工业/建筑节能减排与新业务模式 战略性新兴产业国际金融公司IFC中国节能减排融资项目 中国投资担保有限公司世界银行项目 中国节能协会节能服务产业委员会1目录n一、节能减排形势与投资规模n二、节能减排项目投资收益n三、节能减排优惠政策n四、节能新机制合同能源管理n五、国家重点节能技术推荐广目录2一、节能减排项目市场潜力n2009年中国能源消费量与GDP -国家统计局2010.2.25 2009年GDP总值335353亿元，增长8.7%n能源消费总量31.0亿tce，比上年增长6.3%n单位GDP能耗0.924吨标准煤/万元n能源消费弹性系数0.724n2009年单位GDP能耗下降2.2%n煤炭消费总量30.2吨，增长9.2%n原油3.8亿吨，增长7.1%，n天然气887亿立方米，增长9.1%n电力36973亿kWh，增长6.2%n钢材消费6.9亿吨，增长22.4%n水泥消费16.3亿吨，增长17%3“十一五”两个约束性指标2006200720082009合计单位GDP 能耗变化1.79%4.04%4.59%2.2%14.38%SO24.66%5.95%13.14%COD3.14%4.42%9.66%“十一五”规划纲要提出两个约束性指标： 单位GDP能源消耗降低20%左右， 主要污染物排放总量减少10%。42006年部分国家地区单位GDP能耗对比注：1.GDP按汇率计算；2.美元为2000年币值；3.资料来源：日本能源与经济统计手册20095国务院节能减排综合性工作方案n主要目标：到2010年，万元GDP能耗由2005年的1.22tce下 降到1tce以下，降低20%左右；n单位工业增加值用水量降低30%；n主要污染物排放总量减少10%；n城市污水处理率不低于70%；n工业固体废物综合利用率达到60%以上。主要污污染物2005年2010年SO2排放量（万吨）25492295 化学需氧量COD（万吨）141412736节能中长期专项规划节能目标20032010年，年均节能率2.2%，形成节能能力4亿tce；20032020年，年均节能率3%，形成节能能力14亿tce。7国务院n国务院关于加强节能工作的决定国发200628号建立节 能目标责任制和评价考核体系，要将能耗指标作为地方各级人 民政府领导班子和领导干部的重要考核指标。实行节能工作问 责制。n国务院批转节能减排统计监测及考核办法的通知国发2007 36号对各地区节能目标责任评价考核结果经国务院审定后 ，交由干部主管部门，作为对省级人民政府领导班子和领导干 部综合考核评价的重要依据，实行问责制和“一票否决”制。 8有关部门政策相继出台n国家发改委加强和改善宏观调控，采取更强有力的措施推进节 能减排综合性工作方案的落实，确保2008年比去年节能减排下 降的幅度更大。n财政部加大对节能减排的支持力度。2007年中央财政共安排 235亿元用于支持节能减排，采取“以奖代补”方式对十大重 点节能工程给予适当支持和奖励。2008年还将继续加大力度， 预计“十一五”期间将由此实现节能量1.3亿tce。根本改变我 国重点产品能耗过高和重大节能技术运用不够的局面。2008年 还将进一步完善鼓励节能减排的财税政策，一系列价格、财税 、金融等激励政策有望出台。n科技部实施节能减排科技专项行动方案，中央财政将安排100 亿元的科研经费，调动全社会约500多亿元的投入，实施科技 节能减排工程，突破节能减排技术推广三大“瓶颈”：a.企业 节能减排投入太低；b.专业人才极度匮乏；c.政绩考核指标体 系没有建立。9工业节能项目的市场潜力n根据“十一五”十大重点节能工程实施意见，通过实施十大 重点节能工程，可实现节能2.4亿tce（未含替代石油）。n2500元/吨标准煤，节约2.4亿tce需要投资6000亿元RMB。10建筑节能项目的市场潜力n建设部：我国城乡房屋建筑面积430亿m2，其中仅4%采用能 效措施，每年新增建筑面积15-20亿m2，其中大部分属于高能 耗建筑。