-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 加快发展非公有制经济的调查与思考(精选多篇)党的十六届四中全会指出，要“毫 不动摇地巩固和发展非公有制经济，发 挥国有经济的主导作用，毫不动摇地鼓 励、支持和引导个体私营等非公有制经 济发展”。全面贯彻落实十六届四中全 会精神，对于提高党驾驭社会主义市场 经济的能力，加快我县非公有制经济发 展，具有十分重要的意义。为了进一步 促进我县非公有制经济总量上规模、质 量上水平，提高非公有制经济对县域经 济的贡献率，按照县委安排，我办组织 人员，深入企业、主管局及相关单位进 行详细调研，初步形成了一些建议，以 期对我县发展非公有制经济提供有益借-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 鉴。一、发展现状改革开放 20 多年来，我县非公 有制经济从无到有，从少到多，不断发 展；从农业、 手工业、服务业到建筑 业以及新兴产业，门类不断增加，领域 不断拓宽，发展速度不断加快。特别是 省市县 1997 年、2014 年两次为支持引 导非公有制经济发展出台一系列政策措 施以来，非公有制经济的内在活力进一 步增强，呈现出总量扩张、质量提高、 贡献增加的良好态势。一是思想认识不断深化。全县上 下对非公有制经济的认识实现了“三个 转变”。即：从非公有经济是社会主义 市场经济的有益补充到非公有制经济是 县域经济发展主体的转变；从非公有制 经济是社会副业，只能小打小闹到非公 有制经济已成为社会主业，必须发展壮 大的转变；从发展非公有制经济是被迫 无奈、难登大雅之堂到发展非公有制经 济是积极主动、无尚光荣的转变。全社-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 会基本形成了促进非公有制经济发展的 良好氛围。二是经营规模不断扩大。到今年 9 月底，全县个体工商户已达 1771 户， 从业人员 2632 人，注册资金 2014 万元， 与 1997 年底的 1033 户、1349 人、440 万元相比，分别增长了 71.4%，95.1% 和 3.6 倍;私营企业总数达 46 户，从业 人员 668 人，注册资金 2231 万元，与 1997 年底的 8 户、84 人、186 万元相比， 分别增长了 4.75 倍、6.95 倍和 11.53 倍。三是经营领域不断拓宽。从初期 的商贸、餐饮、运输业等发展到加工、 建筑、民办教育、网络文化、医疗保健 等更加广泛的产业领域。目前，全县有 参与农业产业化的加工企业 8 家，民办 中小学 3 家，民办幼儿园 2 家，医疗保 健服务机构 7 家。四是发展环境不断改善。2014 年， 县委、县政府出台了关于进一步加快 非公有制经济发展的若干意见 ，成立-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 了专门机构，加强了对非公有制经济的 服务、协调和管理。进一步改进了服务 方式，完善“一厅式办公”、 “一条龙”服务， 为全县非公有制经济发展创造了健康、 有序、开放、竞争的良好发展环境。近 年来，通过扩大开放、招商引资，来我 县投资发展民营经济的有 4 家，涉及农 产品深加工、旅游产业化等领域。五是社会贡献不断加大。非公有 制经济在服务主导产业开发、促进资源 配置、繁荣城乡市场、方便人民群众生 产生活和平抑市场物价中发挥了不可替 代的作用。首先推动了国民经济全面发 展。2014 年全县非公有制经济增加值占 国内生产总值的 26.6%，消费品零售额 占全县社会消费品零售总额的 85.6%。 非公有制经济在全县国民经济中的比重 越来越大，已是“三分天下有其一”。其 次对财政的贡献份额逐年增加。2014 年 非公有制经济缴纳的各种税收占到财政 纯收入的 25%。2014 年 1 一 9 月份， 缴纳各类税收 471 万元，占同期财政收-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 入的 40.2%。