安全标准化培训安全标准化培训危险化学品从业单位安全生产标准化背景介绍1安全标准化培训安全标准化培训目录目录一、危化品安全标准化发展历程一、危化品安全标准化发展历程 二、国务院安委办关于进一步加强危险化学品安二、国务院安委办关于进一步加强危险化学品安 全生产工作的指导意见全生产工作的指导意见 三、总局关于进一步加强危险化学品企业安全生三、总局关于进一步加强危险化学品企业安全生 产标准化工作的指导意见产标准化工作的指导意见 四、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的四、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的 通知通知 五、危化品企业落实五、危化品企业落实通知通知实施意见实施意见 六、关于进一步加强危化品企业安全生产标准化六、关于进一步加强危化品企业安全生产标准化 工作的通知工作的通知2安全标准化培训安全标准化培训一、危化品安全标准化发展历程一、危化品安全标准化发展历程2004年初，国务院关于进一步加强安全生产工作 的决定（以下简称决定），明确提出要在全 国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普 遍开展安全质量标准化活动。 2004年，国务院安委会第二次全体会议强调，要制 订颁布各行业的安全质量标准，规范安全生产行为 ，指导各类企业建立健全各环节、各岗位的安全质 量标准，推动企业安全质量管理上等级、上水平。3安全标准化培训安全标准化培训 国家安全监管局为贯彻落实国务院决定和 国务院领导同志的指示精神，下发了关于开 展安全质量标准化活动的指导意见 （安监管 政法字200462号） ，对开展安全质量标准化 工作进行了全面部署，提出了明确要求。 2004年，国家安全监管局组织起草了危险化 学品从业单位安全质量标准化标准及考核评级 办法（征求意见稿），并在江苏省、山东省 的4市26个试点单位进行了安全质量标准化试 点工作。4安全标准化培训安全标准化培训 2005年，在总结试点经验和广泛征求专家意见 基础上，吸收和借鉴了国内外先进的安全管理 经验，将“征求意见稿”修订为危险化学品 从业单位安全标准化规范（试行）。 安监总局于2005年12月16日下发关于印发 危险化学品从业单位安全标准化规范(试 行)和危险化学品从业单位安全标准化考核 机构管理办法（试行）的通知，全面开展 危化品安全标准化工作。5安全标准化培训安全标准化培训2007年，根据安监总局要求及化学品安全标准化分 技术委员会危险化学品安全2008-2010年标准化发 展子规划，研究制定了危险化学品从业单位安 全标准化通用规范(AQ3013-2008)以及氯碱、合成 氨生产企业安全标准化实施指南3个AQ标准，并于 2008年11月19日发布，2009年1月1日施行。 2010年颁布的标准：硫酸、电石、涂料、溶解乙炔 生产企业安全生产标准化实施指南。 已送审的标准：光气及光气化产品生产企业安全生 产标准化实施指南。 列入2008-2010年标准规划的还有17个标准化实施指 南。6安全标准化培训安全标准化培训 国家安全监管总局关于做好安全生产许可证 延期换证工作的通知（安监总政法2008 127号）规定：要结合换证工作，积极推动生产 企业安全标准化活动。对已经取得安全标准 化企业证书的企业，当其提出安全生产许可 证延期申请时，可直接办理延期换证手续。鉴 于首 轮安全生产许可证颁发过程中存在降低准 入门槛、安全评价质量差，导致许多企业带病 生产作业等问题，对尚未开展安全标准化工作 的生产企业，要严格按照规定条件进行审查， 做好安全生产许可证的换证手续。7安全标准化培训安全标准化培训 2008年，国务院安委会办公室关于进一步加 强危险化学品安全生产工作的指导意见（安 委办200826号）：“7.全面开展安全生产标 准化工作。要按照危险化学品从业单位安全 标准化规范，全面开展安全生产标准化工作 ，规范企业安全生产管理。要将安全生产标准 化工作与贯彻落实安全生产法律法规、深化安 全生产专项整治相结合，纳入企业安全管理工 作计划和目标考核，通过实施安全生产标准化 工作，强化企业安全生产“双基”工作，建立 企业安全生产长效机制。剧毒化学品、易燃易 爆化学品生产企业和涉及危险工艺的企业（以 下称重点企业）要在2010年底前，实现安全生 产标准化全面达标。”8安全标准化培训安全标准化培训 2009年6月24日，总局印发关于进一步加强危 险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见 （安监总管三2009124号）：2009年底前，危 险化学品企业全面开展安全生产标准化工作。 2010年底前，使用危险工艺的危险化学品生产企 业，化学制药企业，涉及易燃易爆、剧毒化学品 、吸入性有毒有害气体等企业（以下统称重点危 险化学品企业）要达到安全生产标准化三级以上 水平。2012年底前，重点危险化学品企业要达到 安全生产标准化二级以上水平，其他危险化学品 企业要达到安全生产标准化三级以上水平。9安全标准化培训安全标准化培训 2010年，国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通 知（国发【2010】23号）：“7.全面开展安全达标。深 入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生 产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法 暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对 整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。”“12. 强化企业安全生产属地管理。