应用文写作二0一0年三月 李利华1v教学内容及要求加深对请示、报告、计划、总结等几种 应用文体写作规律的认识和把握。v教学方法：理论讲解与例文分析相结合，教师辅导 与学员习作相结合。2法定性 公文常用 应用文事务管理类规章制度类经营管理类新闻报道类社交礼仪类一、应用文写作概说一) 应 用 文 分 类通用公文专用公文应用文写作是指处理公务、社会事务方面的文书性写作活动。公文是党和国家机构及其他 社会组织在公务活动中为行使职 权、实施管理而制作的具有法定 效力和规范体式的文件。通用公文，指各类各级机关 和人民团体、企业事业单位普遍 使用的正式文件。 专用公文，即在一定专业 机关、部门和业务范围内专门 使用的文件。如技外交、司法 、银行等使用的行业、部门文 书。3国家行政机关 公文 （一）命令（令）（二）决定 （三）公告 （四）通告（五）通知（六）通报 （七）议案（八）报告（九）请示（十）批复（十一）意见（十二）函（十三）会议纪要中国共产党机关 公文 u （一）决议（二）决定 u （三）指示（四）意见（五）通知（六）通报 u （七）公报（八）报告（九）请示（十）批复 u （十一）条例 u （十二）规定（十三）函（十四）会议纪要一、应用文写作概说行政机关的公文（ 包括电报），是行政机 关在行政管理过程中形 成的具有法定效力和规 范体式的文书，是依法 行政和进行公务活动的 重要工具。党的机关的公文是 党的机关实施领导、处 理公务的具有特定效力 和规范格式的文书，是 传达贯彻党的路线、方 针、政策，指导、布置 和商洽工作，请示和答 复问题，报告和交流情 况的工具。 44熟悉文体的基本要求二）应用文写作的基本素养1具备一定的法律知识2具备领会方针政策的能力3具备良好的品德修养5三) 应用文写作的学习方法一二三四知晓 写作 理论阅读 典范 文章注意 收集 资料强化 写作 实践6公文各要素的 排列规则眉首主 体版 记中国共产党机关公 文处理条例规定国家行政机关公 文处理办法规定版头 份号 密级 紧急程度 发文字号 签发人秘密等级 保密期限 紧急程度 发文机关标识 发文字号 签发人标题 主送机关 正文 附件 发文机关署名 成文日期 印章 印发传达范围 标题 主送机关 正文 附件说明 成文日期 印章 附注 主题词 抄送机关 印制版记主题词 抄送机关 印发机关 印发日期二、请示 和 报告写作一）公文的构成要素7A4 型公 文用 纸页 边及 版心 尺寸版 心8图2 公文首页格式1份数序号秘级和期限紧急程度发文字号 3号仿宋公文标题 2号小标宋体主送机关正文 3号仿 宋体每页22 行每行28字3 号 黑 体主 体眉 首红色反线中山市XXXX局文件发文机关标识 红色 小标宋体小于 22mmX15mm发文机关 标识与版 心距离9公文末页 版式1主 体版 记正文附件说明印发传达 范围 / 附 注印制机关名称印发日期抄送单位成文日期公文生效 标识“主题词”3号黑体字要素间隔 反线主题词词目 3号小标宋体（共印XX份）中山市人民政府文件10二、请示 和 报告写作中国共产党机关 公文处理条例 （中共中央办公厅一 九九六年五月三日发 布自发布之日起施行 ）国家行政机关公 文处理办法 （中华人民共和国国 务院二000年八月二十 四日发布2001年1月1 日起施行）请示用于向上级机关请求指 示、批准。 报告用于向上级机关汇报工 作、反映情况、提出建议，答复 上级机关的询问。 请示适用于向上级机关请求 指示、批准。报告适用于向上级机关汇报 工作，反映情况，答复上级机关 的询问。 二）请示和报告的适用范围及区别11请示与报告的区别请示与报告同属上行文，区别有以下几点：一是适应范围不同：报告是汇报工作、反映情况；请示是请求指示和批准。二是行文目的不同：报告的主要目的在于告知；请示的目的在于请求批准。三是行文时限不同：报告事前事中事后都可行文；请示是在事前行文。四是收文处理不同：报告不需答复；请示一定要答复。二、请示 和 报告写作121) 具有强制回复的性质2) 内容必须是本机关职权范围内无力解决或确实难处理 的问题与事项 1)必须事前行文； 2)除特殊情况外，不得越级行文； 3)应当一文一事，不得在请示中夹带报告事项，也不得在非请示公文中夹带请示事项； 4)一般只写一个主送机关,由主送机关负责答复其请示事项，需要同时送其他机关的，用抄送形式，但不得抄送下级机关； 5)除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送。 三）请示的写作1.请示的特点2. 请 示 的 行 文 规 则 133. 3. 请示的类别请示的类别三）请示的写作为解决 本单位某 些实际困 难和具体 问题的请 示就某一涉及面广的 事项提出处理意见和办 法，需各有关方面协同 办理，但按规定又不能 指令平级机关或不相隶 属部门办理，需上级机 关审定后批转执行的事 项的请示需要上级 机关对原有政 策规定作出明 确解释,对变通 处理的问题作 出审查认定,对 处理新情况新 问题作出明确 指示等的请示 请求批准请求批转请求指示144. 请示的结构 标题制发机关名称 请示事项 文种主送机关（一般只有一个）正文原由 事项 具体请求结语“上述请求，请予批准”/“上述请示，请予批复”/“妥否，请批示”/“上述意见妥否，请指示”/“以上请示，如无不妥，请批转XX执行。”