n建设部：用能效技术改造这些建筑物，可节约1.5亿tce，需要 6000亿元的投资4000元/m2。11实际每年支出1000亿美元n2009.12.哥本哈根，财政部部长助理朱光耀：过去三年，中央 财政每年用于节能减排和可再生能源的支出超过1000亿USD ，其中还不包括预算内的基建支出。12哥本哈根：联合国气候变化框架公约缔约方第 15次及京都议定书缔约方第5次大会n2009.12.719，二战以来最重要的会议，192个国家，110位国家领导人， 15000名代表n确定全球第二个承诺期20102020，应对全球气候变化的安排第一个承诺期20082012，京都议定书发达国家减排5.2%n欧盟 伞形集团（美国、日本、澳大利亚） 小岛国集团 77国集团中国n美国：碳排放量比2005下降17%（比1990下降4%）n中国：单位GDP能耗比2005下降4045%n印度：单位GDP能耗比2005下降2025%n欧盟：碳排放量比1990下降20%n德国：碳排放量比1990下降40%n加拿大：碳排放量比1990下降2%n澳大利亚：碳排放量比1990下降25%n日本：碳排放量比2005下降15%13哥本哈根协议不具法律约束力n气温升幅限制 2以内n法律约束力n全球减排目标全球温室气体排放量应尽快封顶，但无定下年 限。各国在2010年2月1日前向联合国提出2020年减排目标。n减排监察所有新兴经济体必须自我监察减排进度，并每两年 向联合国汇报。国际人员可以视察，前提是不损害国家主权。n资金发达国家将在2020年起，向发展中国家及小岛国等提 供1000亿美元（约7757亿港元）援助。未提资金来源及使用 方向。未来3年内发达国家将提供300亿美元，当中欧盟、日 本及美国将联合出资252亿美元。n其他提供足够资金，限制森林砍伐。考虑透过碳市场达致减 排目标。n美国和基础四国（中国、印度、南非、巴西）达成协议1420112020两个指标n到2020年，单位国内生产总值CO2排放比2005年下降40 45%；n非化石能源占一次能源的比重达到15%左右。15非化石能源的比重占15%n一次能源：是指直接取自自然界没有经过加工转换的各种能量 和资源，它包括：原煤、原油、天然气、油页岩、核能、太阳 能、水力、风力、波浪能、潮汐能、地热、生物质能和海洋温 差能等。n二次能源：由一次能源经过加工转换以后得到的能源产品，称 为二次能源，例如：电力、蒸汽、煤气、汽油、柴油、重油、 液化石油气、酒精、沼气、氢气和焦炭等。n未来十年大力发展的非化石能源：核能、水电、风电、生物质 能、太阳能、地热等。16中国一次能源构成n2008年中国一次能源消费总量28.5亿吨标准煤n一次能源构成：煤炭69%，油气22%，新能源和可再生能源 9%（其中水电7.4%）。n28.59%=2.565亿tcen50 15%=7.5亿tcen非化石能源新增5亿tcen核电1400015000元/kWn风电800010000元/kWn太阳能光伏3000050000元/kWn生物质发电12000元/kWn小水电12000元/kW17实现15%的目标需要更多投入n4045%：中国每年需要新增投资780亿美元（5000亿 RMB）n15%：中国每年在清洁能源上至少要投入10000亿RMB芝 加哥气候交易所n水电装机1.7亿kw（世界第1），占一次能源7.4%；n核电装机885万；n风电1221万kw（世界第4）；n太阳能光伏15万kw；n太阳能热水器集热面积12500万平方米n生物质发电；18政府工作报告2010.3.5n毫不松懈地加强节节能减排和生态环态环 保工作。n一是突出抓好工业业、交通、建筑三大领领域节节能，继续继续 推进进十 大重点节节能工程建设设，落实电实电 机、锅锅炉、汽车车、空调调、照明 等方面的节节能措施。n二是大力发发展循环经济环经济 和清洁洁能源。