进口药品管理制度进口药品管理制度第一章总则第一条为加强进口药品的监督管理，保证进口药品的质量和安全有效，根据中华人民共和国药品管理法的规定，制定本办法。第二条国家对进口药品实行注册审批制度。进口药品必须取得中华人民共和国国家药品监督管理局核发的进口药品注册证 ，并经国家药品监督管理局授权的口岸药品检验所检验合格。第三条国家药品监督管理局主管进口药品的审批和监督管理工作，地方各级药品监督管理部门主管辖区内进口药品的监督管理工作。第四条进口药品必须符合中华人民共和国药品管理法和中国其它有关法律法规的规定，必须接受国家药品监督管理局对其生产情况的监督检查。第五条进口药品必须是临床需要、安全有效、质量可控的品种。第二章申报和注册审批第六条申请注册的进口药品必须获得生产国国家药品主管当局注册批准和上市许可。第七条进口药品的生产厂必须符合所在国药品生产质量管理规范和中国药品生产质量管理规范（GP）的要求，必要时须经国家药品监督管理局核查，达到与所生产品种相适应的生产条和管理水平。第八条进口药品注册，须由国外制药厂商驻中国的办事机构或其在中国的注册代理提出申请，填写进口药品注册证申请表 ，连同本办法规定的资料，报国家药品监督管理局审批。国外制药厂商驻中国的办事机构或其在中国的注册代理必须是在中国工商行政管理部门登记的合法机构。第九条申请进口药品注册，须报送以下资料：药品生产国国家药品主管当局批准药品注册、生产、销售、出口及其生产厂符合药品生产质量管理规范（GP）的证明文和公证文。国外制药厂商授权中国代理商代理申报的证明文，中国代理商的工商执照复印；国外制药厂商常驻中国代表机构登记证复印。药品专利证明文。药品生产国国家药品主管当局批准的药品说明书。药品质量标准和检验方法。药品各项研究结果的综述。药品处方、生产工艺、药理、毒理及临床研究等详细技术资料。药品及包装实样和其他资料。申报资料的具体要求，按照本办法所附进口药品申报资料细则 （附一）的规定执行。第十条申请注册的进口药品，必须按照本办法所附进口药品质量复核规则 （附二）的要求和程序进行质量复核。第十一条申请注册的进口药品，必须按照国家药品监督管理局规定的程序和要求在中国进行临床研究（包括生物等效性试验） 。其中申请注册的原料药若中国尚未生产，则应用该原料药制成的制剂在中国进行临床研究。临床研究须按照中国新药审批办法及药品临床试验管理规范 （GP）的规定执行。特殊病种或其它情况需减免临床研究的，需经国家药品监督管理局审查批准。第十二条申报品种的质量复核和临床研究结束后，国家药品监督管理局对有关资料进行审查，符合要求的，核发进口药品注册证 。该品种的质量标准即成为进口药品注册标准，中文说明书为指导进口药品在中国临床使用的法定说明书。第十三条对特殊病种的治疗药物，在中国尚没有其它替代药物的情况下，国家药品监督管理局可采取加快审批措施。第十四条中国重大灾情、疫情所需药品，临床特需、急需药品，捐赠药品和研究用样品等，在尚未取得进口药品注册证的情况下，可经国家药品监督管理局特别批准进口。此类药品仅限在特定范围内用于特定目的。第十五条下列情形之一的药品，其进口注册申请将不予批准：不符合本办法第六条和第七条规定的；申报资料不符合中国进口药品注册审批要求的；临床使用中存在严重不良反应的；临床疗效不确切或所报临床研究资料无法说明药品的确切疗效的；质量标准及检验方法不完善，质量指标低于中国国家药品标准、中国生物制品规程或国际通用药典以及已注册同类品种的企业标准的；含有中国禁止进口的成份的；其他不符合中国有关法律、法规和规定的。第三章进口药品注册证第十六条进口药品注册证是国家药品监督管理局核发的允许国外生产的药品在中国注册、进口和销售使用的批准文。国家药品监督管理局各口岸药品检验所凭进口药品注册证接受报验。第十七条进口药品注册证分为正本和副本，自发证之日起，有效期三年。