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第十五章 入世与中国 经济发展(三) 入世与中国服务贸易的发展 一、服务贸易的定义 1.跨境交付 这种贸易是在生产者与消费者均不跨国流 动的情况下实现的。它是指服务的提供者 在一成员的领土内向另一成员领土内的消 费者提供服务。 2.境外消费 这是一种仅消费者移动,而生产者不移动 的服务方式。它是指服务的提供者在一成 员的领土内向来自另一成员的消费者提供 服务。 3.商业存在 这是一种仅生产者移动,而消费者不动的 服务贸易。它是指一成员的服务提供者在 另一成员领土内设立商业机构或专业机构 ,为后者领土内的消费者提供服务。 4.自然人流动 它是指一成员的服务提供者以自然人身份 进入另一成员的领土内提供服务。 二、我国服务贸易发展现状分析 (一)中国服务业发展现状 1.服务业发展水平较低 2.服务业服务水平不高 (二)中国服务贸易发展现状 从服务贸易比较优势分析: (1)我国海运服务贸易具有较强竞争力。 (2)劳务服务出口1992年累计达88.1亿美元, 份额居主要劳务出口国第10位。 (3)国际旅游方面有较强竞争力。 从服务贸易比较劣势分析: (1)在要素方面,尤其是其中金融保险、咨 询、邮电、航空运输、专业服务等技术密 集型、知识密集型、资本密集型服务贸易 发展较为落后,缺乏国际竞争力。 (2)服务贸易的发展受地区间生产力发展水 平的差异、工业化进程的不同而存在地区 间的发展不平衡。 (3)服务贸易发展中的法律规范受到重视不 够,服务贸易政策体系尚未建立、健全。 (4)国内对国际服务贸易发展、研究与开发 工作未引起高度重视,概念不清,没有健 全的统计分析资料。 三、入世对我国服务业的影响 (一)总的影响 1.入世给中国服务贸易发展带来的机遇 (1)有利于引进国外先进的服务技术、服务 设备和先进的服务管理制度,并促进服务 业的竞争,使其更加完善。 (2)进一步完善中国投资环境,吸引更多的 外商投资。 (3)有助于服务业的发展壮大,从而改善国 民经济的结构。 (4)有助于对外贸易的发展,扩大优势服务 业的出口。 2.入世给中国服务贸易发展带来的挑战 (1)服务贸易发展较晚,入世后面临巨大冲 击。 (2)服务贸易政策体系不健全。 (二)服务贸易与中国银行业的发展 1.我国银行业的现状与对外开放情况 我国银行业的开放呈现如下2个特点: (1)外资银行经营的地域范围逐步扩大。 (2)对外资金融机构业务范围的控制逐步放 宽。 2.中国银行业的入世承诺 (1)在入世2年后,外国银行将可以与中国企 业进行人民币业务往来。 (2)在入世5年后,外国银行将可以与中国居 民进行人民币业务往来。 (3)在入世5年内,所有客户限制都将取消。 (4)在入世后,金融公司可提供汽车消费信 贷。 3.服务贸易对我国银行业的有利影响 (1)有利于提高中国银行业的经营管理水平 。 (2)有利于中国银行业走向世界。 (3)有利于增强国内金融市场的融资能力。 (4)有利于提高贷款的质量。 4.服务贸易对我国银行业的不利影响 (1)面临来自外资银行的冲击。 (2)存款和贷款的市场份额将会下降。 (3)外资银行的进入将加大我国金融宏观调 控的难度。 (4)在人才竞争方面,我国银行的不少优秀 人才“流失”到外资银行。 (三)服务贸易与中国保险业的发展 1.我国保险业的现状与对外开放情况 截止2000年7月,全国已有近30家保险公司 ,保险市场已逐步形成以国有独资保险公 司为主体,中、外资保险公司并存,多家 保险公司竞争发展的新格局。 2.入世后中国保险业的承诺 入世后,在保险业方面中国的承诺主要有 : (1)地域范围。 (2)业务范围。 (3)投资所有权。 3.服务贸易对我国保险业的影响 加入WTO会给中国保险业带来如下积极效 应: (1)技术扩散、溢出效应和创新效应。 (2)竞争的激励效应。 (3)示范效应。 (4)市场开发效应。 (5) 国际市场的拓展效应。 当然,入世也会给中国保险业带来相当大 的压力: (1)国内保险市场将受到较大的冲击。 (2)整个保险市场监督管理的难度会加大。 (3)国内保险企业的优秀人才可能会流失。 (4)要求现行的有关保险的法律做出修行并 予以完善。 (四)服务贸易与中国流通业的发展 1.我国流通业的现状和对外开放情况 改革开放以来,随着农业、工业的发展, 我国流通业获得了迅速的发展。 商品流通结构得到调整优化,基本形成了 多种经济成分共同发展的流通格局。 商品流通的法制建设得到加强。 商品流通现代化进程加快。 商品流通对外开放取得了重大进展。 