重大危险源基础知识目 录v概述v重大危险源的研究与发展v重大危险源的辨识v重大危险源的管理v集团公司的重大危险源1、概述概述 1.11.1 背景背景重大事故频繁发生重大事故频繁发生v1974 英国弗利克斯巴勒爆炸事故v1976 意大利塞维索工厂环己烷泄漏事故v1984 墨西哥城液化石油气爆炸事故 v1984 印度博帕尔市郊农药厂甲基异氰酸盐泄漏恶性中毒事故v1993 深圳清水河化学危险品仓库爆炸火灾事故 v1997 北京东方化工厂爆炸事故 印度博帕尔事故1984年12月3日凌晨， 印度博帕尔市美国联合碳化 物公司印度公司的农药厂发 生毒气泄漏，30吨毒气化作 浓重的烟雾以5千米/小时的 速度迅速四处弥漫，很快就 笼罩了25平方公里的地区， 几天之内有2500多人毙命。 至1984年底，该地区有2万 多人死亡，20万人受到波及 ，附近的3000头牲畜也未能 幸免于难。被博帕尔农药厂毒气夺去生命的孩子 （选自黑镜头）深圳清水河“8.5”大爆炸1993年8月5日，深圳清水河化学危险品仓库发生爆炸 火灾事故，死亡15人，伤100多人，直接经济损失2.5亿元 。1.2 1.2 共同特征共同特征 v失控的偶然事件，会造成工厂内外大批人员伤亡，或者造成大量的财产损失或环境损害，或者两者兼而有之。v发生事故根源是设施或系统中储存或使用了易燃、易爆或有毒物质。v事实表明：造成重大工业事故的可能性和严重程度既与化学品的固有性质有关，又与设施中实际存在的危险品数量有关。1.3 1.3 基本概念基本概念v20世纪70年代以来，预防重大工业事故已成为各国社会、经济和技术发展的重点研究对象之一，引起了国际社会的广泛重视，随之产生了“重大危害”、 “重大危害设施”(国内通常称为“重大危险源”)等概念。v1993年6月，第80届国际劳工大会通过的预防重大工业事故公约将“重大事故”定义为：在重大危害设施内的一项活动过程中出现意外的、突发性的事故，如严重泄漏、火灾或爆炸，其中涉及一种或多种危险物质，并导致对工人、公众或环境造成即刻的或延期的严重危险。v将“重大危害设施”定义为(国内通常称为“重大危险 源”) ：不论长期地或临时地加工、生产、处理、搬运、使用或储存数量超过临界量的一种或多种危险物质，或多类危险物质的设施(不包括核设施、军事设施以及设施现场之外的非管道的运输)。v重大危险源与重大工业事故是密切相关的。重大危险源是导致重大工业事故的根源，但可能导致重大工业事故的设施，并不一定是重大危险源。v重大危险源实质上是管理的概念，体现了在事故预防中分清主次、抓住主要矛盾的思想，是国家或地区对于可能发生重大工业事故的设备、设施、场所采取预先、重点、宏观和统一控制的思想。vv 英国英国是是最早最早系统地研究重大危险源控制技术的系统地研究重大危险源控制技术的国家，国家，19741974年年6 6月月弗利克斯巴勒弗利克斯巴勒爆炸事故发生后，英国卫生与安爆炸事故发生后，英国卫生与安全委员会设立了全委员会设立了重大危险咨询委员会重大危险咨询委员会，负责研究重大危险，负责研究重大危险源的辨识、评价技术和控制措施。源的辨识、评价技术和控制措施。vv 英国卫生与安全监查局（英国卫生与安全监查局（HSEHSE）设立了）设立了重大危险源管理重大危险源管理处。处。vv 1982 1982 颁布了颁布了关于报告处理危害物质设施的报告规程关于报告处理危害物质设施的报告规程。vv 1984 1984 颁布了颁布了重大工业事故控制规程重大工业事故控制规程。vv 1982.1982.6 6 欧共体颁布了欧共体颁布了工业活动中重大事故危险法令工业活动中重大事故危险法令，简称，简称塞韦索法令塞韦索法令2.1 国外的研究与发展2、重大危险源的研究与发展vv19961996年欧共体颁布了年欧共体颁布了塞韦索法令塞韦索法令，成员国从，成员国从 19991999年起开始执行。从年起开始执行。从19991999年年2 2月起，新法令是月起，新法令是强制性强制性 条约条约。vv 英国英国19991999年颁布年颁布重大事故危险控制条例重大事故危险控制条例，它与，它与 塞韦索法令塞韦索法令的要求是一致的。的要求是一致的。 vv 1988 1988 国际劳工出版了国际劳工出版了重大事故控制手册重大事故控制手册。vv 1991 1991 国际劳工出版了国际劳工出版了预防重大工业事故实施细则预防重大工业事故实施细则 。vv 1993 1993 第第8080届国际劳工组织大会届国际劳工组织大会预防重大工业事故预防重大工业事故 公约和建议书。公约和建议书。该公约和建议书为建立国家重大危险该公约和建议书为建立国家重大危险 源控制系统奠定了基础。源控制系统奠定了基础。vv 印度、印尼、泰国、马来西亚和巴基斯坦等颁布重大印度、印尼、泰国、马来西亚和巴基斯坦等颁布重大 危险源控制国家标准。危险源控制国家标准。vv 1992 1992 美国颁布了美国颁布了高度危险化学品处理过程的安全高度危险化学品处理过程的安全 管理管理标准和标准和预防化学泄漏事故的风险管理程序预防化学泄漏事故的风险管理程序。 “八五八五”科技攻关科技攻关重大危险源评价和宏观控制技术研究重大危险源评价和宏观控制技术研究 1997 1997 原劳动部开展了原劳动部开展了“重大危险源普查监控系统试点项重大危险源普查监控系统试点项目目”，在，在六城市六城市进行了重大危险源普查试点工作。进行了重大危险源普查试点工作。 20042004年国家安全生产监督管理局决定在河北、辽宁、江苏年国家安全生产监督管理局决定在河北、辽宁、江苏、福建、广西、甘肃、浙江、重庆开展了重大危险源申报、福建、广西、甘肃、浙江、重庆开展了重大危险源申报登记试点工作，登记试点工作，积累经验以便在全国推广。积累经验以便在全国推广。 