以能力为基础的职业资格证书体系职业资格体系以能力为基础Date1以能力为基础的职业资格证书体系.成就国家职业资格证书制度十周年1993年，劳动部颁布职业技能鉴定规定 1994年，劳动部、人事部联合颁布职业资格证书规定 1994年，劳动部部长发表署名文章推行国家职业资格证书制度 1994年，中华人民共和国劳动法确定，国家实行职业资格证书制度Date2以能力为基础的职业资格证书体系.成就从计划走向市场Date3以能力为基础的职业资格证书体系2002年全国共有556万人取得了职业资格证书 2002年，我国共有661.9万人参加职业技能鉴定，556.2万人取得 了职业资格证书。截至2003年4月初，全国已有近4050万人取得了 不同职业和等级的职业资格证书 我国首批大学生技师将产生 天津职业技术师范学院在全国职业资格认证中首开先河，选拔优 秀大学生直接参加技师资格考评，已获准在维修电工、钳工、车 工、数控车床和数控加工中心5个职业（工种）开展试点 湖北高级技师享受高级工程师待遇 湖北省新近规定，凡通过劳动保障部门考核取得相应国家职业资 格证书并被聘用的中级工、高级工、技师、高级技师，分别享受 技术员、助理工程师、工程师、高级工程师的同等工资福利待遇 ，用人单位根据效益和本人专业技能水平，调整专业技能岗位津 贴,有条件的还应为他们办理补充养老保险和补充医疗保险 .成就Date4以能力为基础的职业资格证书体系初级技能/国家职业资格五级中级技能/国家职业资格四级高级技能/国家职业资格三级技 师/国家职业资格二级高级技师/国家职业资格一级职业技能鉴定工作体系.成就Date5以能力为基础的职业资格证书体系行政立法与 行政管理系统技术标准与 技术支持系统组织实施与 实际运作系统质量保证与 证书核发系统职业技能鉴定法律法规系统职业技能鉴定行政管理系统职业分类与职业标准培训大纲与培训教材国家题库与鉴定指导职业技能鉴定指导中心职业技能鉴定所（站）考评人员与专家队伍考务管理与鉴定方法职业技能鉴定质量保证体系职业资格证书核发系统国家职业技能鉴定工作体系行政立法与 行政管理系统技术标准与 技术支持系统组织实施与 实际运作系统质量保证与 证书核发系统职业技能鉴定法律法规系统职业技能鉴定行政管理系统职业分类与职业标准培训大纲与培训教材国家题库与鉴定指导职业技能鉴定指导中心职业技能鉴定所（站）考评人员与专家队伍考务管理与鉴定方法职业技能鉴定质量保证体系职业资格证书核发系统.成就Date6以能力为基础的职业资格证书体系.成就Date7以能力为基础的职业资格证书体系国有 企业新职业 新工种 武装 力量国际 证书多种 经济教育 培训职业资格 工作领域国有 企业新职业 新工种 武装 力量国际 证书多种 经济教育 培训职业资格 工作领域3.5 职业技能鉴定工作领域.成就Date8以能力为基础的职业资格证书体系新经济需要新人力.变化Date9以能力为基础的职业资格证书体系全球化:21世纪全球战略新格局战略关系调整共同均衡发展文明相互融合.变化Date10以能力为基础的职业资格证书体系全球化：双重挑战提高本国产品和服务的国际竞争能力 促进全体公民体面就业和经济与社会生活.变化Date11以能力为基础的职业资格证书体系中国入世：机遇与挑战并存产业和企业竞争力 政府管理体制和管 理方式 人才的争夺与培养.变化Date12以能力为基础的职业资格证书体系新经济呼唤新人力 世界制造中心 生产性中心“中国制造中国制造 ”谁来制造谁来制造.变化Date13以能力为基础的职业资格证书体系社会转型:知识与技能型社会技术变革的影响高技能型制造业岗位增加 低技能型制造业岗位减少 技术密集型服务部门创造 了许多全新的就业岗位.变化Date14以能力为基础的职业资格证书体系效率：工作组织横向化管理方式扁平化工作组织和管理方式的变 化复合技能的增强强 管理技能的大众化 创新技能的增强.