1 目录第一章总则 1 第二章镇域村镇体系规划 4 第三章镇区建设规划 8 第四章综合交通规划. 12 第五章市政工程规划. 13 第六章绿地景观系统规划 . 17 第七章环卫工程规划. 18 第八章综合防灾规划. 20 第九章近期建设规划. 22 第十章规划实施措施. 24 第十一章附 则 251 第一章总则第一条 为了适应西部大开发深入实施和武威市凉州区的发展形势，重新审视、开拓丰乐镇的城镇发展思路， 促进丰乐镇经济社会发展， 依照中华人民共和国城乡规划法，并结合武威市城市总体规划（20012020） 、 凉州区“十二五”规划 ，编制武威市凉州区丰乐镇总体规划 （20102020） （以下简称规划 ） 。第二条 2000 年编制的丰乐小城镇规划 （20002010） （以下简称原规划）是规划的基础，它所确定的城镇结构形态、城镇体系发展战略以及镇区各项基础设施建设规划等，对丰乐镇近十年的发展起到了促进作用。但是原规划 存在城镇规模估计过大， 城镇基础设施建设同城镇居民需求不相适应， 城镇污染较重， 绿地面积不足， 城镇如何适应西部大开发战略进一步实施的新形势等问题。第三条 丰乐镇总体规划由武威市凉州区丰乐镇总体规划文本（2010-2020 ） 、武威市凉州区丰乐镇总体规划说明书2010-2020 ） 和规划图纸组成，规划图纸和规划文本具有同等法律效力。第四条 规划依据1、 中华人民共和国城乡规划法 （2008）2、 中华人民共和国土地管理法 （1999）3、 中华人民共和国环境保护法 （1989）4、 城乡规划编制办法 （建设部 2006）5、 城市规划编制办法实施细则 （建设部1995）2 6、 村镇规划编制办法 （2000）7、 镇规划标准（2006）8、国务院、住建部、甘肃省有关小城镇规划的规范标准9、 武威市城市总体规划（20012020） （2001）10、 凉州区“十一五”城镇化发展规划 （2005）11、武威市凉州区第十二个五年规划纲要（2010）12、丰乐镇镇区地形图及其它资料第五条 规划原则1. 区域协调发展原则2. 可持续发展原则3. 远期发展和近期建设相协调原则4. 生态型发展原则第六条 规划期限本次规划期限为20102020 年，规划基期为2009 年。其中：规划近期： 20102015 年规划远期： 20162020 年第七条 规划范围按照中华人民共和国城乡规划法和镇规划标准，城镇规划区范围一般包括镇区以及离镇区较近， 未来可能纳入镇区范围内的对城镇远景发展产生影响的村庄。在确定本次规划范围时，同时坚持以下原则：（1）满足城镇远景发展要求；（2）适当保持行政边界的完整，有利于行政管理；3 本次规划范围为：镇村体系规划范围：丰乐镇行政范围，包括镇域内15 个行政村范围。镇区规划范围：东起丰乐村七组，西至丰乐村就组、龙口村二组，北起丰乐村四组，南抵连霍高速公路丰乐镇出入口以北，规划用地规模为119.16ha 。第八条 规划目标通过对丰乐镇社会、经济、环境条件的综合分析和合理预测，以跨世纪城市规划和面向 21 世纪，面向现代化的战略思想为指导，统筹兼顾、系统分析，充分发挥丰乐镇优势条件， 进行合理的规划布局， 全面促进丰乐镇社会各项事业以及城镇建设的发展， 将丰乐镇建设成为武威市凉州区工业经济强镇、生活休闲重镇。1、经济社会发展目标（1）预计 2015 年国内生产总值达到7.2 亿元以上，年均增长率保持11%；2020 年国内生产总值达到11.5 亿元，年均增长率保持在10%左右。（2） 预测 2015 年城镇人均纯收入达到12500 元， 农村人均纯收入达到8300元；到 2020 年城镇人均纯收入达到20000 元，农村人均纯收入达到14500 元。（3）至规划期末，丰乐镇第一产业比例下降到30以下，第二产业保持在40%左右，第三产业争取达到30以上。2、社会事业发展目标（1）教育事业。