坚坚持节节能节节水节节地。积积 极发发展核电电、风电风电 、太阳能发电发电 等清洁洁能源。推进洁净进洁净 煤技 术产业术产业 化。严严格执执行能耗和环环保国家标标准，加大节节能技术术和 产产品推广应应用力度，加强资资源综综合利用。n三是健全节节能环环保各项项政策，按照节节能减排指标标体系、考核 体系、监测监测 体系，狠抓落实实。n四是开展全民节节能减排行动动，国家机关、公共企事业单业单 位要 发挥发挥 表率作用。n六是实实施应对应对 气候变变化国家方案，提高应对应对 气候变变化能力。 1920102020中央财政的着力点n一是加快产业结构调整，淘汰落后产能，尤其是关闭小水泥、 小造纸、小钢铁等。n二是支持企业进行节能改造，鼓励企业进行污染物控制。n三是支持新能源和可再生能源的发展，其中包括在农村利用沼 气和生物质能源。n四是加强生态经济建设，特别是加强对“三河”、“三湖”的污染 治理。n五是加快污染监测中心的建设，包括监测机制、监测系统等。n六是推进退耕还林、还草及生态环境的建设。20二、节能减排项目的投资收益n工业节能项目投资回收期一般不超过3年；n不同工业领域节能项目见具体案例；n合同能源管理项目投资回收期更短；n可再生能源项目投资回收期一般57年或更长。21合同能源管理项目投资收益n46家ESCO， 357个EPC项目；n总投资17.3985亿元，平均投资487.35万元/个；n年节能能力126万tce，平均7.24tce/万元投资；n年减排能力140万t-c，平均8.05t-c/万元投资；n项目年效益13.7亿元，年效益7874元/万元投资。22合同能源管理项目投资收益n1、工业锅炉节能改造及热电联产项目78个，平均投资规 模788.84万元，万元投资年节能能力6.86 tce，年减排 能力4.39t-c，年效益9600元；n2、蒸汽热力系统节能改造项目25个，平均投资规模 139.97万元，万元投资年节能能力25.58 tce，年减排 能力18.11t-c，年效益16800元；n3、配电系统节能改造项目19个，平均投资规模231.77 万元，万元投资年节能能力6.35 tce，年减排能力3.6t-c ，年效益7500元；23合同能源管理项目投资收益n4、电机拖动系统节能改造项目60个，平均投资规模 178.18万元，万元投资年节能能力4.64 tce，年减排能 力2.82t-c，年效益5700元；n5、绿色照明项目28个，平均投资规模99.43万元，万元 投资年节能能力4.96 tce，年减排能力2.83t-c，年效益 8900元；n6、工业窑炉节能改造项目45个，平均投资规模529.38 万元，万元投资年节能能力8.72 tce，年减排能力6.32t- c，年效益9700元；24合同能源管理项目投资收益n7、蒸（空）锻锤节能改造项目13个，平均投资规模 238.27万元，万元投资年节能能力16.42 tce，年减排能 力11.79t-c，年效益8100元；n8、工业余能回收利用项目17个，平均投资规模1253.02万 元，万元投资年节能能力10.52 tce，年减排能力34.22t-c ，年效益6200元；n9、房屋建筑节能改造项目64个，平均投资规模410.70万 元，万元投资年节能能力4.91 tce，年减排能力3.34t-c， 年效益5700元；n10、其他项目8个，平均投资规模2168.93万元，万元投资 年节能能力2.99 tce，年减排能力0.8t-c，年效益3800元 。25商业贷款担保项目投资收益n20042009.9，为43个EMCo的142个节能项目（项目分布在21 个省市）提供了融资担保n总投资额8.6742亿元，平均每个项目投资610.9万元；n货款总额5.5862亿元；n担保总额5.0296亿元；n年节能量52.3327万吨标准煤，万元投资节能量6.033tce/a ，