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见 （安（安监管协调字监管协调字200456200456号）号） 关于规范重大危险源监督与管理工作的通知关于规范重大危险源监督与管理工作的通知 （安监（安监总协调字总协调字20052005125125号）号）2.2 国内的研究应用中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第三十三条第三十三条 生产经营单位对生产经营单位对重大危险源重大危险源应当登记建档应当登记建档，进行定期，进行定期检测检测、评估评估、监控监控，并制定，并制定应急预案应急预案，告知，告知 从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施 。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危重大危险源险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负 责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。第八十五条第八十五条 ( (二二) ) 对重大危险源未登记建档，或者未进行评估监对重大危险源未登记建档，或者未进行评估监控，或者未制定应急预案的。控，或者未制定应急预案的。2.3 重大危险源有关法律、法规的要求其他有关重大危险源的法律、法规 安全生产法安全生产法 危险化学物品安全管理条例危险化学物品安全管理条例 重大危险源安全监督管理规定重大危险源安全监督管理规定 重大危险源辨识重大危险源辨识 （GB18218-2000GB18218-2000） 重大危险源分级标准重大危险源分级标准 重大危险源（储罐区、库区和生产场所）安全监控重大危险源（储罐区、库区和生产场所）安全监控通用技术规范通用技术规范 重大危险源（罐区）现场安全监控装备设置规范重大危险源（罐区）现场安全监控装备设置规范 安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法3 3、重大危险源的辨识、重大危险源的辨识v防止重大工业事故发生的第一步是辨识或确认高危险的工业设施(重大危险源)。v由政府主管部门和权威机构在物质毒性、燃烧、爆炸特性基础上，制定出危害物质及其临界量标准。通过危险物质及其临界量标准，可以确定哪些是可能发生事故的潜在危险源。国际劳工组织认为：国际劳工组织认为：v各国应根据具体的工业生产情况制定适合国情的重大危险源辨识标准。v任何标准一览表都必须是明确的和毫不含糊的，以便使雇主能迅速地鉴别出他控制下的哪些设施是在这个标准定义的范围内。v标准的编制需要根据经验和对危险物质了解进行编制，该标准应能代表本国优先控制的危险物质，并便于根据新的知识和经验进行修改和补充。3.1 3.1 我国重大危险辨识标准我国重大危险辨识标准参考国外同类标准，结合我国工业生产的特点和参考国外同类标准，结合我国工业生产的特点和火灾、爆炸、毒物泄漏重大事故的发生规律，以及火灾、爆炸、毒物泄漏重大事故的发生规律，以及19971997年由原劳动部组织实施的重大危险源普查试点工年由原劳动部组织实施的重大危险源普查试点工作中对重大危险源辨识进行试点的情况，国家经贸委作中对重大危险源辨识进行试点的情况，国家经贸委安全科学技术研究中心提出了国家标准安全科学技术研究中心提出了国家标准重大危险源重大危险源辨识辨识（GB18218-2000GB18218-2000）;2009;2009年该标准修订为年该标准修订为危险危险化学品重大危险源辨识化学品重大危险源辨识 （GB18218-2009GB18218-2009）。）。危险化学品重大危险源辨识v危险化学品重大危险源辨识(GB18218 2009) 危险化学品重大危险源是指长期地或临 时地生产、使用或者储存危险化学品，且危 险化学品的数量等于或超过临界量的单元。临界量指对于某种或某类危险物质规定的数量。如汽油的临界量：200吨、氨10吨。单元指一个（套）生产装置、设施或场所， 或同属一个工厂的且边缘距离小于500米 的几个（套）生产装置、设施或场所。一个（套）几个（套）对于某种或某类危险化学品规定的数量（即临界量），若单对于某种或某类危险化学品规定的数量（即临界量），若单 元中的危险化学品数量等于或超过该数量，则该单元定为重元中的危险化学品数量等于或超过该数量，则该单元定为重 大危险源；单元内存在的危险化学品为多品种时，则按下式大危险源；单元内存在的危险化学品为多品种时，则按下式 计算，若满足下面公式，则定为重大危险源：计算，若满足下面公式，则定为重大危险源： 1 1式中：式中：q q1 1,q,q2 2q qn n每种危险化学品实际存在量，每种危险化学品实际存在量，t t ；Q Q1 1,Q,Q2 2Q Qn n与各危险化学品相对应的临界量，与各危险化学品相对应的临界量，t t 。GB182182009v依据危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）的 规定，在表1范围内的危险化学品，其临界量按表1确定；未在表1范围内的危险化学品，依据其危险性，按表2确 定临界量；若一种化学品具有多种危险性，按其中最低的临界量确 定。 GB182182009GB182182009表1具体列出了78种危险化学品。表2中按危险类别将危险化学品分为爆炸品、气体、易燃液体、易燃固体、易于自燃的物质、遇水放出易燃气体的物质、氧化性物质、有机过氧化物和毒性物质9类。 举列v危险化学品重大危险源辨识（GB18218- 2009）中将汽油的临界量定为200吨，甲苯的临界量是500吨。v现有一