变化Date15以能力为基础的职业资格证书体系产业结构调整:劳动力结构变化 第一、第二产业比重不断下降， 第三产业比重不断上升。 .变化Date16以能力为基础的职业资格证书体系生产业的变化生产业（包括种植、采掘、制造业）的科技含量大幅度增 加，由此导致生产的效率大幅度提高，生产领域使用的劳 动力数量大幅度下降。.变化Date17以能力为基础的职业资格证书体系服务业的变化服务业（包括消费服务业（包括消费性 服务和生产服务）服务和生产服务） 的范围不断扩大，内的范围不断扩大，内 容不断深化，导致服容不断深化，导致服 务业的质量大幅度提务业的质量大幅度提 高，服务领域使用的高，服务领域使用的 劳动力数量大幅度上劳动力数量大幅度上 升。升。 .变化Date18以能力为基础的职业资格证书体系知识经济兴起 进一步提高了生 产业的效率 增强了服务业的 生产性和社会性 功能 进一步推动变化 发展趋势.变化Date19以能力为基础的职业资格证书体系就业结构的变化产业结构调整说到底是就 业结构的调整，结构优化 和产业升级最终都要依靠 职工队伍素质的提高。 就业结构的调整直接反映 在职业结构的变化中。.变化Date20以能力为基础的职业资格证书体系职业结构变化新生和发展 调整和变化 衰落和消退.变化Date21以能力为基础的职业资格证书体系职业变化的实例(1) 在生产领域，生产的知识和技术密集程度提高， 出现一些新职业或者职业群。如基因技术、数控 技术的应用。.变化Date22以能力为基础的职业资格证书体系职业变化的实例(2) 在服务领域，生产活动方式的变化以及 生活活动内容的增加，新产生的职业数 量远远大于生产业。新职业主要集中在: 信息服务业 管理咨询业 生活服务业 .变化Date23以能力为基础的职业资格证书体系阶段就业与流动就业阶段就业与流动就业u下岗和失业 u转岗转业 u 再就业 u 农村劳动力转移劳动力市场的变化.变化Date24以能力为基础的职业资格证书体系内部开发与外部招聘新技术新技能的应用内部开发成本企业内培训的体系化.变化Date25以能力为基础的职业资格证书体系灵活就业形式的活跃创造新的就业岗位 关注弱势群体.变化Date26以能力为基础的职业资格证书体系能力开发与终身学习自我学习 企业培训 培训市场.变化Date27以能力为基础的职业资格证书体系结构矛盾:劳动力素质状况新生劳动力素质不能满 足经济发展的需求 下岗失业人员素质不能 满足转岗转业需要 企业职工素质与生产经 营实际存在一定程度的 脱节，影响就业质量 农村剩余劳动力素质更 是亟待开发有人没事干 有事没人做.挑战Date28以能力为基础的职业资格证书体系文化素质状况.挑战Date29以能力为基础的职业资格证书体系.挑战Date30以能力为基础的职业资格证书体系.挑战Date31以能力为基础的职业资格证书体系.挑战Date32以能力为基础的职业资格证书体系高技能人才面临断档技师、高级技师中， 年龄在45岁以上的分 别占47.2%和66.3% 年龄在35岁以下的技 师、高级技师比重不 到10%.挑战Date33以能力为基础的职业资格证书体系复合型技能人才严重短缺数据来源:2001年劳动保障部对2000家制造业企业调查数据。.挑战Date34以能力为基础的职业资格证书体系人力资源开发途径.挑战Date35以能力为基础的职业资格证书体系职业培训面临困难w 传统观念的影响 w 教育结构的调整 w 市场力量的冲击.挑战Date36以能力为基础的职业资格证书体系第一，劳动者总体素质不适应第二，市场就业质量下降第三，企业竞争力下降可以预见的后果.挑战Date37以能力为基础的职业资格证书体系未来最成功的国家将是那 些致力于开发高质量、高 技能和高活力人力资源的 国家。帮助企业在竞争中取胜 英国白皮书(1994年).