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-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅谈农村财务管理存在的问题与解决对策摘 要 本文对农村的财务现状和 问题进行分析,探讨其出现相关问题的 原因以及应对策略。 中国论文网 /3/view-13008318.htm关键词 农村财务管理 问题 对 策 一、引言 农村财务管理是促进村级集体资 产保值增值的一项基础性工作,也是做 好农村工作和加强农村基层党风廉政建 设的一个重要内容。农村财务管理的好 坏,直接影响到农村集体经济的健康发 展和农村社会的政治稳定。近年来,国 家不断加强对农村财务的管理,在农村-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 财务管理方面出台了一系列法律、政策、 法规及制度等,各级农村干部也做了大 量工作,获得了明显的社会效益。但是, 由于农村财务管理面大、情况复杂,也 有一些现实存在不可回避的问题。 二、农村财务管理的现状和问题 第一,会计人员不稳定,素质相 对较低,年龄老化。由于农村区域经济 发展缓慢,农村劳动力大量涌入城市, 留守农村的优秀人才本来就不多,而有 一定相关财务知识素养的人才就更少, 当前,很多村存在人员变更频繁,导致 财务工作缺乏延续性,财务移交手续办 理不及时等问题。另外,将一些不懂业 务的人员安排在专业性很强的岗位上, 导致村财务处理不规范、不完整,无 法系统体现村级账目情况。据统计,目 前绝大部分村财会人员专业素质偏低, 存在知识结构单一、内容老化、更新较 慢、原则性和责任心不强的情况。许多 村级会计管理人员只会简单记账,存在 重记账、轻管理的问题。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 第二,财务收支公开不规范。一 是乡镇代理记账的审核问题。乡镇农经 站是最后也是最有效的一道审核关口。 但由于农经人员不熟悉财务,业务素质 较弱,原则性和责任性不强等原因,使 违反财务制度的票据得以入账。二是实 行会计电算化后,对电脑打印账目校核 不准,出现失误,引起群众误解。三是 一些村的村务公开比较形式化,对财务、 村务的具体落实情况避而不谈。有些村 的村务虽然公开,但是内容过于广泛, 往往都是一些枯燥的数据,对那些真正 涉及群众切身利益的热点问题,却不予 公开。 第三,财务监管力度不够。农村 财务管理过程中,财务监督多为内部监 督、乡镇政府的监督等监督机制。专业 的农村审计没能有效发挥作用。一是村 级领导干部对财务管理工作的认识不足, 财务管理意识较为薄弱。部分村干部不 懂得法律、法规以及有关政策制度,认 为财务管理问题无关紧要,或是明知故-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 犯,想方设法为自己谋取“实惠”。二是 财务制度执行不到位。会计规章制度对 财务工作提出了指导性原则及可操作的 规范,为工作的顺利进行提供了依据, 但在具体的执行过程中,由于各种因素 的存在,各项财务制度流于形式。三是 财务监督不充分、不到位。由于法制、 政策宣传不到位,同时由于许多村村民 受教育程度低,法律意识淡薄,一些村 虽然通过民主程序实行了民主理财小组 审核制度,但理财小组成员害怕被报复, 不敢担当、不负责,本着多一事不如少 一事的态度,相关监督职能没有真正落 实,遇到问题票据采取默许态度。这严 重助长了这些人的贪腐之风。 第四,财务无预算,支出无计划。 由于村官交替和素质不高等原因,农村 普遍没有短期的财务预算,也无长远的 财务收支计划,随意发放补贴,补贴内 容五花八门,村干部还以虚增公益性支 出以饱私囊,还有的村自来水维修支出 金额过大或修村路等相关公益性工程款-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 不实。 三、对完善村级财务管理对策的 思考 第一,加强财会人员队伍建设。 一是健全财会人员任免制度,实行持证 上岗制度,聘任的村级会计管理人员必 须通过乡镇考核合格,由乡镇经营管理 站审批并统一颁发聘书。二是建立财务 人员人事管理制度。对村级财会人员的 配备、考核聘任以及劳动报酬岗位责任 制等均作出明确规定,不经乡镇主管部 门批准,不得任意调换和聘任,保证会 计人员队伍的稳定性。三是加强会计人 员业务培训。通过培训,提高会计人员 对会计制度、会计知识以及政策法规的 认识,提高财务处理能力,能正确使用 会计科目、会计电算化软件,更好地对 村级集体经济活动进行核算和监督。四 是增强会计人员的职业道德素质和责任 意识。 第二,全面推行村级财务公开, 完善群众监督机制。搞好财务公开,自-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 觉接受群众监督村集体经济组织,要严 格按照国家有关文件的要求,以便于村 民理解和接受的形式,完善健全村务监 督小组的职能与作用。将村级财务活动 情况定期根据村级业务量多少按月、按 季如实地公布,自觉接受村民监督。财 务公开的内容主要包括财务计划、各项 收入和支出、各项财产、债权债务、收 益分配、通过“一事一议”筹集的资金、 群众要求公开的其他财务事项。财务公 开应以填写财务公开栏为主要形式。将 村务公开做到最大化,不仅要将村务公 开,让群众对其监督,应“三资代理”的 相关制度要求,市、县、乡镇政府或职 能部门的监督更须加强。在农村财务公 开过程中,要及时制定有效的财务公开 规划,并定期进行财务公开工作,使村 民能够明确知晓基本的财务状况及资金 流向,使村务公开真正做到“给群众一 个明白,还干部一个清白”,从而使农 村财务工作能够长期保持在合理的范围 内进行,并促进农村经济社会的发展稳-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 定。 第三,健全农村财务管理制度, 把各项制度真正落实到位。加强财务审 计监督。一是严格执行民主管理和财务 公开制度、现金银行存款管理制度、债 权债务管理制度、资产台账制度、票据 管理制度、会计档案管理制度、 “一事一 议”筹资筹劳及专项资金管理等村集体 财务各项管理制度,并加强村财务监督 检查。二是加强村务监督委员会(村民 民主理财小级)的监督作用。村务监督 委员会(村民民主理财小级)成员应具 备独立性,严格印章管理制度,支出票 据经审核后加盖村务监督委员会公章方 能入账。三是加大对财务违法行为的惩 戒力度。村级领导干部应提高思想认识, 以保障农村经济健康发展、维护农村社 会稳定为己任,以身作则,提高村级财 务管理水平。与此同时,对在财务管理 中的违法违规行为必须增强法律的威慑 力,坚决惩处。四是加强乡镇经营管理 站(农村资源资产资金委托代理办公室)-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 的审计监督职能。 “三资代理办”作为农 村基层的财务监督管理部门,要按政策 制度要求对村级日常发生的财务收支业 务做到及时、准确、客观地审核、审批 及账务处理。坚决不做问题票据或不规 范票据不予核销,大额支出无民主议事 程序或相关手续不完善一律不予审核入 账。 第四,完善财务预算制度,预算 管理是财务管理使用最广泛、最重要的 工具之一,是指在战略目标的指引下, 为了实现一定时期内的经营目标,将总 体规划通过货币计量的形式,数据化、 格式化地反映出来的管理活动,即将未 来某一特定时期村集体全部的经营业务 过程的详细计划通过货币形式来反映。 实施预算管理制度,确定各项经营目标 的指标,将预算期内的经营活动纳入计 划管理,通过预算,使村内年度内的各 项公益性支出或工程项目等计划得以客 观反映。 四、结语 -精选财经经济类资料- -
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