v 第三章 事务文书v 第一节 事务文书概述 v一、事务文书的概念、特点、种类及作用 v（一）事务文书的概念v 事务文书是在处理日常事务中用来沟通信息 、安排工作、总结得失、研究问题的实用文体。 它不属于法定的行政公文，但在机关、团体、企 事业单位中使用频率高、涉及范围广，属于广义 的公务文书范畴，是应用写作的重要组成部分。v（二）事务文书的特点v1.使用频率高、应用范围广。v 事务文书在党政机关、企事业单位、社会团体的日常 工作中的使用频率和范围都是其他类型应用文体无法相比 的。行政人员处理各类事务文书的能力也是其工作能力的 重要表现。v2. 与狭义公文（行政机关13种，党内机关14种）相比，事 务文书没有严格的制发程序和统一规定的文本格式，本身 也不具备法定权威。v 事务文书在形式和内容上都可以表现出较大的灵活性 。如计划文书，可以是文字条目类型，也可以是表格式； 可在标题中写明单位名称和时间，也可注于文末。v 事务文书一般不能单独作为文件发文，必要时只能作为 公文的附件行文。如单位的工作计划往往配之以正式下发 工作计划的通知传达下去。v（三）事务文书的种类 v依据性质与作用的不同，事务文书可以分为如下几类：v1.计划类：包括计划、规划、设想、方案、安排等。共同 特点是对未来工作的设想。v2.报告类：包括总结、调查报告。共同特点是归纳某方面 事务的主要情况，并向上级、本单位或社会所作的报告。v3. 信息类：包括会议记录、简报、启事、声明等。共同特 点是保存或传递有关工作事务的各类信息。v 4. 规章制度类：包括章程、行政法规、各种制度和公约等 。共同特点是为开展工作而订立带有某些制约性质的条款 。v5.其他：在处理日常事务中的具体工作中涉及到的类型， 如各类条据、招聘等文书。v（四）事务文书的作用v1. 部署工作，规范约束，统一行动。为使一定范围内的人 员共同遵守或执行，各类规章制度和计划类文书在保证思 想和行动上的统一带有强烈的约束性质。v2. 沟通情况，总结经验，宣传教育。报告和信息类文书在 摸清情况，调整工作思路，改进工作方法，提高效率，彰 显先进方面具有明显的功能。v3. 联系工作，留存备查。作为机关联系工作的文字载体， 许多日常工作需要借助事务文书来处理。同时，这些原始 记录也是珍贵的档案资料，具有极其重要的保存价值。v二、事务文书的写作要求 v（一）把握政策法规，有宏观大局观念 （二）多学科的知识结构与处理办公室日常 事务的能力 v（三）掌握基层情况的调查、统计、分析和 归纳能力v 第二节 计划和总结 v一、计划 v（一）计划的概念、特点及种类 v1. 计划的概念v 计划是一个统称，是行政机关、企事业单位 、社会团体或个人根据某种目标和任务，对未来 一段时间的工作或有关活动作出预先打算和安排 的事务性文书。在使用中，除了“计划”名称外， 还有“规划”、“纲要”、“设想”、“打算”、“要点”、“ 安排”、“方案”等不同名称。尽管它们在计划目标 的远近、时间长短、内容详略等方面存在差异， 但都属于计划类文书。v2.计划的特点v（1）预见性v（2）针对性v（3）约束性v（4）可行性v3.计划的种类v（1）按性质分：综合计划、专项计划。v（2）按写作形式分：条文式计划、表格式 计划、条文表格结合式计划。v（3）按时间跨度分：年度计划、季度计划 、月计划、周计划。v（4）按对象分：生产计划、工作计划、学 习计划、科研计划等各种专项计划。v（5）按内容及写作特点分：v 规划和纲要，为实现总体目标对某个地区或某 一事项作出的长远部署。在时间上跨度长，范围 广，内容上较为概括。当然，纲要比规划更为原 则和概括。v 设想和打算，是初步的非正式的计划，带有粗 线条的特征。