挑战Date38以能力为基础的职业资格证书体系一个国家的经济实力将更多地取决于其开发利用和管理人力资源的能力。世界银行：中国21世纪教育发展战略目标政策报告.挑战Date39以能力为基础的职业资格证书体系.挑战Date40以能力为基础的职业资格证书体系我们必须把加强人力资源能力建设 、增强劳动者就业和创业能力作为 一项战略任务来部署、来落实。 积极开展以提高就业和创业能 力为目标的教育和培训，努力培养 适应改革开放和现代化建设发展要 求的人才，努力提高劳动者的就业 和创业能力。要重点做好对下岗失 业人员的职业培训，抓好农村的基 础教育和技能培训。切实搞好人力 资源能力建设，把我国特有的人力 资源优势充分发挥出来 胡锦涛. 能力建设Date41以能力为基础的职业资格证书体系关键 加大劳动力素质开发 增强劳动者职业能力 就业能力 工作能力 职业转换能力. 能力建设Date42以能力为基础的职业资格证书体系调整中的选择再就业培训计划劳动预备制度就业准入控制职业资格证书制度. 能力建设Date43以能力为基础的职业资格证书体系国家人力资源开发政策 战略调整 实 行 学业文凭与职业资格证书 两种证书制度并重的制度. 能力建设Date44以能力为基础的职业资格证书体系职业资格制度职业资格制度是对劳 动者人力资本产权的 认定和劳动力质量的 监测；它既有调动劳 动者投资于自身人力 资本开发的动员作用 ；又具有监控劳动力 质量，维护消费者利 益的督察作用。. 能力建设Date45以能力为基础的职业资格证书体系. 能力建设Date46以能力为基础的职业资格证书体系. 能力建设Date47以能力为基础的职业资格证书体系完善以能力为基础的 职业资格证书体系以职业活动为导向以职业能力为核心. 技术实务Date48以能力为基础的职业资格证书体系. 技术实务Date49以能力为基础的职业资格证书体系职业社会成员根据社会 分工的需要，并作 为自身获取主要生 活资料的手段而从 事的社会劳动或社 会工作的类别。. 技术实务Date50以能力为基础的职业资格证书体系职业分类. 技术实务Date51以能力为基础的职业资格证书体系国家职业分类大类中类小类细类编码大类名称大类概述所含中类 编码和名称编码中类名称中类概述所含小类 编码和名称编码小类名称小类概述所含细类 编码和名称职业编码职业名称职业定义工作描述归入该类的 工种编码和名称国家职业分类大类中类小类细类编码大类名称大类概述所含中类 编码和名称编码中类名称中类概述所含小类 编码和名称编码小类名称小类概述所含细类 编码和名称职业编码职业名称职业定义工作描述归入该类的 工种编码和名称职业分类的内容结构. 技术实务Date52以能力为基础的职业资格证书体系职业分类的基本原则工作原则:科学性 先进性 客观性适用性 开放性 国际性技术原则:工作性质的同一性. 技术实务Date53以能力为基础的职业资格证书体系. 技术实务Date54以能力为基础的职业资格证书体系我国现行职业分类一览表. 技术实务Date55以能力为基础的职业资格证书体系职业能力人们运用知识、技能及经验，按照特定 职业所规定的职责、任务和活动方式， 完成职业活动的综合能力。知识是对客观事物的认识，技能是作用 于客观事物的行为。知识是一种体系规 则，技能是一种行为模式。掌握知识是 认知，运用技能是操作。 . 技术实务Date56以能力为基础的职业资格证书体系世界经合组织以知识为基础的经济 的报告把人类迄今创造的所有知识分为 四大形态： 事实知识(know-what) 原理知识(know-why) 技能知识(know-how) 人力知识(know-who) 职业技能在知识经济中的作用. 技术实务Date57以能力为基础的职业资格证书体系技能已经取代其他因素，成为全球化经济竞争优势的基础性因素。世界银行：中国21世纪教育发展战略目标政策报告.