安全生产监管监察部门、负 有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责 分工，对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生 产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标 准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、 证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用 评级的重要参考依据 。” 10安全标准化培训安全标准化培训 2010年，总局关于进一步加强企业安全生 产规范化建设，严格落实企业安全生产主体 责任的指导意见（安监总办【2010】139号 ：企业要严格执行安全生产法律法规和行业 规程标准，按照企业安全生产标准化基本 规范（AQ/T9006-2010）的要求，加大安 全生产标准化建设投入，积极组织开展岗位 达标、专业达标和企业达标的建设活动，并 持续巩固达标成果，实现全面达标、本质达 标和动态达标。 11安全标准化培训安全标准化培训 2010年，总局、工业和信息化部关于危险 化学品企业贯彻落实的实 施意见（安监总管三2010186号 ）：企业要全面贯彻落实企业安全生产标 准化基本规范（AQ/T9006-2010）、危 险化学品从业单位安全标准化通用规范（ AQ3013-2008），积极开展安全生产标准化 工作。要通过开展岗位达标、专业达标，推 进企业的安全生产标准化工作，不断提高企 业安全管理水平。 12安全标准化培训安全标准化培训 2011年，总局关于进一步加强危险化 学品企业安全生产标准化工作的通知 （安监总管三201124号）：确保 2012年底前所有危化品企业达到三级以 上安全标准化水平 。 13安全标准化培训安全标准化培训 正在起草的文件：危险化学品从业单位 安全生产标准化评审标准（一级、二级评 审标准）、评审（评审单位、评审人员） 管理办法、咨询（咨询单位、咨询人员） 管理办法。14安全标准化培训安全标准化培训安全生产标准化? 15安全标准化培训安全标准化培训安全生产标准化包括企业安全管理标准化、 安全技术标准化、安全装备标准化、环境 安全标准化和安全作业标准化五大方面， 重点是把握企业安全管理标准化、安全生 产条件标准化和安全作业标准化。 企业安全管理标准化应充分体现企业安全管 理基础工作各项标准，现场安全管理标准 化体现企业作业现场各项安全生产条件标 准，岗位安全作业标准应充分体现员工正 确操作程序和安全确认程序。 16安全标准化培训安全标准化培训二、国务院安委办关于进一步加强危二、国务院安委办关于进一步加强危 险化学品安全生产工作的指导意见险化学品安全生产工作的指导意见 （安委办200826号）17安全标准化培训安全标准化培训（一）当前危险化学品安全生产工作的基（一）当前危险化学品安全生产工作的基 本思想本思想合理规划、严格准入，改造提升、固本强基，完善法规、加大投入，落实责任、强化监管。18安全标准化培训安全标准化培训 “合理规划、严格准入”-是源头治本的要 求，从规划入手，实现产业安全发展；以安全 准入为手段，提高安全准入门槛，保证新建项 目或企业最大程度地符合安全生产有关法律法 规和标准规范的要求。 “改造提升、固本强基”-以提高本质安全 化水平为目标，对现有企业实施安全技术改造 ，提高在役装置安全可靠性；加强企业从业人 员培训和安全生产基础管理工作，提高企业安 全生产水平。19安全标准化培训安全标准化培训 “完善法规、加大投入”-建立和完善危险化 学品安全生产法律法规和标准体系，引导企 业加大安全投入，增强安全保障能力，依法 监管。 “落实责任、强化监管”-危险化学品生产形 势好转，最终要靠落实“两个责任”来实现， 以落实政府监管责任推动企业落实安全生产 主体责任。20安全标准化培训安全标准化培训 （二）指导意见的主体内容 指导意见从6个方面，提出了29条指导意见。1.科学制定发展规划，严格安全许可条件（1）合理规划产业安全发展布局县级以上地方人民政府要制定化工行业安全发展规划，按照“产 业集聚”与“集约用地”的原则，确定化工集中区域或化工园区， 明确产业定位，完善水电气风、污水处理等公用工程配套和安全保 障设施。2009年底前，完成化工行业安全发展规划编制工作，确定 危险化学品生产、储存的专门区域。从2010年起，危险化学品生产 、储存建设项目必须在依法规划的专门区域内建设，负责固定资产 投资管理部门和安全监管部门不再受理没有划定危险化学品生产、 储存专门区域的地区提出的立项申请和安全审查申请。要通过财政 、税收、差别水电价等经济手段，引导和推动企业结构调整、产业 升级和技术进步。新的化工建设项目必须进入产业集中区或化工园 区，逐步推动现有化工企业进区入园。21安全标准化培训安全标准化培训 1.科学制定发展规划，严格安全许可条件（2）严格危险化学品安全生产、经营许可危险化学品安全生产、经营许可证发证机关要严格按照有关规定，认真审 核危险化学品企业安全生产、经营条件。对首次申请安全生产许可证或申 请经营许可证且带有储存设施的企业，许可证发证机关要组织专家进行现 场审核，符合条件的，方可颁发许可证。申请延期换发安全生产许可证的 一级或二级安全生产标准化的企业，许可证发证机关可直接为其办理延期 换证手续，并提出该企业下次换证时的安全生产条件。要把涉及硝化、氧 化、磺化、氯化、氟化或重氮化反应等危险工艺（以下统称危险工艺）的 生产装置实现自动控制，纳入换（发）安全生产许可证的条件。地方各级 安全监管部门要结合本地区实际，制定工作计划，指导和督促企业开展涉 及危险工艺的生产装置自动化改造工作，在2010年底前必须完成，否则一 律不予换（发）安全生产许可证。要规范危险化学品生产企业人员从业条件。各省（自治区、直辖市）安全监管部门要会同行业主管部门研究制定本地区危险化学品生产企业人员 从业条件，提高从业人员的准入门槛。从2009年起，安全监管部门要把从业人员是否达到从业条件纳入危险化学品生产企业行政许可条件。22安全标准化培训安全标准化培训 1.科学制定发展规划，严格安全许可条件（3）严格建设项目安全许可地方各级人民政府投资管理部门要把危险化学品建设项目 设立安全审查纳入建设项目立项审批程序，建立由投资管 理部门牵头、安全监管等部门参加的危险化学品建设项目 会审制度。危险化学品建设项目未经安全监管部门安全审 查通过的，投资管理部门不予批准。 要从严审批剧毒化学品、易燃易爆化学