建设项目安全生产管理青海XX集团公司-马海福2014年2月20日建设项目安全生产管理本讲座主要内容：从国家法律法规的层面，对建设项目 安全生产管理标准化提出的要求，是 在工程项目建设管理中必须遵循的内 容，做不到这些要求，意味着违犯了 有关的法律或法规。建设项目安全生产管理第一部分、施工设备使用管理一、施工设备基础管理1、管理组织机构2、制度管理3、验收及检验管理4、特种设备作业人员管理5、档案管理6、危险作业控制1、管理组织机构（1）工程项目建设单位（项目部）应明确施工设备管理的责任部门或责任人，明确管理职责；（2）工程项目监理单位应设专人履行对施工设备的监督责任；（3）施工单位应建立施工设备管理组织机构，形成施工设备安全管理网络体系，明确岗位职责。2、制度管理（1）工程项目监理单位应建立大型施工设备准 入管理制度，明确管理流程； （2）工程项目各单位应制定施工设备安全管理 责任制；（3）施工单位应建立健全施工设备的验收、检验、使用、维护保养、安全监督检查等管理制度。 管理组织 机构 3、验收及检验管理（1）施工单位对进入施工现场的施工设备使用 前应进行验收，特种设备应经有资质的检验机构 进行检验，合格方可投入使用，并按相关规定进 行定期检验和注册登记。 （2）施工设备、场内运输车辆的牌证应齐全、 有效；（3）工程项目监理单位应对进场的施工设备进行验证。管理组织 机构 4、特种设备作业人员管理（1）施工单位应建立特种设备作业人员管理台 帐，并向监理单位报验； （2）特种设备操作人员应持证上岗，入场时应 进行检验确认； （3）工程项目监理单位应对特种作业人员持证 情况进行验证并保存记录； （4）特种设备操作人员应按有关规定进行培 训。管理组织 机构 5、档案管理（1）工程项目监理单位、施工单位应建立施工 设备台帐及管理档案，档案应齐全、清晰、准 确、有效； （2）工程项目建设单位（项目部）应按工程建 设档案规范及时收集、整理、归档施工设备相关 资料。管理组织 机构 6、危险作业控制施工单位应组织识别大型施工设备安装、使用、维修、拆除的危险点，并制定应对措施，作业中执行。管理组织 机构 二、施工设备使用管理1、设备性能及作业环境 2、操作维修保养 3、安全监督检查 4、相关方施工设备管理管理组织 机构 1、设备性能及作业环境（1）施工设备金属结构、运行机构、电气控制 系统无缺陷； （2）安全保护装置齐全可靠； （3）防护罩、盖板、梯子护栏等安全防护设施 应完备可靠； （4）设备干净整洁，悬挂标识牌、检验合格证 ，明示安全操作规程； （5）设备基础应进行验收确保符合技术文件要 求，并定期检验； （6）设备运行范围内无障碍物，满足安全运行 要求； （7）两台及以上机械在同一区域使用，可能发 生碰撞时，应制定相应安全措施。管理组织 机构 2、操作维修保养（1）工程项目各单位应制定施工设备安全检 查、维护保养办法； （2）工程项目各单位应对施工设备进行日常维 护保养； （3）施工设备维修结束后应组织验收，合格后 方可投入使用。管理组织 机构 3、安全监督检查工程项目各单位应根据施工特点、季节变化、特定危险源、时间周期等对施工设备组织专项检查。管理组织 机构 4、相关方施工设备管理（1）施工单位应将外租、分包单位的施工设备 ，工程建设期间施工使用到的生产起重机械实施 统一管理。 （2）外租机械设备时必须签订租赁合同，合同 中应明确双方的安全责任。