突发公共卫生事件工作计划突发公共卫生事件工作计划一 1.总则 编制目的 为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导和规范我镇突发公共卫生事件的应急处置工作，维护社会稳定，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的伤害，保障公众身心健康与生命安全，特制定本预案。 编制依据 依据中华人民共和国突发事件应对法 、 中华人民共和国传染病防治法 、 中华人民共和国食品卫生法 、中华人民共和国职业病防治法 、 中华人民共和国国境卫生检疫法 、 突发公共卫生事件应急条例 、 国家突发公共卫生事件应急预案 、 湖南省突发公共卫生事件应急预案 、 益阳市突发公共卫生事件应急预案和桃江县突发公共事件总体应急预案等法律法规和有关规定。 适用范围 本预案适用于本镇辖区内突发公共卫生事件的应急处置工作。本预案所指突发公共卫生事件不包括食品安全事故。 工作原则 (1)预防为主，常备不懈。提高全镇防范突发公共卫生事件的意识，落实防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。 (2)统一领导，分级负责。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，对突发公共卫生事件实行分级管理。镇人民政府负责突发公共卫生事件应急处置的统一领导和指挥，各有关部门(单位)按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处置工作。 2.应急指挥体系及职责 镇人民政府设立突发公共卫生事件应急指挥机构，负责本镇的突发公共卫生事件应急处置工作。 应急组织机构 镇突发公共卫生事件应急指挥部由镇分管领导任指挥长，镇卫生院院长任副指挥长，镇党政办、镇综治办、镇民政办、镇农办、镇财政所、镇安监站、镇派出所、镇中心校、镇动检站等部门单位主要负责人为成员。镇突发公共卫生事件应急指挥部办公室(以下简称镇卫生应急办公室)设在镇卫生院，由镇卫生院院长兼任办公室主任。 应急组织机构职责 镇突发公共卫生事件应急指挥部 负责对发生在本镇范围的一般(级)、较大(III 级)、重大(级)、特别重大(级)突发公共卫生事件的统一领导、指挥，作出处置突发公共卫生事件的重大决策，决定要采取的措施。 镇突发公共卫生事件应急指挥部成员单位 镇卫生院：组织制定突发公共卫生事件防控技术方案;统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施，并进行检查、督导;根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区等措施和建议;组织开展爱国卫生运动。负责实施全体群众性初级卫生救护知识培训，组织群众开展现场自救和互救。 镇派出所：密切关注与疫情有关的社会动态，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发性群体性事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。在紧急情况下实行交通管制的职责。协助卫生部门依法落实强制隔离。 镇民政所：做好受灾群众的紧急转移、安置工作，及对特困群众进行生活救助和医疗救助;协调有关部门和社会团体开展社会捐助工作，接受、分配国内外企业、个人以及外国政府、境外组织捐助的资金和物资，做好款物管理和发放工作;指导和动员社区、村委会力量，参与群防群治;协调做好死亡人员的火化和其他善后工作。 镇财政局：根据实际情况，安排突发公共卫生事件应急处置所需经费，并做好财政资金和捐赠资金分配、拨付、使用的监督管理工作。 镇中心校：负责做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作，落实学校卫生工作措施，防止突发公共卫生事件在校内发生和流行。配合卫生部门组织实施各类学校的突发公共卫生事件控制措施。 镇安监站：协助对乘坐汽车、水路交通工具的人员进行检疫、查验工作，防止传染病通过交通运输环节传播。确保突发公共卫生事件处置人员以及防治药品、器械等急用物资和有关标本的运送，确保疫区公路、水路畅通。 镇农办、镇动检站：负责人畜共患动物疫病(包括陆生和水生动物)的防治工作，开展与人类接触密切的动物相关传染病的监测和管理工作。 其他有关部门根据本部门职责和突发公共卫生事件应急处置需要，组织好紧急物资采购、市场监督管理、污染扩散控制，以及镇卫生应急指挥部交办的相关工作等。 4.应急响应 应急响应级别 根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为一般(级)、较大(级)、重大(级)和特别重大(I 级)四级。 应急响应措施 镇人民政府 (1)组织协调有关部门(单位)参与突发公共卫生事件的应急处置。 (2)根据需要，调集本行政区域各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加突发公共卫生事件应急处置工作。涉及危险化学品管理和运输安全的，有关部门要严格执行相关规定，防止事故发生。 (3)疫情控制措施：镇人民政府可以在本辖区内采取限制或者停止集市、集会，以及其他人群聚集的活动;停工、停业、停课;封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品等紧急措施;临时征用房屋、交通工具以及相关设施和设备。 (4)流动人口管理：对流动人口采取预防工作，落实控制措施，对传染病病人、疑似病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施，对密切接触者根据情况采取集中或居家医学观察。 (5)实施交通卫生检疫：对进出疫区和运行中的交通工具及其乘运人员和物资、宿主动物进行检疫查验，对病人、疑似病人及其密切接触者实施临时隔离、留验和指定的机构移交。 (6)信息发布：突发公共卫生事件发生后，有关部门要按照国家有关规定和桃江县突发公共事件新闻发布应急预案 ，做好信息发布工作。信息发布要及时主动、准确把握，实事求是，正确引导舆论，注重社会效果。 (7)维护社会稳定：组织有关部门(单位)保障商品供应，平抑物价，防止哄抢;严厉打击造谣传谣、哄抬物价、囤积居奇、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为。 医疗机构 (1)开展病人接诊、收治和转运工作，实行重症和普通病人分开管理，对疑似病人及时排除或确诊。 (2)协助疾病预防控制机构人员开展标本的采集、流行病学调查等工作。 (3)做好医院内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水处理工作，防止院内交叉感染和污染。 (4)做好传染病和中毒病人的报告。对因突发公共卫生事件而引起身体伤害的病人，任何医疗机构不得拒绝接诊。 (5)对群体性不明原因疾病和新发传染病做好病例分析与总结，积累诊断治疗的经验。重大中毒事件，按照现场救援、病人转运、后续治疗相结合的原则进行处置。 非事件发生地的应急响应措施 未发生突发公共卫生事件的地域应根据发生事件的性质、特点、发生区域和发展趋势，分析本地域受波及的可能性和程度，重点做好以下工作： (1)密切保持与事件发生地域的联系，及时获取相关信息。 (2)组织做好本辖区应急处置所需的人员与物资准备。(3)加强相关疾病与健康监测和报告工作，必要时，建立专门报告制度。 (4)开展重点人群、重点场所和重点环节的监测和预防控制工作，防患于未然。 (5)开展防治知识宣传和健康教育，提高公众自我保护意识和能力。 (6)根据镇人民政府及其有关部门的决定，开展交通卫生检疫等。 应急响应终止 突发公共卫生事件应急响应的终止需符合以下条件：突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。 5.附则 预案管理与更新 镇卫生应急办公室根据情况变化，对本预案进行修订和完善，并报镇人民政府批准。 预案解释部门 本预案经镇人民政府批准后实施，由镇人民政府办公室解释。 预案实施时间 本预案自印发之日起施行。 二 为了有效预防，及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，确保在发生突发公共卫生事件时，能够及时、迅速、高效、有序地做好应急处理工作，保障公众身体健康与生命安全，依据有关规定，结合我乡卫生系统实际，特制定本应急预案。 一、突发公共卫生事件的分级 根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等，将突发公共卫生事件划分为一般突发公共卫生事件、重大突发公共卫生事件、特大突发公共卫生事件。 1、一般突发公共卫生事件是指发生在局部，尚未引起扩散或传播，还没有达到重大突发公共卫生事件标准的突发事件。 2、重大突发公共卫生事件是指在较大范围内发生，出现疫情扩散，尚未达到特大突发公共卫生事件的突发事件。 3、特大突发公共卫生事件是指影响大、范围广、涉及人数多、危害严重的突发事件。 二、应急处理指挥小组的组成 我院突发卫生事件应急处理指挥小组，由卫生院主要领导担任，成员由医疗、卫生防疫、妇幼保健、各村卫生站等主要负责人组成。应急处理指挥小组下设办公室，办公室设在卫生院。 1、卫生院对突发公共卫生事件实施监督管理。防保科承担责任范围内的突发公共卫生事件管理任务。 2、防保科在卫生院的领导下，负责对疫情的报告，医疗机构、留验站的隔离、消毒、防护和医疗废弃物的处理，公共场所消毒，密切接触者的医学观察、疫点的环境消毒，生产、经营和使用的消毒产品、防护用品的质量等进行监督检查。 3、卫生院设立发热门诊和留观室，实行首诊负责制。4、卫生院在接到下级卫生部门的报告后，应立即了解情况，掌握突发公共卫生事件动态，确定事件类别、性质和严重程度，并根据突发公共卫生事件应急处理需要，组织应急救治队伍和有关技术人员赴现场，指导和协助当地处理突发公共卫生事件。并及时向上级业务主管部门报告。 5、迅速组织开展医疗救治和流行病学调查与分析，判定事件的性质、类别和严重程度，同时分析突发公共卫生事件的发展趋势，提出应急处理工作建议，制定和实施突发公共卫生事件应急处理技术方案。 6、对重大中毒突发公共卫生事件危害范围做出判断，判明引起事件的毒物种类及数量，提出现场处置方案，指导和组织群众采取各种措施进行自身防护。