至规划期末，农村人口平均受教育年限达到9 年以上，适龄儿童入学率为 100%。完善学校基础设施，改善教学环境。（2）人口卫生。稳定低生育水平，积极推进优生优育，提高出生人口素质，确保人口自然增长率控制在6以内。突发公共事件应急机制逐步完善。4 （3）社会保障体系逐步完善。扩大社会保障覆盖面，提高“五保户”社会供养水平，建立特殊困难户社会救助救济体系，逐步建立完善农村养老保险和大病保险制度。（4）社会综合治理。处理好土地征用、城镇房屋拆迁等问题的排查和调处。群众反映的困难和问题及时等到解答，贩毒、吸毒、盗窃和抢劫等犯罪活动进一步遏制，社会环境进一步优化。第九条 规划重点规划重点解决以下问题：1、着眼于武威市城市总体布局和发展要求，合理确定丰乐镇功能定位及发展规模。2、丰乐镇镇域产业、人口、城镇、居民点、生态保护用地的合理布局。3、适应丰乐镇社会经济发展的要求，构筑合理的城镇空间发展格局。4、重视城镇特色的营造，注重在城镇中心、绿地、水系规划中既要遵循现状又不束缚于现状，建构富有特色的城镇景观风貌。5、综合考虑丰乐镇与周边地区（尤其是武威市金太阳新能源高新技术集中区）在重大基础设施和生态环境保护等方面的协调发展。6、合理安排城镇发展时序，协调城镇近期建设与远期发展的关系。第二章镇域村镇体系规划第十条 指导思想重点发展中心镇区， 培养增长极核， 强化中心镇区的职能， 使其逐步发展成为现代化的新型城镇； 逐步完善村镇体系， 形成适当的规模， 不断提高城镇化水5 平，谋求产业调整、人口分布、综合交通及市政基础设施布局、生态环境建设、空间形态的整合等城乡一体化发展，实现城乡整体的可持续协调发展，逐步建立新的城乡一体化居民点体系； 加强新农村建设， 将各居民点规划成生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主的新农村。第十一条规划原则1、行政区划调整原则重点发展中心镇区和中心村， 对镇域内部分规模小， 并且发展难以形成规模的村落进行合并。2、集约节约用地原则提高土地利用效率，提高土地投资强度。第十二条发展模式规划近期城镇村镇体系为 “点轴式” 发展模式。镇区、中心村、基层村分别承担不同层次的职能，形成以镇区为中心，各中心村为次中心，沿南北向道路G312、连霍高速公路以及东西向道路协调发展的空间结构；规划远期将由现在“点轴式” 发展模式逐步向 “区域联动式” 的村镇体系发展模式转变， “以线串点，以点带面”，加强丰乐镇同周围乡镇以及全镇各村配套协同能力，加强各区间配套合作，形成较为完善的职能分工体系，实现各区间协同发展。第十三条发展战略丰乐镇村镇体系的发展战略可概括为： “强化一个中心，壮大三条轴线，突出三大特色”，其中：“强化一个中心” 加快镇区建设，强化镇区中心职能，增强对周边的吸引力，吸纳农村剩余劳动力，带动周围各村发展，提高城镇化水平。6 “壮大三条轴线” 充分发挥交通区位优势，一是壮大G312 和连霍高速公路南北向轴线， 使其在丰乐镇内公路沿线两侧村庄的大发展；二是壮大镇区与工业园区 III 区联系轴线，带动乔家寺村、沙滩村、昌隆村大发展；三是壮大镇区与镇域南部等村落联系轴线，带动镇域南部怀西村、截河村等村落大发展。“突出三大特色” 大力发展光伏发电等高新技术产业，延伸产业链条，发展配套产业。 大力建设日光温室， 加快全镇农业产业化进程， 主要加快以红提葡萄、食用菌、精细蔬菜为主的特色农产品规模种植、加工。大力发展第三产业。第十四条规模等级结构根据丰乐镇村镇体系现状特点，综合分析各村发展潜力， 将村镇体系按其规模分为三个等级：镇区中心村基层村， 其中镇区为丰乐村， 中心村为青林村、 乔家寺村和截河村，基层村为民生村、 寨子村、龙口村、泉沟村、昌隆村、沙滩村和怀西村。第十五条空间布局结构根据空间布局原则以及丰乐镇发展战略，将丰乐镇镇域空间布局为“一核、三轴、四区”。