建设工程定额计价方法本章内容：建设工程定额的概念、编制原理；施工定额、 基础定额、概算定额、概算指标及投资估算指标的概念和编制 原理；建筑安装工程费用定额的概念。学习要求：了解建设工程定额的概念;熟悉其他各种定额的概念和编制原理。掌握施工定额、基础定额的编制方法。第一节 建设工程定额概述一、工程定额的概念（一）定额定额的概念：所谓定，就是规定；额，就是额度或数额。定额：就是规定的额度或数额，即标准或尺度，是社会物 质生产部门在生产经营活动中，根据一定时期的生产水平和产 品的质量要求，为完成一定数量的合格产品所需消耗的人力、 物力和财力的数量标准。 生产性的定额：制定定额的原因：生产任何一种合格产品，都要消耗一定数量的人工、材料、机械以及资金等，其消耗的数量由于受生产条件、作业对象等因素的影响而各不相同，定额就是规定的一个合理的消耗标准。由于不同的产品有不同的质量要求和安全规范要求，因此定额不单纯是一种数量标准，而是数量、质量和安全要求的统一体。 生产性的定额 建设工程定额（二）建设工程定额的概念是指按照国家有关的产品标准、设计、施工验收规范、相 关质量和安全评定标准，颁发的用于规定完成某一单位建筑 合格产品所必须消耗的人工、材料、机械等的消耗量标准.该标准是在一定的社会生产发展水平条件下，完成建设工程中的某项合格产品与各种生产消耗之间特定的数量关系，属于生产消费定额性质。它反映了在一定的社会生产力水平条件下建筑安装工程的施工管理和技术水平。建设工程定额的概念建设工程定额：指在正常施工条件下，完成单位合格建筑安装产品所必须消耗的人工、材料、机械台班及其费用的数量标准。在正常施 工条件下一定计量单位消耗 建筑产品质量合格生产劳动组织合理机械运转正常材料储备合理10m3100m210mt根、个在正常施 工条件下一定计量单位人工工日数各种材料消耗量机械台班数消耗 建筑产品质量合格生产劳动组织合理机械运转正常材料储备合理10m3100m210mt根、个基价（人、材、机费用 ）注1：建设工程定额考虑的是在正常施工条件下，在合理的劳 动组织、合理地使用材料和机械的条件下，完成建设工程单 位合格产品所必须消耗的各种资源的数量标准。1. 正常施工条件：绝大多数施工企业和施工队组，在合理组织施工条件下所处的施工条件；2. 合理的劳动组织、合理地使用材料和机械：指应该按照定额规定的劳动组织条件来组织生产，施工过程中应当遵守国家现行的施工规 范、规程和标准等；3. 单位：定额子目中所规定的定额计量单位（因定额性质的不同而不同）；4. 产品：指的是“工程建设产品”，称为工程定额的标定对象。（三）定额水平定额水平：为完成单位合格产品由定额规定的各种资源消 耗应达到的数量标准，它是衡量定额消耗量高低的指标，是制定定额的基础和前提。 注： 1.定额水平主要有：(1)单项(一般为分项工程)定额水平；(2)章、节定额水平；(3)定额总水平等几种类型。 2.定额水平是一定时期社会生产力水平的反映，它与操作人员的技术水平、机械化程度、新材料、新工艺、新技术的发展和应用有关，与企业的组织管理水平和全体技术人员的劳动积极性有关。定额水平资源消耗数量低低高高二. 定额的产生和发展定额的产生和发展与管理科学产生和发展有着密切的关系。定额是管理 科学的产物，伴随着管理科学的发展而发展。它的广泛应用，将会为现代 经济管理做出更大的贡献。（一）国外定额的产生与发展1911年， “科学管理之父” 美国人泰勒（F.w.Taylor）发表了科学管理原理一书。定额管理成为科学是从泰勒制开始的。美国工程师泰勒（F.w.Taylor）通过科学试验，对工人的操作 方法和工作时间的合理利用进行了细致研究。他把工作时间分 成若干组成部分，记录下工人每一动作及消耗时间，研究制定 出工时定额，作为评价工人工作的尺度。同时，他把工人完成一项工作的过程分解成若干操作步骤 和动作，取消那些不必要的操作动作和环节，制定出最能节省 时间的操作方法。