强党风廉政建设紧密结合，立党为公，执政为民，从源头上遏制各种不良现象的滋生。二、关于贯彻落实科学发展观的主要成效十六大以来，我局在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，加快推进*优化发展，环保促经济优化增长取得了良好成效。主要体现在以下几方面：严格环境准入，进一步优化经济发展方式。我局强化了重点区域环保严格准入，全面实施规划环评和项目环评。XX 年，完成“构建和谐*”、“建设项目环境准入实施细则”等多个文件，明确我区“六不批”的要求，严把污染源头。XX 年，完成了中心商务区建设项目审批控制性规划，参与了*新城建设规划编制，进一步提高产业优化发展能级。同时，进一步加强了辖区敏感区域内房地产类及餐饮、娱乐、服务业等非工项目的环保管理。审批中，坚决落实“六不批”要求，切实将不符合环保要求的项目拒之门外，近年来，建设项目环境影响评价及审批率和“三同时”执行率均为 100。积极推广循环经济和清洁生产模式，全区通过 ISO14000 环境质量体系认证的企业占规模企业总数的 20%以上，全区产业结构优化提升取得较好成效。加强河道整治和截污接管，进一步改善水环境质量。近年来，我们狠抓水环境整治，全面完成我区污水管网覆盖情况和辖区排污企业截污状况的调查摸底，结合河道整治、老新村整治、背街小巷整治和新片区开发建设，同步推进了企业、河道、居民区的截污接管工作，全区生活污水集中处理率达 90%以上。XX 年，全区限期接管企业削减污水 2.573 万吨、减排 COD126.15 吨，完成了主要污染物减排年度目标任务。同时，在全区全面推进了 38 条河道 “河长制”管理全覆盖工作，各街道切实发挥属地管理优势，针对性地制定了“一河一策” 的防治方案，有效减轻了河道水体黑臭现象。XX 年，立项启动了北兴塘河综合整治工程，牵头完成了年度整治任务，抓好河道保洁、科学调水、水质监测等日常工作，北兴塘河水质恶化速度明显放缓。全年北兴塘河放马滩断面水质监测达到类水质标准的次数达到 66.6。深化宣传教育和“绿色”创建工作。我局积极组织开展丰富多彩的环境宣传活动，倡导生态文明，提倡绿色生活。一是以“六五”世界环境日系列宣传为重点，组织各街道、各学校、各社区开展了多种形式的宣传活动。其中牵头开展的*区“绿色承诺”大型宣传活动、无锡市首届环保创意设计大赛、环保宣教优秀展版评选、环保征文比赛、“坚持环保优先，推动节能减排，构建环境友好型新*”万人签名活动、区环保小卫士评选等多项活动，受到各界好评。二是深入开展环境知识培训讲座。平均每年开展各类环保培训和知识讲座 20 余次，培训人数达 XX 多人，从各级领导干部、社区群众、环保志愿者、企业法人、中小学师生等多个层面加强了环保宣传教育工作，进一步深化了全区可持续发展的生态理念。三是群众性“绿色”创建活动成效突出。历年来，共创建成1 个国家级绿色学校，7 个省级绿色社区、12 个省级绿色学校、5 个省级绿色宾馆；18 个市级绿色社区、22 个市级绿色学校，绿色创建活动引起群众广泛响应和高度关注，为全区环保工作推进营造了良好社会氛围。严格环境监管，污染减排成效突出。我局始终以强化环保执法检查为抓手，依托环保专项行动，建立由区、街道、社居委、企业、环保志愿者组成的污染监管网络，以水污染防治为重点，实现监管企业方式的多部门、多元化、全方位，严查违法排污行为，切实解决威胁环境安全的突出问题。健全了多部门环保检查专业队伍，定期联合反复检查，定期研究和联合解决环保难点问题。健全了长效工作机制，建立分片包干、属地监管制度，开展了“五小”企业、“退城入园”企业、“三高两低”企业、群众关心的难点环境问题等多项整治工作，强制淘汰高能耗高污染企业，解决了一批群众反映强烈的环境问题。XX 年，以提标达标的重点企业、已取缔小化工、已关闭畜禽养殖场、市移交重点企业、涉水污染源、危废产生企业等为重点，组织开展多次检查，全区各级共出动执法人员 2660 人次，检查企业 1069 家，责令限期改正企业 82 家，挂牌督办企业 5 家，主动撤销了黄泥头工业集中区，关闭各类小加工企业 34 家，提请区政府下达限期治理决定的企业 52 家，严厉处罚企业 31 家，有力遏制了污染反弹，维护群众身边的良好环境。突出工程整治，显现生态建设成效。强化了村级环保综合治理、农业面源污染控制和禁磷工作，全区已实现禁养区内无畜禽养殖场。有力实施“蓝天”、“宁静”、“安全”和“绿色”工程，烟尘控制区和噪声达标区覆盖率保持 100%，及时出台了辐射事故应急预案，我区更是在三城区率先组织开展了核辐射事故应急预案演练，验证了我区应对一般辐射应急事故的科学性、可行性及可操作性提升了快速有效处置能力及应急部门及应急人员的协调性，全区危险废物安全集中处置率达100。创新信访制度，有效解决群众身边环境问题。我局坚持以人为本，注重群众对信访的满意率。加强了重点污染源专人监控、重点区域的分片包干和环境信访及时查处，建立完善信访责任机制、协调机制反馈机制和多部门联动的环保定期执法机制。设立环境志愿者信访协调岗，关注和解决群众反映的身边环境问题，及时发现问题，及时介入，有效解决了一批热点难点环境问题。近年来，我区环保信访处理率、办结率均为 100%，做到“事事有记录、件件有落实、宗宗有回复”，减少了重复信访和集体上访，杜绝了去京赴省上访，切实提高了信访处理质量。XX 年，在全国环境信访呈 20%的增长的情况下，我区信访比上年下降 30%，得到了群众的好评。三、存在的主要问题及原因分析按照学习实践活动的要求，局领导班子通过召开民主生活会、发放征求意见表、召开基层单位交流会、开展广泛谈心等方式，向全区环保系统干部群众以及社会公众共征求到 73 条意见和建议，涉及环境管理、执法监督、体制机制、队伍建设、服务基层等方面。在认真梳理分析的基础上，局领导班子深入查找了全区环保工作和党支部自身存在的突出问题。主要表现在“五个依旧”上：一是经济增长的资源环境代价依旧较大，工业 COD 和 SO2 的排放强度仍较大。二是河道治理效果依旧不明显，辖区内河道水质虽然有一定的改善，但是离目标任务还有一定的距离。三是环境基础管理水平依旧不高，环境监测监控手段比较落后，监测、执法能力比较薄弱。四是引导社会舆论的招数依旧不多，群众自觉参与和保护