相对而言，打算的内容范围小，时 间范围上更窄一些。v 要点和安排，都适用于时间相对较短的计划。 要点只需列出有关的工作纲目即可，不必写具体 步骤和措施，而安排在内容上的单一性、布置的 具体性方面更为突出一些。v 方案，一般用于专项性工作中，在目的、要求 、方式、方法、进度等方面都考虑具体，布置周 密，有很强可操作性。v（二）计划的格式和写法 v 计划从形式上分，有文字式、表格式和文字 表格结合式三种写法。v 表格式写法直观性强，一目了然，多适用于任 务具体、时间性强、程序性强的计划，如生产计 划、教学工作计划。v 在表格式计划中，往往把任务、措施、步骤、 完成时间、执行人员、执行情况、监督者等分项 列成表格，依照某种顺序进行排列。v v 在不影响理解情况的基础上，有的要素可能 出现增加或省略的情况。 v文字式计划来介绍计划的结构与写法。v 1、标题。v 由单位名称、时限、事由、文种组成。如：v市旅游发展规划（20092014年）、v市2009年经济发展纲要、v市局2011年工作计划、v学院2011年工作要点、v大学实验室争创省级重点实验室的打算v市住房分配制度改革实施方案。 v在众所周知的情况下，也可省略其中的一项或者 两项，但必须保留事由、文种两项要素。如教 学工作计划。v 还有的采用公文式标题。如学院关于新 生军训工作的安排。v 有的计划需经讨论或进一步修改的还应标注“ 初稿”“讨论稿”“征求意见稿”等字样。v2、正文v（1）开头。即前言。v 这部分主要涉及制订计划的背景和依据，如当 前的基本形势，有关政策和指导思想，前段工作 的基本情况，当前面临的总目标、总任务等等。v v 文字要简明扼要，力戒套话、空话、大话。v 不同计划对上述内容有不同的取舍和侧重。v 短期计划一般只说明目的、意义。v（2）主体“做什么”、“怎么做”、“何时完成”都要 表述明白。具体包含以下内容：v 一是目标任务，是计划要达到的具体要求，即“ 做什么”。v 二是措施办法，即“怎么做”。要明确、具体地写 明动员哪些力量、创造些什么条件，通过什么途径 ，采用哪些办法。有关的措施应该具体、可行。v 三是步骤程序，即“何时完成”。这在写作中包含 各个时间阶段任务指标的划定，人力物力安排，谁 是执行者，谁是监督者等方面的内容，即行动中的 统筹程序。这样才能保证操作有序，执行无误，职 责分明。v 不同计划对这三要素有不同的侧重和取舍。如 工作要点就可集中于工作任务而不具体写实施步骤 。v（3）结尾。这部分可以展望前景；可以表 明制订者对实现计划的基本态度和信心；可 以发出号召和希望；还可以简要强调任务的 重点和工作的主要环节，或者说明注意事项 。有的计划甚至可以不写结尾。 3、落款v 写明制订计划的单位和制订日期。在标 题中已标明单位的可省略单位名称。v（三）常见错误和写作要点 v1.常见错误v（1）不能根据写作的任务来选择恰当的计划类文 种，使写作内容与文种的有关要求不相适应。 v（2）计划的内容缺乏全局意识，与实际工作相比 ，存在着结构性欠缺的毛病。 v（3）针对任务的内容，不分情况，表述得过于具 体、僵化，使得在实际操作中没有灵活性，呈现 出脱离实际、强人所难的效果。v（4）有的写作者缺乏处理具体事务的能力，导致 计划写作中任务设置过高或过低，有关的措施办 法缺乏可行性，实施的步骤程序也不清不楚。 v2.写作要点v（1）制订计划的写作程序v 首先需要调查研究，熟悉相关的具体情况，对存在的有 关情况的基本层面、存在的问题和优势都有清晰的了解。 其次在计划的草拟过程中要广泛地征求、吸收有关方面的 意见，并不断的进行修改，直至定稿。