泰勒制的产生和推行显著提高了劳动生产率 ，也给资本主义企业管理带来了根本性变革。1911年，泰勒发表了科学管理原理一书，由此被尊称 为“科学管理之父”。继泰勒之后，一方面管理科学从操作方法、作业水平的研究向科学组织的研究上扩展，另一方面它也利用现代自然科学和技术科学的新成果运筹学、系统工程、电子计算机等作为科学管理的手段。20世纪20年代出现的行为科学，从社会学和心理学角度研究管理，强调重视社会环境、人际关系对人的行为的影响。行为科学认为人的行为受动机的支配，因此主张用诱导的办法，鼓励劳动者发挥主动性和积极性。行为科学弥补了泰勒等人科学管理的某些不足，但并不能取代管理科学，更不能取消定额。随着管理科学的发展，定额也有了进一步的发展。制定定额的范围突破了工时定额的内容。20世纪40年代出现的事前工时定额，将工时定额的制定提前到工艺和操作方法的设计过程中，以加强预先控制。20世纪70年代产生的系统论将管理科学和行为科学结合起来，从事物的整体出发进行研究实现整体最优，为定额理论提供了更加广阔的发展空间。（二）我国定额的产生与发展我国定额的产生由来已久。早在北宋时期，我国就有由著 名的古代土木建筑学家李诫在公元1100年编修的营造法式 。后来又有清工部的工程做法则例，其中有很多内容是说 明工料计算方法的。新中国成立后，我国的工程定额才逐渐建立和日趋完善并 成熟发展起来的。最初我国吸取了原苏联定额工作的经验，20 世纪70年代后期，又参考了欧洲多国和美、日等国家有关定额 方面的管理科学内容。在各个时期，结合我国建筑工程施工的 实际情况，编制了适合我国国情的切实可行的定额。 1. 劳动定额的发展过程19491957年：是我国劳动定额创立阶段。1951年：制定了东北地区统一劳动定额，其他地区也随后相继编制了劳动定额或工料消耗定额。1953年以后：伴随着大规模的社会主义经济建设的展开，定额工作也相应地获得发展。至1957年末：执行劳动定额的计件工人，占生产工人总数的70，这时期的定额工作，在深度和广度方面， 都有较快的发展，发挥了为生产和分配服务的双重作用。19581976年：是劳动定额发展受限制阶段。 定额管理逐渐被削弱。1958年：受“左”倾错误思想影响，否定了社会主义按劳分 配的原则，因而也否定了劳动定额和计件工资制。到1960年建 筑企业实行计件工资的工人占生产工人的比重不到5，劳动 生产率大幅度下降。1962年：原建筑工程部又正式修订、颁发全国建筑安装工 程统一劳动定额时，才逐步恢复定额制度。19661976年：“文革”开始，将劳动定额看成“管、卡、压” ，定额受阻。这时期也是定额工作遭破坏时间最长、损失最大 的时期。1979年以后，劳动定额的恢复和发展阶段。1979年国家重 新颁发建筑安装工程统一劳动定额，它规定地方和企业可 以针对统一劳动定额中的缺项，编制本地区、本企业的补充定 额，并可在一定范围内结合地区的具体情况作适当调整。1995年，建设部颁发全国统一建筑工程统一基础定额. 2002年建设部颁布全国统一建筑装饰装修工程消耗量定额 自此我国工程定额又重新走上了科学化、制度化、规范化的 发展轨道。2. 计价定额的发展过程19491965年，计价定额创立。1956年，国家建委颁发了建筑工程预算定额，为建筑工程预算、结算的编制和工程造价的确定提供了统一的、法定的依据，规范了全国建筑工程产品价格的计算。1963年建工部又组织修编了建筑工程预算定额，作为编制地区统一的建筑工程预算定额的基础。19661976年期间，按定额计价受到了冲击，取而代之的是按实报销，造成了建筑工程造价的失控。1977年以后：计价定额恢复和发展。1978年：国家重新修编全国统一的建筑工程预算定额，1981年对其进行了修订，将其作为各地编制地区统一建筑工程预算定额和行业统一定额的依据。