第十八条进口药品注册证按统一格式编号，为注册证号。注册证号由字母 X（Z 或 S）后接八位阿拉伯数字组成，前四位为公元年号，后四位为年内顺序编号；其中Z 代表中药，S 代表生物制品，X 代表化学药品。第十九条进口药品注册证规定以下内容：药品通用名称、商品名、主要成分、剂型、规格、包装规格、药品有效期；公司、生产厂名称及地址；注册证有效期、检验标准、注册证证号、批准时间、发证机关及印鉴等。批准注册品种的每个不同规格，分别核发进口药品注册证 ；每个进口药品注册证最多登载二个包装规格。第二十条进口药品注册证只对载明的内容有效，其任何内容的改变必须报国家药品监督管理局审核批准。第二十一条对部分批准进口注册的原料药、辅料、制剂半成品，国家药品监督管理局将在进口药品注册证备注中，限定其使用范围。第四章进口药品注册证的换发和审批第二十二条换发进口药品注册证应由国外制药厂商驻中国的办事机构或其在中国的注册代理在注册证期满6 个月前，向国家药品监督管理局提出申请。超过注册证有效期的按新申请注册品种管理。第二十三条申请换发进口药品注册证须填写换发进口药品注册证申请表 ，并报送以下资料：药品生产国国家药品主管当局签发的批准药品注册、生产、销售、出口及符合药品生产质量管理规范（GP）的证明文。国外制药厂商授权中国代理商代理申报的证明文，中国代理商的工商执照复印；国外制药厂商常驻中国代表机构登记证复印。药品生产国国家药品主管当局批准的药品说明书及其中文译本。药品处方、生产工艺、质量标准及检验方法。进口药品注册证有效期内在中国进口、销售情况（包括进口批次、数量、进口口岸等） 。进口药品使用及不良反应情况的总结报告。药品及包装实样和其他资料。申报资料的具体要求，按进口药品申报资料细则的规定执行。第二十四条药品处方中辅料、生产工艺、质量标准和说明书等有变化的，须同时报送以下资料：修改理由及其说明。生产国国家药品主管当局批准此项修改的证明文。此项修改所依据的实验研究资料。第二十五条国家药品监督管理局对申请换发进口药品注册证的品种进行审查，必要时，可安排质量考核或临床再评价，符合要求的，批准换发进口药品注册证 ，发给新的注册证号。第二十六条有下列情形之一的进口药品，其换发进口药品注册证申请将不予批准：发现严重不良反应的；临床疗效不确切、质量不稳定的；口岸检验二批不合格的；已被国家药品监督管理局处罚二次以上的（含二次） ；其他不符合中国有关法律、法规和规定的。第五章补充申请第二十七条已取得进口药品注册证的进口药品，下列情形属补充申请。进口药品注册证注明的通用名称、商品名、公司名称、生产厂名称等改变。质量标准、生产工艺、有效期等改变。适应症增加。说明书内容改变。包装和标签式样、内容改变。处方中辅料改变。产地改换。药品规格改变或增加。包装规格改变或增加。其他与批准注册时申报内容有任何改变的。第二十八条补充申请需填写进口药品补充申请表 ，连同进口药品申报资料细则规定的补充申请资料，报国家药品监督管理局审查批准。第二十九条申请增加适应症，须在中国进行临床试验；药品质量标准改变的，须进行质量标准复核。第三十条改换产地、增加药品规格的补充申请，必须在原进口药品注册证有效期满至少 12 个月前提交；不足 12 个月的，可按照本办法第四章的规定，申请换发进口药品注册证 ，同时申请改换产地、增加药品规格。改换产地、增加药品规格的补充申请经国家药品监督管理局审查批准后，核发新产地、新增药品规格的进口药品注册证 ，新注册证号为原注册证号前加字母 B 构成，注册证有效期以原注册证为准。第三十一条进口药品注册证规定内容的补充申请，如变更包装规格、通用名称、商品名、公司名称、生产厂名称等，国家药品监督管理局审查批准后，核发新的进口药品注册证 ，原注册证即行作废，并由国家药品监督管理局收回；增加包装规格的补充申请，包括进口分装生产所需大包装规格，国家药品监督管理局审查批准后核发新的进口药品注册证 ，原注册证可继续使用。