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中央广播电视大学现代远程教育 公共服务体系的建设与发展中央电大奥鹏中心副主任 汪启富 2005-6-8 郑州中央广播电视大学现代远程教育公共服务 体系(简称“中央电大公共服务体系” 或“公共服 务体系”),是经教育部批准,由中央广播电视大 学依托全国电大系统建设的面向全国提供远程教 育支持服务的社会化公共服务机构。其主要任务 是为高等学校开展现代远程教育提供招生组织、 学生学习过程管理、教学教务管理、考试组织与 管理等校外教学支持服务,同时也可为教育行政 部门、办学机构提供专项的现代远程教育教学支 持服务。中央广播电视大学奥鹏远程教育中心(简 称“中央电大奥鹏中心” ),是经教育部批准成立 的中央广播电视大学内设机构,具体负责中央电 大公共服务体系的建设、管理与运行。中央电大奥鹏中心实行企业化管理,在国家 工商行政管理部门注册名称为“北京奥鹏远程教育 中心有限公司”,具有独立法人资格。中央电大奥鹏中心、在省级电大设立的奥鹏 管理中心和依托各级电大分校设立的奥鹏学习中 心,共同构成中央电大公共服务体系的职能执行 机构。“奥鹏”是中央电大公共服务体系各级机构共 同拥有和使用的“商标”和品牌。为什么要建设公共服务体系? 是促进现代远程教育健康、稳定和可持续发展, 构建终身教育体系和学习型社会的重要举措。 是进一步完善并发挥电大系统优势,拓展电大服 务功能,确立电大在构建终身教育体系中主渠道 作用,寻求电大长治久安的生存发展之道的最后 政策支持。 是充分整合国家远程教育资源,促进全国远程教 育资源的优化配置、共享和综合利用,积极参与 国际远程教育市场竞争的必然选择。教育部几任领导强调电大要建公共服务体系 : 2003年2月,陈至立同志发表纪念邓小平同志批准建立电 大25周年的文章中强调指出,电大除了办学功能,还要建 立公共服务体系,为构建终身学习体系和学习型社会服务 。 2003年7月,周济部长、吴启迪副部长听取中央电大发展 规划汇报时明确指出:“电大的主要任务是两条,第一就 是开展继续教育,这里面包含学历教育和非学历教育;第 二是建设远程教育公共服务体系。这个体系要为全国开展 远程教育试点的高校服务,要建成我国远程教育公共服务 的大平台,任务是非常艰巨的,一定要做大、做好。” 吴启迪副部长在2004年和2005年全国电大书记、校长座谈 会上再次强调建设公共服务体系是电大两项功能之一。中央电大领导对建设公共服务体系的态度 :要以“战略的眼光、开放的心态、创新的 精神、务实的作风”, 把公共服务体系做成 电大的一面旗帜!中央电大党委书记、常务副校长 于云 秀中央电大领导对建设公共服务体系的态度 :对于建设公共服务体系,我们不再 讨论要不要做的问题,而是别无选择 ,要研究如何做好!中央电大副校长、奥鹏远程教育中心主任 严 冰中央电大公共服务体系发展大事记: 2001年12月30日,关于中央广播电视大学现代 远程教育校外教学支持服务体系建设试点项目立 项的通知(教高司函2001268号)。 继中央电大人才培养模式改革和开放教育试点项目 后又一个试点项目。要求边研究,边实践,探索校企合作 建设公共服务体系的运行机制、管理办法和服务模式。 2001年9月-2002年9月,中央电大组织专家反复论 证并进行大量调查研究、国际对比研究,对公共 服务体系的体系架构、服务模式、运行机制等进 行了设计。中央电大公共服务体系发展大事记: 2002年10月,经教育部批准,中央电大组建“奥鹏 远程教育中心”,具体负责远程教育公共服务体系 的建设、运营和管理。奥鹏第一家学习中心在北 京成立,为浙江大学开展招生,张尧学司长和于 云秀校长剪彩,浙江大学冯培恩副校长莅临开学 典礼。 2002年12月16日,中央电大印发试点项目实施 方案和实施细则,启动试点。 