管理组织 机构 三、安装、拆除管理1、特种设备安装前应办理告知手续； 特种设备安装、拆除单位应具有相应资质； 2、设备安装、拆除作业人员应具备相应的能力 和资格； 3、施工设备安装、拆除必须编制专项施工方案 ，内容及审批程序符合要求，作业前应组织安全 技术交底； 记录；三、安装、拆除管理4、工程项目建设单位（项目部）应对特种设备 安装、拆除关键工序进行安全监督； 5、工程项目监理单位应对安装、拆除关键工序 进行旁站监督； 6、安装、拆除单位技术和安全负责人，应对安 装、拆除的关键工序进行现场指导； 7、安装、拆除单位要做好安装记录和过程检验 记录；建设项目安全生产管理第二部分、作业安全第二部分、作业安全1、项目现场管理和过程控制 2、作业行为管理 3、警示标志 4、相关方管理 5、变更管理一、项目现场管理和过程控制1、设计管理 2、施工技术管理 3、施工用电 4、安全设施 5、受限空间作业 6、跨越架与脚手架 7、防火防爆 8、消防安全 9、场内交通安全 10、文明施工 11、调试、运行管理组织 机构 1、设计管理（1）建设项目设计单位工程前期设计资料应完 整，对建设项目可能产生的环境影响、职业健康 危害和安全方面作出的评价报告和审查意见，应 符合工程项目开工的条件，并对施工重点部位和 关键环节的安全措施和防护要求，提出防范生产 安全事故的指导意见；安全设备设施应与建设项目主体工程 同时设计，设计文件应经审查通过。（三同时之 一）1、设计管理（2）分部、分项工程开工前，均应按规定进行 施工图会检；施工图会检中应落实工程建设标准强 制性条文，会检意见中对所审部分工程的安全 性应作出评价；1、设计管理（3）设计单位提出设计变更时，对安全风险较 大的变更可能引起的安全风险应提出评价意见；工程总承包单位、监理单位应分析变更 可能引起的安全风险，提出风险评价的意见。 2、施工技术管理（1）施工组织设计应包含安全技术措施专篇； 施工技术文件编制、审核、批准、备案应规范， 并严格实施。 （2）对达到一定规模的危险性较大的分部分项 工程（见附录A）应编制专项施工方案；对超过一定规模的危险性较大的分部分项 工程（见附录B）专项施工方案，应组织专家进 行论证、审查；危险性较大的专项施工方案编制、审核、 批准、备案应规范，并设专人现场旁站、监督。 。 2、施工技术管理（3）重要临时设施、重要施工工序、特殊作 业、危险作业项目（见附录C），季节性施工， 应编制专项安全技术措施，并严格实施。 （4）项目施工必须有施工方案或作业指导书， 并严格实施。针对国家、行业和地方规定的危险作业项 目施工前，须办理安全施工作业票，安全施工作 业票填写、审查、签发应规范（见附录D）。 （5）项目施工前应进行安全技术交底。全体作 业人员必须参加，并在交底书上签字确认。3、施工用电（ 1）施工用电应按规定编制专项施工方案或安 全技术措施，严格实施，并经验收合格方可投入 使用； （2）临时用电配电系统、配电箱、开关柜应按 照相关规定设置； （3）定期进行临时用电检查，形成记录； （4）作业区照明应满足施工和规范的要求； （5）高度在20米及以上的金属井字架、钢脚手 架、机具、烟囱、水塔等均应设置防雷设施，防 雷设施接地电阻满足相关要求； 3、施工用电（6）发电机、电动机、电焊机、配电盘、控制 盘及变压器等电气设备的金属外壳及铆工、焊工 的工作平台和铁制的集装箱式办公室、休息室、 工具间等设施均应装设接地或接零保护； （7）用于加工、运输、储存易燃易爆物品的设 备及乙炔、氧气、氢气管道应采取防静电接地措 施和防雷措施； （8）轨道式起重机械的轨道较长时应每隔20m 分段接地； （9）应定期对临时接地进行检查和测量，记录 齐全。4、安全设施（1）建设项目各单位应建立健全安全设施管理 制度； （2）建设工程安全设施必须实现“三同时”， （3）施工现场安全设施应与工程进度同步； （4）现场临边、沟、坑、孔洞的围栏或盖板等 设施应齐全； （5）高处作业应使用手扶水平安全绳、速差自 控器、攀登自锁器、安全网（带）等设施； （6）施工电梯出入口等安全通道应稳固畅通；4、安全设施（ 7）机械、传送装置等转动部位保护、防护设 施应完善； （8）危险作业场所应设置安全隔离、屏蔽设施 和醒目的警告标志； （9）现场设置的各种安全设施严禁挪动或移作 他用； （10）在暴雨、台风、暴风雪等极端天气前后组 织有关人员对安全设施进行检查或重新验收。