落款请示单位名称、请示时间、印章三）请示的写作15关于成立甲流H1N1重症专医专护小组人 员费用的申请院领导：因我科PICU收治甲流H1N1重症病例， 成立专医专护小组，作为医院处理公共卫 生事件的承担部门，现向院领导申请这一 部分专医专护小组人员的劳务效益工资等 费用由医院予以补助。以上申请妥否，请领导批准！儿科:例文分析标题：主送机关：结束语：原因和事项：落款：三）请示的写作代县道路运输管理所请示16三）请示的写作广东省某某市某某局，根据国务院人事部和省市政府文件， 已实施精简机构、人员分流计划，第一批156人已开始转岗分流 ，125人已转岗上班，尚有31人因缺少业务专长未找到岗位。据悉，国家某某部在广东省某某检查队伍正要补充人员，该 部与广东省公安大学拟于5月15日在省公安大学联合举办检查人 员培训班，进行业务技能、思想素质培训，时间3个月，结业考 试合格者即可转岗到检查队伍上班，其间学费及食宿费、交通等 费用人均1万元，由该部与输送人员单位平均分摊。广东省某某市某某局有25个未能转岗的人员愿意参加培训班 并转岗上班。25人共需经费12.5万元，某某局准备动用转岗分流 经费。拟请市府批准动用此项专款让这批下岗人员参加培训班。操作练习 按照请示要求,因文中所写之事写一个请示17关于动用转岗分流经费的请示市政府:根据国务院人事部和省人事厅有关文件精神和市政府的部署，我局已开始精简机构、分流人员，首批转岗分流共156人 ，其中，除125人已转岗上班外，目前仍有31人因缺乏业务专 长而未能顺利转岗。最近，我们获悉国家某某部在我省的某某检查队伍尚有空缺编制，现正向社会招纳人员，且该部拟于5月15日在广州与 省公安大学联合举办XX检查队伍应招检查人员上岗培训班，进 行业务技能、思想素质培训，结业考试合格者即可转岗到某某三）请示的写作18检查队伍工作。培训班为期3个月，培训学费及食费、交通等 费用人均1万元，由该部与输送人员单位平均分摊。经调查， 我局共有25位未能顺利转岗的同志愿意参加培训，进而转岗 到某某检查队伍工作。为帮助这些同志解决培训经费问题， 深入推进机构、人事制度改革，我局拟从转岗分流经费中列 支12.5万元。特此请示,请予批准。 某某局 （章） 二0一0年三月十五日三）请示的写作19三）请示的写作五）请示与函的区别中国共产党机关公文处 理条例规定：函用于机关之间商洽工作 、询问和答复问题，向无隶属 关系的有关主管部门请求批准 等。 函的种类商洽函相互商洽事项 问答函机关之间询问和答复问题 请批函向有关主管部门请求批准 批答函答复请批事项国家行政机关公文处理 办法规定：函适用于不相隶属机关之 间相互商洽工作、询问和答复 问题,请求批准和答复审批事 项。20四）报告的写作2. 类型工作报告 情况报告 答复报告 递送报告综合报告 专题报告1. 报告的特点向上行文不需批复叙议结合213. 报告的结构 标题制发机关名称 报告事项 文种主送机关正文引言（开头）概括说明全文主旨。 主体（因报告的种类不同而有所区别）结语特此报告。/ 特此报告，请指示。/以上报告如无不妥，请批转各有关部门执行。落款报告单位名称、报告时间、报告单位印章四）报告的写作22工作报告正文内容工作的进展情况；取得的成绩与经验；存在的问题与教训；今后的工作打算。情况报告正文内容情况；原因分析；应注意的问题。答复报告正文内容引述来文X月X日关于XX的询问函 收悉，现将XX情况报告如下：答复问题递送报告正文内容告知递送资料的种类数量请求审阅四）报告的写作23当事人 姓 名性别科室专业职务职称患者姓名性别出生年月国籍就诊时间主要诊疗经过发生的时间 、经过 及目前状况发生后采取的医疗 救治措施患方的要求医疗机构初步意见重大医疗过失行为和医疗事故报告表 医疗事故报告制度的规定报告人 报告日期 报告医疗机构（盖章） 备注：1.发生或发现重大医疗过失行为后，应于12小时内向所在地县级卫生行政部门书面报告。2.重大医疗过失行为导致3名以上患者死亡、10名以上患者出现人身损害的，医疗机构应 当立即向所在地县级卫生行政部门报告。3.空格不够时，可另页附上。24铁道部关于193次列车旅客快车发生重大颠覆事故的报告国务院：5月28日16时05分，由济南开往佳木斯的193次旅客快车行 驶至沈山线锦州铁路局管辖内的兴隆店车站时，发生重大颠覆 事故，造成3名旅客和4名列车乘务人员受伤，报废机车1台，客 车四辆，导车一辆，损坏机车一台，客车五辆，货车一辆和部 分线路、路岔等设备，沈山下行正线中断运输近20小时，直接 经济损失达170多万元。事故发生后，东北铁路办事处和锦州铁路局的负责同志立 即随救援列车赶赴现场组织抢修抢救工作。经调查分析，造成这次事故的直接原因，是这次事故的性质是非常严重的。四）报告的写作例文分析1 25为了使铁路职工从这起事故中吸取教训，我们召开了 全路各工务段负责同志参加的紧急电话会议，锦州铁路局对这次事故的主要责任者已按照法律程序 提出起诉，追究刑事责任；铁道部决定对锦州铁路局局XX 同志和党委X同志给予行政记过处分。这次事故发生 在下边，但我们负有重要的领导责任，为接受教训，教育 全路职工，恳请国务院给我们以处分。特此报告。（章）XXXX年X月X