2003年2月24日,在人民大会堂举办“奥鹏远程教 育中心”成立暨奥鹏首批学习中心授牌仪式。中央电大公共服务体系发展大事记 : 2004年11月26日,教育部关于开展现代远程教育试点高 校网络教育部分公共基础课程全国统一考试试点工作的实 施意见(教高20045号) 统考考务工作在网考委的领导下,由中央电大现代 远程教育校外教学支持服务体系承担,中央电大对统考考 务工作负有领导和协调责任。 2005年1月25日,全国高校网络教育考试委员会关于下 发试点高校网络教育部分公共基础课统一考试试点工作 管理办法的通知(网考委2005号) 统考试点考务工作由中央电大现代远程教育校外教 学支持服务体系建设、运营与管理的具体实施机构“中央 电大奥鹏远程教育中心”承担,主要包括考点设置与管理 、考试报名、考试实施等工作。中央电大公共服务体系发展大事记: 2005年1月29-30日,中央电大在北京翠宫饭店召 开部分电大校长参加的公共服务体系建设研讨会 ,征求对中央广播电视大学现代远程教育公共 服务体系建设与管理实施意见的意见和建议。 2005年2月24日,吴启迪副部长专门听取中央电 大公共服务体系建设情况的汇报,对前期试点工 作给予充分肯定。中央电大公共服务体系发展大事记 : 2005年3月1日,教育部办公厅关于同意建设“中 央广播电视大学现代远程教育公共服务体系”的批 复(教高厅函20057号),标志中央电大公共 服务体系建设结束试点,正式进入全面运作阶段 。 2005年4月19日,教育部办公厅关于建设中央 广播电视大学现代远程教育公共服务体系的通知 (教高厅20052号) 中央电大负责中央电大公共服务体系的管理、运行 及其学习支持服务中心的审批,各省级教育行政部门对中 央电大批准设立的现代远程教育公共服务体系学习支持服 务中心予以备案。中央电大公共服务体系发展大事记:2005年4月8日,关于印发中央广播电视大学现代远程教育 公共服务体系建设与管理实施意见(试行)的通知(电校 办200527号) 建设中央电大公共服务体系是广播电视大学系统发展战略 的重要组成部分,是各级电大的一项重要任务。各级电大要把 公共服务体系的建设纳入学校总体发展规划,在发挥办学功能 的基础上积极拓展服务功能;要将公共服务体系的建设事宜列 入学校重要议事日程,加强领导,及时研究解决公共服务体系 建设与发展中的重要问题。 各级电大特别是省级电大要按照实施意见的精神,妥 善处理办学功能与服务功能的关系,统筹协调公共服务体系与 校内各项工作和各部门的关系,采取切实有效措施落实机构、 人员和条件,加快公共服务体系建设,加强对公共服务体系的 规范管理。共22条:目的和意义,主要任务,机构及职责,机构设置程序 ,运行机制,技术与服务模式,质量管理与保证,加强领导中央电大公共服务体系发展大事记:2005年4月30日,关于印发奥鹏远程教育学习中心设置程 序的通知(电校办200531号) 此前在中央电大公共服务体系试点期间已经设立的奥鹏远 程教育学习中心,中央电大将依据实施意见对其运作情况 进行检查和评估,分期分批确认,并报教育部高教司和所在地 省级教育行政部门备案。2005年4月30日,关于印发奥鹏远程教育管理中心设置程 序的通知(电校办200532号) 此前已经奥鹏远程教育中心同意设立奥鹏远程教育管理中 心的省级电大,按照该设置程序补办有关手续。尚未设立奥鹏 远程教育管理中心的省级电大,按照该设置程序申报。 奥鹏管理中心主任原则上由本校主管校领导担任,并设常 务副主任负责奥鹏管理中心的日常工作。中央电大公共服务体系进展情况: 已签约19所合作高校,110多个专业层次。 已设立学习中心388个,覆盖全国29个省、自治区、直 辖市。 已设立管理中心17个。 已累计招生3万多人,其中2005年春季招生首次单季突 破万人。中央电大公共服务体系进展情况: 初步建立了一支专业化的服务队伍,初步形成公共服 务体系服务运作模式和相应流程、制度、规范,以及 管理办法。 