5、受限空间作业（1）根据工程进展情况，辨识受限空间、公 示、采取隔离措施，无关人员禁止入内。 （2）受限空间作业应办理安全施工作业票，作 业票应严格履行审批手续； （3）受限空间作业前,必须先检查其内部是否存 有可燃或有毒有害有可能引起窒息的气体，符合 安全要求方可进入； （4）受限空间内作业时，应设置满足施工人员 安全需要的通风换气、防止火灾、塌方和人员逃 生等设施及措施；5、受限空间作业（5）在潮湿场所、金属容器及管道内使用的照 明应符合安全电压要求，使用电动工器具应符合 绝缘要求； （6）金属容器内进行作业时，入口处应设专人 监护，电源开关应放在监护人伸手可操作位置； （7）在金属容器内不得同时进行电焊、气焊或 气割工作。6、跨越架与脚手架（1）施工单位应制定跨越架、脚手架搭拆、使 用安全管理制度，并严格实施； （2）跨越架、脚手架及脚手板的选材、搭拆应 符合有关规范要求； （3）跨越架、脚手架搭设应经验收合格，挂牌 使用。 （4）大型、特殊形式跨越架、脚手架搭拆方案 应经论证、审批； （5）从事脚手架搭设和拆除的架子工，必须持 有有效证件，经过体检合格； （6）在暴雨、台风、暴风雪等极端天气前后组 织有关人员对脚手架进行检查或重新验收。7、安全设施（1）施工单位应制定防火防爆安全管理制度， 并严格落实； （2）现场防火、防爆安全设施齐全有效； （3）现场存放炸药、雷管，必须得到当地公安 部门的许可，并分别存放在专用仓库内，指派专 （4）人负责保管，严格履行领、退料制度； 氧气、乙炔、液氨、汽油等危险品仓库应有避雷 及防静电接地设施，屋面应采用轻型结构，并设 置气窗及底窗，门、窗应向外开启；仓库应采用 防爆型电器； （5）运输易燃、易爆等危险物品，应按当地公 安部门的有关规定提出申请，经批准后方可进 行。8、消防安全（1）建设项目各单位应建立健全消防安全组织 机构，制定消防安全管理制度，落实消防安全责 任，开展消防知识培训和应急演练； （2）消防管道的管径及消防水的扬程应满足施 工期最高消防点的需要； （3）仓库、宿舍、加工场地及重要设备旁应有 相应的灭火器材，并建立消防设备设施台帐； （4）消防设施应有防雨、防冻措施，并定期进 行检查、试验，确保设施完好； （5）建设单位应建立动态的重点防火部位或场 所清单，施工单位应建立防火重点部位或场所档 案。9、场内交通安全（1）工程建设项目各单位应制定交通安全管理 制度，施工现场交通安全标志、设施齐全； （2）现场大型设备的运输及搬运应制定安全措 施； （3）现场专用机动车辆行驶时，驾驶室外及车 厢外不得载人； （4）车辆在场区内应限速行驶； （5）定期组织驾驶人员培训，严格驾驶行为管 理； （6）定期对机动车辆检测和检验，保证机动车 辆车况良好；严禁报废车辆在场区内使用。10、文明施工（1）工程项目建设单位（项目部）应制定文明 施工规划，各施工单位制定相应的安全文明施工 策划方案并实施； （2）文明施工责任区应划分明确，责任应落实 ； 现场材料、设备按施工总平面布置规定的地点定 置堆放整齐，并符合搬运及消防的要求； （3）施工场所保持整洁，垃圾或废料应及时清 除，做到“工完、料尽、场地清”；10、文明施工（4）临时建筑设施应符合施工组织设计的规定 ，做到按图用地，布置得当，搭设合理，环境整 洁； （5）场区安全文明施工图牌、各类警示标志等 醒目、齐全； （6）生活区及食堂的卫生应符合有关规定； （7）施工现场应有卫生、急救、保健设施，满 足现场需求，符合有关规定。11、调试、运行（1）调试大纲、调试措施、试验方案等应有安 全措施，并按规定报批、实施； （2）危险性较大的调试、试验项目，开始执行 前应进行安全条件的检查和向相关人员进行安全 技术交底，并形成记录； （3）保护定值应由有权单位批准、下达； （4）保护、联锁应按批准的试验方案进行试验 和验收，并形成记录；二、作业行为管理1、爆破作业 2、高边坡与基坑作业 3、洞室作业 4