新注册证号为原注册证号前加字母 B 构成，注册证有效期以原注册证为准。第三十二条进口药品中文说明书和质量标准的补充申请，经国家药品监督管理局审查批准后，下发修订后的说明书和质量标准，原说明书和质量标准即行废止。第三十三条进口药品的包装、标签的式样和内容仅有微小改变的，应向国家药品监督管理局申报备案。第六章药品名称、包装、标签和说明书第三十四条进口药品必须使用中文药品名称，必须符合中国药品命名原则的规定。第三十五条进口药品的包装和标签，必须用中文注明药品名称、主要成分以及注册证号，进口药品必须使用中文说明书。第三十六条进口药品的包装、标签和说明书，必须符合中国药品包装、标签和说明书管理规定 ，并经国家药品监督管理局批准后使用。一经批准，其内容不得擅自更改。第七章进 口 检 验第三十七条国家药品监督管理局根据进口药品管理工作的需要，设立口岸药品检验所，负责已注册品种的口岸检验工作。第三十八条中国药品生物制品检定所负责对进口药品检验工作进行组织、协调和指导，对有争议的检验结果进行技术仲裁，其对进口药品的技术仲裁结果为最终结论。第三十九条进口药品必须按照进口药品注册证载明的质量标准，逐批全项检验。进口药品检验所需标准品、对照品，由中国药品生物制品检定所负责统一制备、标定和分发。 进口药品检验报告书实行统一格式。第四十条进口药品必须从口岸药品检验所所在城市的口岸组织进口。从其它口岸进口的，各口岸药品检验所不得受理检验。第四十一条生物制品的进口检验，由中国药品生物制品检定所负责或国家药品监督管理局授权的口岸药品检验所负责。第四十二条进口药品到达口岸后，进口单位须填写进口药品报验单 （附三） ，持进口药品注册证 （正本或副本）原，到所在口岸药品检验所报验，并报送以下资料：加盖进口单位公章的申报品种进口药品注册证复印。加盖进口单位公章的药品经营企业许可证复印。申报品种进口药品注册证载明的生产国有关部门出具的产地证明原。申报品种的购货合同副本。申报品种的装箱单、运单和货运发票。申报品种的出厂检验报告书。申报品种的中、英文说明书，包装、标签和样品。其他有关资料。预防性生物制品、血液制品，须同时出具国家药品监督管理局核发的生物制品进口批 ；进口药材应同时出具国家药品监督管理局核发的进口药材批 。第四十三条口岸药品检验所在收到进口药品报验单后，应及时查验进口单位报送的全部资料，核对药品数量，符合要求的，发给进口药品报验证明 （附四） 。第四十四条海关放行后 7 日内，进口单位应将已交迄的海关税单报所在口岸药品检验所，并联系到存货地点现场抽样。口岸药品检验所应将所有进口货物数量与海关税单核对一致并完成抽样后，签署进口药品抽样记录单（附五） ，并将全部货物予以加封。未经检验合格的进口药品不得擅自拆封、调拨和使用。进口药品抽样，按照国家药品监督管理局进口药品抽样规定 （附六）和进口药材抽样规定 （附七）执行。第四十五条口岸药品检验所抽样后，应及时检验，并在规定时间内出具进口药品检验报告书 。 进口药品检验报告书应明确标有“符合规定，准予进口”或“不符合规定，不准进口”的检验结论。需索赔的，应及时出具英文进口药品检验报告书 。进口检验的样品留存二年。第四十六条对检验符合规定的进口药品，口岸药品检验所应及时启封，允许调拨、销售和使用；不符合规定的进口药品就地封存。第四十七条进口单位对检验结果有异议时，应在收到进口药品检验报告书三十日内向原口岸药品检验所申请复验；如对复验结果仍有异议的，可在收到复验结果三十日内向中国药品生物制品检定所申请仲裁检验。未申请复验或经仲裁仍不合格的，不合格药品由存货地省级药品监督管理局监督处理。第四十八条对检出的不合格进口药品，各口岸药品检验所须在 7 日内将检验报告书报国家药品监督管理局和中国药品生物制品检定所，同时送其他口岸药品检验所和存货地省级药品监督管理局。中