设计开发了技术先进、功能实用的远程教育管理平台 (OEMS),并与办学机构的平台兼容、互通。 建成了远程接待系统(呼叫中心),开通了面向学生 的全国免费800电话、免费邮件服务、手机短信服务等 。中央电大公共服务体系进展情况: 初步形成了主要基于计算机网络的适应学生自 主学习和协作学习的新型服务模式;能支持办 学机构主要依托计算机网络进行招生、远程教 育服务以及对学生学习过程的监控、管理与服 务。 2003-2005年与全国电大一起圆满完成了教育部 交办的湖南大学网络教育学院的课程考试服务 工作,为全国网络教育统考积累了经验。中央电大公共服务体系建设中的困难和问题 : 新生事物,涉及教育观念和教学及管理模式的变革, 涉及多个利益主体之间的复杂关系,发展过程中难以 避免地会遇到观念、体制、利益机制、市场环境以及 政策环境的多方面冲突。 公共服务体系在打造自身的特色优势,创建符合在职 成人学习特点的主要基于网络、面向学习者的快速、 高效、低成本和周到服务的核心能力方面还需要继续 努力。 各级电大如何处理好办学与服务的关系,如何协调好 电大管理模式与公共服务体系运行管理机制等方面的 关系,按照“整体依托,局部创新”的原则探索“一校两 制”的管理和运行模式,是当前需要认真研究的课题。办学:开放教育占据全部资源投入大、产出大服务:公共服务现有资源再利用投入小、产出大原有的运行管理机制新的运行管理机制老蛋糕:存量市场新蛋糕:增量市场+电大:一校两制中央电大省级电大各级电大(分校 )奥鹏中心奥鹏管理中心奥鹏学习中心“中央电大公共服务体系”组织结构图公共服务体系职能执行机构全国本区域本单位全国责任 主体区域责任 主体学习中心 责任主体 奥鹏学习中心奥鹏管理中心奥鹏中心“奥鹏”是中央电大公共服务体系的品牌市场运作,利益共享,责任共担,合作共赢奥鹏的愿景:人们可以信赖的连锁教育超市(课程超市,学分银行)奥鹏的使命:奥鹏秉承“心系天下求学人”的服务理念和“网聚名师名校 ,成就理想人生”的服务宗旨,积极推动中国高等教育的 大众化,并致力于:建立遍布每个市、县,深入城乡社区的奥鹏远程教育学习中心,打 造世界最大的连锁教育超市,成为教育领域的“沃尔玛”,成为中 国远程教育服务产业的第一品牌。整合国内外优质教学资源,为社会大众提供多层次的学历和非学历 的教育产品和服务,成为国际化的、中国最大的远程教育服务运营 商,成为我国国民继续教育、终身学习体系的重要组成部分。建立技术领先、理念超前、服务卓越的远程教育和终身学习平台, 成为国民终身学习的最佳服务使者和国内外远程教育机构的最佳合 作伙伴。奥鹏的服务理念:奥鹏的服务理念:心系天下求学人心系天下求学人奥鹏的服务宗旨:奥鹏的服务宗旨:网聚名师名校,成就理想人生。网聚名师名校,成就理想人生。奥鹏的核心价值观:奥鹏的核心价值观:服务创造价值!服务创造价值!顾客导向 学生是顾客,以学生为中心。 员工发展 奥鹏的发展与员工的发展相辅相成。快乐 快乐学习、快乐生活、快乐工作,快乐服务。 诚信 诚信服务,不虚假承诺,承诺的必须兑现! 关爱 服务学生,关爱学生,急学生之所急,想学生之所想。 创新 不断进行观念创新、模式创新、服务创新。中央电大公共服务体系 两大职能校外教学支持 服务职能考试(统考) 服务职能协助试点高校开展招生、学 生学习过程的支持服务、教 学与管理服务、网络校园文 化建设等;教学资源的传输 、共享和优化整合。提供考点、标准化考场及考 试组织、管理与服务;承担 国家网络教育统考考务实施 工作。关于“统考”工作: 5月28日,北京、西安统考试点顺利。 7月30-31日,北京、西安、沈阳、杭州、上海 、成都、武汉、广州统考试点。 9月统考在全国推开。2004年3月1日以后注册的 电大开放教育以及
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