从我国目前流通领域的实际开放情况看, 要远远高于1995年的承诺水平,但与目前 外方的要求还是有比较大的差距。 2.加入WTO后流通业的利与弊 加入WTO后,流通业的有利之处有以下几 个方面: (1)引进资金。 (2)学习和掌握先进的管理方式。 (3)促进出口。 (4)给消费者带来实在的利益。 加入WTO在使流通企业获得益处的同时, 流通业也会面临来自外资的冲击。 因来自国外商业的冲击,国内商业企业将 会面临较大的压力,但不会出现一大批流 通企业破产倒闭的局面。原因是: 第一,零售业有它自己的特点。 第二,中外合资的零售企业还没有达到需 要控制的警戒线。 第三,外商零售企业进入中国后,既有竞 争的一面也有互相促进的一面。 (五)服务贸易与中国电信服务业的发展 1.中国电信服务业现状与对外开放情况 中国电信市场大体上可以分为两大部分, 即电信设备市场和电信服务市场。目前, 中国电信设备市场对外资的开放程度已相 当高。相比之下,中国电信服务市场的开 放程度还相当低。 2.中国电信服务业的入世承诺 中国作出的入世承诺主要是: (1)管理原则。中国同意履行包含在基础电 信协定中的支持竞争的管理原则,同意技 术中立的安排计划,外国供应商可利用他 们所选择的任何技术来提供电信服务; (2)服务范围。中国将在2年内取消所有的传 呼和增值服务的地域限制,5年内取消对移 动电话的限制,6年内取消对国内电话线路 的限制。 (3)投资。4年内允许基础电信服务领域中外 国投资的股份占49%,增值电信服务2年后 、传呼服务3年后外商拥有的股份可达50% ,同时,中国还承诺入世后参加WTO的 基础电信协定。 3.中国发展电信服务贸易的机遇与挑战 发展中国电信服务贸易的有利方面,主要 体现在以下几个方面: 第一,世界电信服务贸易自由化进程的推 进,为中国发展电信服务贸易提供了良好 的机遇,从而为中国电信产业的发展和电 信技术的进步创造了有利的条件。 第二,有利于中国电信服务业摆脱封闭、 落后的发展状态,缩短中国同电信产业发 达国家的技术和服务水平的差距,从而加 快中国工业化发展的进程。 中国电信产业和电信服务业面临着两大挑 战。 第一,西方电信业发达的国家呼吁开放电 信服务市场,要求加快世界电信服务贸易 自由化进程,这对于尚处于起步阶段、总 体竞争力还很弱的中国电信服务业和电信 服务贸易的发展形成了巨大的压力; 第二,中国电信企业正面临着一批虎视中 国电信市场的跨国公司的竞争挑战。 (六)服务贸易与中国证券业的发展 1.中国证券现状与对外开放情况 中国证券市场起步较晚,但随着中国经济 的持续发展,其规模日益扩大。 2.中国证券业的入世承诺 中国证券市场的对外开放状况与服务贸易 总协定及新的金融服务协定的要求存在差 距。 3.加入WTO对我国证券业的短期影响 加入WTO在短期内不会对我国证券业产生 很大的冲击: (1)短期内,外国公司进入我国证券市场的 途径有限。 (2)目前国内证券业对外资的吸引力不大。 (3)WTO在短期内不可能对我国证券业提出 过分苛刻的要求。 4.加入WTO对我国证券业的长期影响 从长远看,加入WTO会对中国证券市场产 生深远的影响: (1)过渡期结束后,证券市场将全面开放, 并要服从于服务贸易总协定和新的金 融服务协议的要求。 (2)目前的监管体制将受到挑战。 (3)新金融品种的开发使得外资将有机可乘 。 (4)中国证券公司及中介机构将面临残酷的 市场竞争。 (5)金融体系的格局有可能发生大的变化。 (七)服务贸易与中国旅游业的发展 1.我国旅游业现状与发展情况 改革开放20年来,旅游业在中国经济中地 位和作用越来越重要。 经过20年的发展,不论是国内旅游还是国 际旅游都取得了突飞猛进的增长,中国已 经从旅游资源大国变为亚洲旅游大国,再 经过20年的发展,将实现由亚洲旅游大国 向世界旅游强国的历史性跨越。 2.中国旅游业的入世承诺 3.服务贸易给我国旅游业带来的机遇 (1)有利于旅游业更多地利用外资。 (2)有利于进一步提高我国旅行社的经营管 理水平。 (3)有利于增加来华旅游客源规模。 (4)有利于中国旅游业开展跨国经营。 4.服务贸易给我国旅游业带来的挑战 (1)由于外资的更多进入,中国旅游市场将 与世界旅游市场更紧密地融合,这会使作 为旅游业龙头的旅行社面临严峻挑战。 (2)与旅游业密切相关的交通、商业、电信 、金融、旅游纪念品生产等行业,在入世 后随着开放度的扩大也将受到外资和外国 商品的一定冲击,这种冲击必然会对旅游 行业的整体发展产生一些不利影响。 (3)旅游业的行业管理将面临新的问题。
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