v（2）服务大局，遵循整体性原则，协调上下，平衡左右 v（3）尊重现实，注意可能性及可操作性 v 写作要实事求是，对于目标任务要在现实条件的基础 上拓展人的主观能动性。对计划中的措施办法、步骤程序 上要明确具体，具有可操作性。v 此外，行文中对于任务所涉及的指标、措施、责任、 时限等方面的要素必须表述得具体、简洁，便于落实和检 查。 西华师范大学20092010学年第二学期第六周会议安排 (2010年4月6日4月11日)时 间地 点会议名称负责校 领导参会人员承办单位备注4月7日 （星期三） 上午9：00办公楼 210会议室校园文化艺术节开幕式协调会王安平校长办公室、学工部、校 团委、宣传统战部、保卫 处、后勤及产业集团、体 育学院主要负责人校团委4月8日 （星期四） 上午8：30办公楼 323会议室党委常委会杨树政党委常委，党办主任、专 职纪委副书记及议题相关 部门负责人党委办公室4月8日 （星期四） 上午10：30办公楼 322会议室保密工作会杨树政纪委监察处、组织部、宣 传统战部、学工部、审计 处、人事处、外事处、招 生就业处、研究生学院、 教务处、科研处、计财处 、国资处、实验设备处、 保卫处、基建处、网络中 心、图书馆、教材发行中 心、高职学院、继续教育 学院主要负责人党委办公室4月8日 （星期四） 下午3：00招生就业处 办公室省外艺术类成绩划线会王安平教务处、纪委监察处、学 工部、美术学院、音乐学 院、新闻传播学院主要负 责人招生就业处v北京市建设人文交通科技交通绿色交通行动计划v（2009年2015年）v 为深入贯彻落实科学发展观，建设“人文北京、科技北 京、绿色北京”，在北京交通发展纲要（2004年2020 年）提出的中长期交通发展战略基础上，结合北京奥运 会后发展的新形势和新要求，进一步明确2009年至2015 年交通发展目标和重点，制定本行动计划。v 一、发展理念v 以科学发展观为指导，加快转变交通发展方式，强化 管理，实现建设、养护、管理并重；坚持优先发展公共交 通战略，着力推进“公交城市”建设；加大创新力度，提高 交通设施承载能力和交通运输服务水平，构建以“人文交通 、科技交通、绿色交通”为特征的新北京交通体系，实现全 面协调可持续发展。v （一）建设“人文交通”，突出“以人为本”。交通发展以 为市民提供安全、便捷、公平、和谐的交通服务为根本出 发点，与经济社会发展相适应，与历史文化风貌相协调。 建立与现代交通相适应的规划、建设、运营、管理体制机 制，加强交通文明建设，提高现代交通意识，为城市正常 运转和市民出行提供良好的交通环境。v （二）建设“科技交通”，突出“技术创新”。充分发挥首 都人才和科技优势，加快构建交通科技创新体系，加大技 术研发和成果转化应用力度，推进信息化、智能化、产业 化建设，全面提升交通系统科技水平。依靠科技进步，创 新管理方式，实现内涵发展、结构优化、产业升级和服务 延伸。v （三）建设“绿色交通”，突出“节能减排”。引导交通参与 者转变出行方式和消费观念，不断提高绿色出行比重。鼓 励生产和使用低能耗低排放汽车。建设与人口资源环境承 载能力相适应的资源节约型环境友好型综合交通运输系统 。v二、主要目标v 到2015年，基本建成适应首都经济社会发展需要，满足不断增长 和变化的交通需求，以“人文交通、科技交通、绿色交通”为特征的新 北京交通体系，为建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区提供有力 的交通保障。v（一）公共交通吸引力明显增强。中心城公共交通出行比例达45%。 其中，高峰时段通勤出行中，公共交通分担比例达50%以上。轨道交 通承担公共交通总客运量力争达50%左右。v（二）城市物流配送体系形成规模。与铁路、水路、航空运