1995年：建设部组织编制和颁发全国统一建筑工程基础定额(土建工程)和全国统一建筑工程预算工程量计算规则，2002年建设部组织编制和颁发全国统一建筑装饰装修工程消耗量定额，为实行量价分离、工程实体消耗和施工措施消耗定额提供了依据。2003年：建设部发布建设工程工程量清单计价规范，该规范对清单计价的适用范围、清单计价的原则、清单计价的依据、格式做出明确规定，对分部分项工程项目的编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则实行四统一。三. 定额的特性定额的特性体现在以下方面：科学性统一性采用工人、技术人员、专职人员三结合的形式制定定额 依靠群众执行；定额水平反映了当时先进的施工方法指导性是一种行业法规。统一的核算尺度、监督管理的依据 定额是一定时期社会生产力发展水平的反映。社会生产 力水平提高，定额应随之变动 ，一般为58年政府借助定额统一调控，以实现对经济发展的宏观调控定额类别和工程专业类别是一一对应的针对性定额消耗量是施工客观规律的反映。用科学的态度和方法编制 定额；科学地贯彻执行定额并实现对定额的信息反馈稳定性、时效性群众性四 . 建设工程定额体系和分类（按不同的标准进行划分 ）序号分类依据定额种类备注 1生产要素劳动定额时间定额基本定额产量定额材料消耗定额机械台班定额时间定额 产量定额 2编制程序和用途工序定额由劳动定额、材料消耗定额、机械台班定额组成 施工定额 预算定额 综合预算定额 概算定额 概算指标 估算指标工期定额 3制定单位和执行范围全国统一定额 行业定额 地区定额 企业定额 临时定额 4投资费用性质直接费定额 建筑安装工程综合费用定额由措施费定额、企业管理费、规费、利润、税金组成 工、器具定额 工程建设其他费用定额 5专业性质全国通用定额 行业通用定额 专业专用定额按生产要素分按 生 产 因 素 分 类劳动消耗定额 （人工定额）材料消耗定额机械台班使用定额产量定额时间定额产量定额时间定额按编制程序和用途分类按 编 制 程 序 和 用 途 分 类施工定额预算定额概算定额劳动定额材料消耗定额机械台班使用定额概算指标按编制单位和执行范围分类全国统一定额行业统一定额地方定额企业定额补充定额按费用性质分类其他直接费定额间接费定额等按专业不同划分建筑工程：一般土建工程、电气照明工程、卫生技术（水、暖、通风）工程、工业管道工程、特殊构筑物工程等。设备安装工程：机械设备安装工程、电气设备安装工程 第二节 建设工程定额编制原理一、工时研究二、施工过程研究（略）三、工人工作时间消耗的分类 （一）必须消耗的时间（二）损失时间四、机械工作时间消耗的分类 （一）必须消耗的时间（二）损失时间（二）损失时间五、工时定额测定测定方法：测时法、写实记录法、工作日写实法一、工时研究工作时间研究：原称动作与时间研究，也有称之为工时学。 工作时间：就是工作班的延续时间。必需消耗的时间（ 定额时间）损失时间 （非定额时间）工 人 工 作 时 间违反劳 动纪律 损失的 时间停 工 时 间多余和 偶然工 作时间不可避 免中断 时 间有 效 工 作 时 间休 息 时 间准备与 结束工 作时间基本工 作时 间辅助工 作时间施工本身 造成的停 工时间非施工本 身造成的 停工时间班内的准 备与结束 时间任务内的 准备与结 束时间工人工作时间的分类工人在工作班内消耗的工作时间，按其消耗的性质，基本 可以分为两大类，必需消耗的时间（定额时间）和损失时间（ 非定额时间）。（一）必须消耗的时间必须消耗的时间：工人在正常施工条件下，为完成一定产 品（工作任务）所消耗的时间。它是制定定额的主要根据。（二）损失时间损失时间：和产品生产无关，而和施工组织和技术上的缺 点有关，与工人在施工过程的个人过失或某些偶然因素有关的 时间消耗 。三、工人工作时间消耗的分类（一）必须消耗的时间定额时间定额时间：包括有效工作时间、休息时间、不可避免的 中断时间。 有效工作时间：是从生产效果来看与产品生产直接有关的 时间消耗。其中包括基本工作时间、辅助工作时间、准备与结