其中：一核：即镇区商业经济增长极核， 发挥中心带动作用， 以点带线，以线带面，辐射全镇，带动全镇经济发展。三轴：即 G312 、连霍高速公路南北向发展轴、联系乔家寺村与镇区和怀西村与镇区的东西向发展轴。 利用这三条发展轴线将全镇各行政村串联，保证全镇与周围县（区）、镇、乡交通畅通，加强全镇人流、物流、信息流与外界联系，激活全镇经济，促进经济发展。7 四区：分别以寨子村为中心的红提葡萄示范区；以民生村为中心的食用菌传统产业区；以截河村、怀西村为中心的日光温室精细蔬菜种植区和武威市金太阳高新技术产业区。第十六条人口规模和城镇化率预测近期镇域人口预测为17040 人，城镇化率为35.62%；远期人口为17380人，城镇化率为 52.30%。第十七条镇域基础设施规划1、道路交通规划规划在近期内全面整修乡村道路，改造提高村镇道路标准，搞好乡镇道路建设，改善农村交通条件，实现各中心村的相互连接。2、供水规划完善全镇供水规划。全镇供水系统以各村为单位， 自行进行供水系统设计，严把供水安全。规划将协调工业园区统一规划，新合并的民生村、 青林村直接从工业园区新开发的取水井取水。近期扩大镇区现状供水设施规模，满足镇区近期供水；规划远期，将镇区和工业园区统一布局， 在康宁乡新寨村新建集中供水厂一座，满足镇区和工业园区用水。3、排水规划镇区排水体制采用雨污合流制， 废水经管线汇流集聚后经加压输送到工业园区，经污水处理厂集中处理后，再次利用或排入沟道、河流。镇域其他行政村均采用雨污合流制，近期可自由排放， 远期经排水管收集8 到各个中心村配建的简易污水处理设施经过处理后就近排入河流。分散的基层村废水由管线集中到中心村困难较大，可就近排入河道或沟道。4、电力规划改善全镇供电设施条件， 本规划将扩大镇区变电所规模， 扩大其装机容量，满足镇区长远供电供应；镇区中心供电方式采用埋地敷设，其它行政村采用架空方式。5、供热规划镇区采用集中供热方式， 镇区供热和工业园区供热统一规划，实现基础设施共享。镇域其他行政村近期采暖方式保持现状，远期要加大利用太阳能资源，采用适用的、新型的分户采暖方式。6、生态环境建设和保护规划增加居住区内的绿地面积，美化环境。搞好沟壑的植被保护，加强水源涵养林的建设。加强宣传教育， 增强人们的生态保护意识， 切实保证规划的有效实施， 使全镇的生态环境有较大的改善。第三章镇区建设规划第十八条镇区性质丰乐镇镇区性质为： 全镇的政治、经济、文化中心，是武威市金太阳工业园区服务中心，是凉州区西部交通商贸重镇。第十九条人口规模近期到 2015 年，镇区人口将达到： 6060 人；9 远期到 2020 年，镇区人口将达到： 9090 人。第二十条用地规模规划近期城镇用地总规模为84.76ha ，人均用地面积为 139.9 m2。规划远期城镇用地总规模为119.16ha ，人均用地面积为130.2 m2。第二十一条建设用地评价丰乐镇属西营河山水灌区，镇区地势总体较为平坦，西北高，东南稍低。根据地质勘察资料，其地基承载力为2.5 千克/ 平方厘米以上，地震烈度为7 度以上。第二十二条建设用地发展方向综述综合考虑现状镇区周围开敞空间、现状条件以及丰乐镇城镇性质定位为武威市金太阳工业园区的服务中心， 因此近期镇区主要依托G312 和高速公路出入口，充分利用周围可利用升值的土地；依照规划用地选择的原则和镇区发展方向的可选择性， 综合考虑沿线发展和并列发展的可能性，规划用地向北和向东并重发展。其中向北主要发展居住用地，向东主要发展公共服务用地和居住用地，扩大镇区公共服务设施范围。第二十三条用地结构规划丰乐镇镇区以G312 （规划为 A-1 路）和 A-2 路为主要依托轴线，综合考虑城镇现状建设用地和自然环境条件等因素，规划形成“一核、两轴、四组团”的总体布局结构。（1）一核：指丰乐镇中心区。（2）两轴：指 G312 和 A-2 路镇区发展轴线。（3）四组团 ：镇区根据功能性质的不同划分为四个组团，分别为园区服务10