再次促进了就业。从业人 员达到 5500 人，是国有企业就业职工 的 32 倍，安排了大量的农村剩余劳动 力和下岗职工，有效地缓解了就业压力， 维护了社会稳定。二、存在问题1、一些部门乱收费或只收费不 服务现象普遍存在，严重制约了非公有 制经济的发展。主要表现在：一是搭车 收费。如工商部门借年检验照之机，搭 车强行收取个私协会会费和光彩入网费。 按照有关规定，以上两项费用均属业主 自愿交纳。二是利用税务发票征收事业 性费用。如卫生监督所使用陕西省延 安市行政事业单位应税收入发票收取 卫生知识培训费；质监站用税务发票收 取材料测试费。三是在物价部门吊销收 费许可证后继续收费。如消防大队收取 的消防设施配套费。四是用收款收据、 白条乱收费。如装璜办用白条收取某企 业装修费；旅游局用收款收据收取旅游 定点饭店制牌费，无收费项目和收费许-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 可证；城关派出所用收款收据收取赞助 费。另外，一些部门具有合法的收费项 目、依据和标准，但在收取费用之后存 在不按标准服务或着根本不服务的问题。 这些问题不但加重了个体私营业主的负 担，而且破坏了经济发展环境，更损害 了党和政府的形象。2、优惠政策落实难。省、市、 县为促进非公有制经济发展的优惠政策 未能真正得到落实，有些部门没有真正 把发展非公有制经济提升到战略高度来 认识，在工作中不是积极落实政策、创 造条件，而是乱设卡收费。如：税收减 免、返还政策没有落实；放宽市场准入 条件的政策落实不够。还有一些政策措 施在落实过程中，前置环节多，部门之 间缺乏有机的衔接机制，互相推诿、扯 皮，导致政策悬空，无法落实。3、非公有制经济质量效益不高、 发展不协调。目前我县的私营企业中， 销售收入超过 50 万元的不到总数的 20%， 过 100 万元的只有 4 家。大部分企业的-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 设备、工艺落后，产品单一，科技含量 低，市场竞争力不强，企业效益不稳定。 从行业分布上看，餐饮业、交通运输业、 零售业占企业总数的 73%，参与农业产 业化、旅游产业化、小城镇建设和经营 性公益事业建设的民营经济很少，且发 展滞后，特别是在高科技产业发展方面 至今还是空白。4、非公有制经济融资困难。一 是银行、信用社等金融机构信贷支持力 度不大。尽管金融业制定了一系列改善 对中小企业金融服务的 法规和政策， 但银行认为非公有制企业经营状况复杂， 信贷风险过大，直接获利较小，普遍存 在对非公有制企业惜贷现象。二是企业 自。一方面积极引进人才。要不断 强化人才是生产力中最积极、最活跃因 素的认识，引导个体私营业主树立以人 为本的经营理念，从更宽广的区域、领 域以提供更为优厚待遇的承诺，引进我 县经济发展需要的各类人才。这是目前-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 解决果业产业化、旅游产业化紧缺的高 素质科技人才、经营管理人才的最有效、 最捷径的办法。在当前个体私营业主缺 乏认识，不愿投入高薪聘请人才的情况 下，可组建成立以“经营管理、科研开 发、市场开拓”为主要内容的个体私营 经济专家咨询中心，结合宜川实际，聘 请相关专家定期为我县非公有制经济业 主提供决策、科技、市场、信息等方面 的服务，引领我县非公有制经营业主抓 住机遇，加快发展。另一方面要搞好人 才培训。要积极组织个体私营业主到先 进地区学习考察，利用各种方式全面提 高经营者的管理水平，提高全体从业人 员的整体素质和创新意识，同时建议采 取财政给予一定补贴的形式组织和引导 有发展前途的私营业主到有关大专院校 接受定向培训。鼓励党政机关和事业单 位有一技之长的专业技术人员，在身份、 职务、工资等待遇不变的情况下，创办、 领办非公有制企业。二是建立融资服务体系，为非公-