中俄原油管道二线多布库尔河顶管工程HSE作业计划书编制：审核：批准：日期：中铁十六局集团有限公司中俄原油管道二线工程多布库尔河和嫩江国堤顶管工程施工项目经理部目录HSE 作业计划书发布令 . 11.0 项目概况、作业现场及周边情况 22.0 人员能力及设备状况 53.0 项目危害因素辩识与主要风险提示 114.0 风险控制措施 125.0 应急预案 . 13附件一、施工现场危险因素、危害和影响及削减措施 20附件二、风险管理单 651 HSE 作业计划书发布令本计划书所涵盖的业务范围中铁十六局集团有限公司中俄原油管道多布库尔河顶管工程施工，是根据中铁十六局集团有限公司中俄原油管道二线工程多布库尔河和嫩江国堤顶管工程施工项目经理部健康、安全与环境管理手册、Q/SY1002.1-2007 标准、有关的法律、法规标准要求，综合制定的HSE 作业计划书，它是项目部健康、安全与环境管理的指导性文件。本文件是本项目部开展健康、 安全与环境管理活动的行为准则，项目部全体员工必须遵照执行。本项目部的HSE 管理工作接受业主、监理及管道局HSE 管理委员会、安全环保部的领导和监督。本作业计划书于发布之日起实施。项目经理：发布日期：年月日2 1.0 项目概况、作业现场及周边情况1.1 项目概况本工程为程多布库尔河顶管隧道穿越。根据线路的总体走向，本工程管道选择在小扬气镇东南穿越多布库尔河，与漠大线管道并行，并行间距160m ，穿越点有加漠公路及漠大线伴行路直通河岸边，交通便利。多布库尔河顶管隧道穿越为河流中型穿越，顶管采用泥水平衡顶管机，顶管隧道内径为 2.2m，隧道内安装一条D813mm 输油管道。顶管采用22002203000 钢筋混凝土管。多布库尔河顶管隧道始发井布置在北岸，井中心坐标X=5622733.36，Y=21593983.30；接收井布置在南岸，井中心坐标X=5622553.81，Y=21593953.42。穿越水平长度为 182m （两竖井中心距离）。始发井采用圆形竖井， 内径为 12.5m，井高 17.62m（不含防洪井圈）， 采用地下连续墙加内衬结构形式；接收井采用圆形竖井， 内径为 10m ，井高 17.92m（不含防洪井圈），采用地下连续墙加内衬结构形式。现场计划开工时间为2016 年 10 月 10 日， 预计顶管贯通时间为2017年 03 月 12 日。建设单位：中国石油天然气股份有限公司管道分公司监理单位：青岛华油工程建设监理有限公司中俄原油管道二线工程第二标段监理部施工承包商：中国铁建十六局集团计划开工日期： 2016年 7 月 20 日，具备投产条件时间： 2017 年 10 月 20 日。1.2地理及社会环境1.2. 气象条件本标段气候属于寒温带季风气候区，大陆性气候，其特点是：冬来年季酷寒期长，夏季炎热期短，春季来的迟缓，秋季降温迅速；全年最低温度达48C ，最高温度达38C 。平均温度最低 -3C。最大风速 21m/s，平均风速 1.8-2.1m/s ，季节性冻土最大冻深为 2.6-2.8m 。3 沿线气象条件统计表地名气温（）管道埋深 处地温（）风 年平均降水量（mm）最大冻土深度（cm）极端最高极端最低年平均实测 地温（）最大频率风向最大风速（m/s）-1.5m -2.0m松岭区38 -48 -3 -1.71 -2.15 16 WN 16 600 280加格达奇区37.3-45.4 -1.2 -0.74 -0.63 21 WN/W 21 495270鄂旗36.8 -40.3 -0.3 611 2601.2.1社会环境项目部设在黑龙江省大兴安岭地区加格达奇和谐家园东区5 号楼东一门一楼 101。营地设在松岭区等，选择在当地招待所或宾馆。第2 标段沿线依托相对较好，主要的施工物资、项目部和机组的生活物资可依托加格达奇、松岭超市购买。交通主要依靠G111京加国道。 G111国道陡坡和急转弯路段为事故多发路段，大型重车长距离下坡行驶容易发生交通事故，注意交通安全。加格达奇和松岭都是一个多民族聚集区，居民以汉族为主，还有达斡尔族、鄂伦春族、鄂温克族等民族。相对治安较好。施工中穿越水源地等，要考虑因征地、施工等对其带来的影响；同时在施工和生活中要充分识别和注意达斡尔族、鄂伦春族、鄂温克族等民族的风俗和习惯，以免引发不必要的民族矛盾和纠纷。项目部与加格达奇、松岭人民医院，加格达奇、松岭消防大队，加格达奇、松岭环保局均已取得业务联系，发生紧急情况时可以得到及时有效的救援。联系方式：医疗急救： 0457-120 或 0457-2118241 火警： 0457-119 匪警： 0457-110 交通事故： 0457-122 项目部应急电话： 15122383429 4 项目部应急指挥： 15122383429 1.3 顶管线路走向及关键点1.3.1 线路走向顶管线路从南向北穿越多布库尔河，交通条件比较便利，有加漠公路和漠大线伴行路直通河边到穿越点，拟建管道沿线均为山区砂石路，车辆通行方便，见图1.3-1 。图 1.3-1 多布库尔河顶管隧道穿越位置1.3.2 施工阶段森林防火极其重要。在开工前，项目部组织施工机组与黑龙江省森林防火办公室和加格达奇林业局防火办公室取得沟通，与当地防火部门的沟通协调，并做好林区防火措施落实。1.3.3 中俄原油二线管道工程与漠大线并行/ 交叉敷设，并行间距为10米。在施工前要对漠大线管道位置进行重新探测标识，编制专项并行管道施工技术方案，并经监理 / 业主及漠大线管道运营单位批准。施工过程中严格按照设计要求进行现场布置和施工安全保护措施，遵守运行单位的各项管理规定。1.4 项目 HSE 方针和目标1.4.1 HSE 方针安全第一、预防为主、综合治理。1.4.2 HSE 目标1.4.2.1 战略目标5 追求“零事故、零伤害、零污染”的HSE 管理目标。1.4.2.2 具体目标1）健康目标：杜绝重大食物中毒事件；杜绝发生和流行重大疫情事件；使全体人员的健康得到充分保证。2）安全目标：杜绝生产安全责任事故；杜绝重大交通责任事故；杜绝火灾、爆炸事故。3）环保目标：项目部应确保实现清洁生产，保护自然与生态环境；妥善处理各种施工作业废弃物、生活垃圾，各种污染物排放达到国家排放标准；杜绝发生重大环境污染和文物破坏事件；排除水土流失隐患；环境保护和水土保持工作达到设计和相关规定要求。2.0 人员能力及设备状况2.1 项目 HSE 组织机构及职责2.1.1 HSE 组织机构图2.1.2 HSE职责2.1.2.1 项目经理6 （1） 项目经理是项目 HSE管理工作第一责任者，对项目部HSE管理工作负全面的领导责任。（2）认真贯彻有关国家和工程项目所在地政府的政策、法规，上级主管部门有关HSE 管理工作的指示。（3）负责组织制定项目HSE方针目标，按规定落实HSE技术措施的经费和奖励基金。（4） 组织建立健全项目HSE管理机构；及时解决HSE工作中的重大问题；组织或参与重大事故的调查处理。（5） 定期组织对项目 HSE工作进行全面检查，重视信息反馈，认真采取措施，消除事故隐患。（6）根据本项目 HSE工作的需要配备必要的HSE检测工具、仪器、设备和设施2.1.2.2 项目副经理兼总工（1） 宣传党和国家有关HSE的方针、政策、法律和法规，贯彻执行公司、项目部HSE 方针、政策。（2） 组织宣传报道 HSE先进经验、模范事迹和事故通报。（3） 负责加强对项目部各单位、机组和个人违犯有关HSE法律、法规的行为进行监督，组织工会系统开展HSE宣传，进行舆论监督。（4） 参与项目部有关 HSE问题的决策，参加事故调查及善后处理工作。2.1.2.3安全总监（1） 监督项目部对国家有关安全生产的方针政策、法律法规以及上级和公司安全生产有关规定的贯彻执行情况。（2） 在项目经理领导下，对项目同级副职、职能部门负责人安全生产责任制执行情况进行监督、考核，并提出考核意见。（3）指导项目 HSE监督部工作，协调、解决HSE监督过程中存在的问题和困难。（4） 组织工程开工前的HSE 审计，编写 HSE 审计检查表、 HSE审计报告，督促不符合整改，并跟踪其整改有效性。（5） 不定期对项目重点要害部位、关键工序、重大风险作业进行监督检查，督促隐患整改。（6）参加分项工程、单位工程和工程竣工的检查验收。7 （7）参与重大事故的调查和处理，审查“事故/ 未遂事故调查报告”，监督事故处理“四不放过”的执行情况。（8）定期向项目经理和公司安全总监汇报工作情况。2.1.2.4 项目副经理（1） 协助项目经理和安全监督做好分管业务范围内的安全工作。（2） 参与对施工安全重大问题的决策。（3） 参加项目安全事故的调查工作。（4） 定期向项目经理汇报分管业务范围内的安全工作，完成项目经理交办的安全生产工作。2.1.2.5 安全质量部（1）负责组织项目 HSE管理体系文件的编制，并负责HSE体系的运行管理。（2）负责项目 HSE管理、检查和监督工作。（3） 负责监督劳动防护用品发放、特种设备检验、员工HSE 培训、 HSE 设施完好状况等。（4）负责对关键施工作业环节的现场监督、作业许可现场的确认。（5）在监督检查过程中，有权对违反HSE规定的现象、行为进行处罚。（6）配合进行 HSE事故的调查、分析。（7）负责现场的 HSE管理巡回检查，并下达不符合项整改通知单。（8） 监督检查现场文明施工及现场警示标识的配置情况。（9）及时向项目安全总监汇报HSE管理中存在的问题。2.1.2.6工程保障部（1）负责本部门的 HSE风险辨识，制定相应的消减措施。（2）负责监督项目质量标准规范的执行情况。（3）配合地方监检机构进行现场监督。（4）参加项目 HSE管理活动，配合 HSE事件分析、事故调查。2.1.2.7 工程技术部（1） 负责项目部的施工技术管理工作。（2） 组织解决 HSE工作中的重大技术问题，负责制定HSE技术措施。参与项目部HSE 风险评价，协助制定风险削减措施方案。8 （3） 编制施工组织设计、施工技术方案时，要提出相应的健康、安全环保措施。（4） 采用新技术、新工艺、新结构、新材料、新设备、新机具或施工条件变更时，要组织进行风险评价。（5） 负责组织技术交底，在进行技术交底的同时须进行HSE措施的交底工作。（6） 根据施工生产任务情况做到合理调派、科学运行，在确保安全的前提下组织指挥施工生产。随时掌握安全生产动态，及时在生产会上进行通报。（7） 生产中出现安全隐患及发生事故时，要采取果断措施，防止事态扩大，并立即通知项目部和有关单位进行处理。（8） 负责对项目部设施及机械设备进行管理，组织实施设备维护检修和检查制度，制定机械、动力设备安全操作规程，对设备操作人员进行培训。（9） 保证在用设备、更新、改造设备安全保护装置齐全、灵敏、可靠，严禁带病或超负荷运转。（10）负责数字化采集的现场数据审核，汇总，以及上报工作。（11）负责调查、评价、选择合格供应商，提供合格供应商名单。（12）及时供应安全技术措施所需要的材料、工具、采购、供应各种工程材料、工具、劳动保护用品，能满足HSE要求；及时回收现场剩余物质，做到工完料净场地清。（13）负责工程施工的生产调度，合理布置生产任务，在施工时要将安全工作放在首位。（14）在其职责范围内参与事故调查工作。2.1.2.8 外协部（1）负责本部门的 HSE风险辨识，制定相应的消减措施。（2）负责对分包商 HSE资质、业绩进行审核。（3）组织 HSE合同的审核。（4）编制职业健康安全与环境经费预算。（5）参加项目 HSE管理活动，配合 HSE事件分析、事故调查。2.1.2.9计划财务部（1） 在编制项目部财务计划时，将安全技术措施、劳动防护用品、保健津贴和防暑降温费的所需资金纳入计划，保证、监督其支出，专款专用，不得挪用。（2） 保证处理伤亡事故的正常用款和紧急用款，对伤亡事故造成的经济损失，按9 月、季、年列表提出。2.2 人员能力评价2.2.1 工程