营业线施工安全基本概念、程序 及劳动安全控制一、涉及营业线施工安全的基本知识 1.什么是事故？什么是铁路交通事故？事故是指在人们日常生活或正常生产活动中，违背人们意愿，造成生产、 生活被迫临时中断或永远终止，设备遭到损坏、财产遭到损失、人员健康 发生伤害，这就是事故。（可大可小，但必须是生产、生活被迫临时中断 或永远终止，不能讲摔破一个碗就叫事故）。因此，在日常生活中我们会 听到、看到、碰到各种各样的事故，如交通、火灾、工伤、房屋坍塌、飞 机失事、沉船等等。铁路交通事故是指(新事规第二条) :铁路机车车辆在运行过程中发生冲 突、脱轨、火灾、爆炸等影响铁路正常行车的事故，包括影响铁路正常行 车的相关作业过程中发生的事故；或者铁路机车车辆在运行过程中与行人 、机动车、非机动车、牲畜及其他障碍物相撞的事故。在机车车辆在运行 过程中，包括影响铁路正常行车的相关作业过程中发生的事故；机车车辆 在运行过程中与行人、机动车、非机动车、牲畜及其他障碍物相撞的事故 ， 冲突、脱轨、火灾、爆炸、相撞、影响铁路正常行车的相关作业过程中 发生的事故，称铁路交通事故。特别把影响铁路正常行车的相关作业过程 中发生的事故,以前执行老事规许多可以不算的行车事故，现在都要算 。 与施工直接有关的C类事故： C8.未准备好进路接、发列车（线路上有障碍物列车停车就算）。 C13.列车运行中碰撞轻型车辆、小车、施工机械、机具、防护栅栏等设备设施或路 料、坍体、落石（列车在区间碰撞轻型车辆，即使机车车辆未破损，轻型车辆自身 未破损，未达到列车冲突条件，构成“列车在区间碰撞轻型车辆” 一般C类事故。 轻型车辆是指随车人员能随时撤出线路外的轻型轨道车及其他非机动轻型车辆”。 小车是指轨道检查仪，吊(单)轨小车;人工推行的作业车、检测车、梯车等及其他 能造成脱轨的障碍物（不包括其他交通车辆）。技规规定：轻型车辆仅限昼封锁施 工作业时用。夜间小车仅限于封锁施工时用。特殊情况下使用轻型车辆和小车,在 站内施工维修线路上，施工的机械、小车及路料未及时撤出线路，被列车刮上、碰 上或轧上， 定C13事故。未刮上、碰上或轧上而造成列车停车时，定一般D9事故。 其他非机动轻型车辆：包括养路发电车、脚踏轨道车、手压车、线路车、接触网检 修梯车等。C14.接触网接触线断线、倒杆或塌网。 C16.列车运行中刮坏行车设备设施。 C19.电力机车、动车组带电进入停电区。 C20.错误向停电区段的接触网供电。 C21.电化区段攀爬车顶耽误列车。 C24.无调度命令施工，超范围施工，超范围维修作业（这经常发生，防护排插错就 是超范围）。 C25.漏发、错发、漏传、错传调度命令导致列车超速运行。一、涉及营业线施工安全的基本知识一、涉及营业线施工安全的基本知识 直接有关的D类事故是： D7.调车作业碰轧脱轨器、防护信号，或未撤防护信号动车。 D9.施工、检修、清扫设备耽误列车。 D10.作业人员违反劳动纪律、作业纪律耽误列车。 D14.漏发、错发、漏传、错传调度命令耽误列车。 D15.错误操纵、使用行车设备耽误列车。 D16.使用轻型车辆、小车及施工机械耽误列车。 D19.电力机车、动车组错误进入无接触网线路。 D21.行车设备故障耽误本列客运列车1小时以上，或耽误本列 货运列车2小时以上；固定设备故障延时影响正常行车2小时以 上（仅指正线）。一、涉及营业线施工安全的基本知识一、涉及营业线施工安全的基本知识 2.什么是铁路线路安全保护区，在临近营业线的铁路线路安全 保护区内那些行为被限制？ 不涉及土地权属问题，在此区域内，禁止从事危及铁路运输安 全的行为，但并不改变土地的权属关系。铁路线路安全保护区 ，从铁路线路路堤坡脚、路天堑坡顶或桥梁外侧起算：（1） 城市市区8米；（2）城市郊区居民居住区10米；（3）村镇 居民居住区12米；（4）其他地区15米。铁路线路安全保护 区内有8种行为被禁止：（1）建造建筑物、构筑物；（2）取 土、挖沙、挖沟；（3）铁路下采空作业；（4）堆放、悬挂 物品；（5）种植影响铁路线路安全和行车了望的树木及其他 植物；（6）烧荒；（7）放养牲畜；（8）排污、排水、倾倒 垃圾及其他有害物质。 一、涉及营业线施工安全的基本知识 3.铁路运输安全保护条例对跨越铁路线路、站场或者在临 近营业线的铁路线路安全保护区内施工有什么限制？（1）明确限制的范围：跨越铁路线路、站场或者在铁路线路 安全保护区内施工 （2）明确限制的施工种类：主要是指跨越、穿越、铁路线路 、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力、通 信线路、油气管线等设施或者在安全保护区内架设、铺设桥梁 、人行过道、管道、渡槽和电力、通信线路、油气管线等设施 的施工（包括铁路工程和铁路配套工程）。 （3）明确限制的条件：以涉及铁路运输安全为前提。 （4）明确限制的规定：即必须遵守国家规定。 （5）明确限制的要求：即建设单位必须与铁路运输企业进行 协商。一、涉及营业线施工安全的基本知识 4.铁路运输安全保护条例对临近营业线的施工，在保护电 气化铁路设施安全有那些规定？ （1）禁止向电气化铁路接触网抛掷物品。（1.27事故） （2）禁止在铁路电力线路导线两侧各300米区域内升放风筝、气 球。 （3）禁止攀爬杆塔、铁路机车车辆或者在杆塔上架设、安装其 他设施。（在沪昆线施工中多次发生） （4）禁止在杆塔、拉线周围20米范围内取土、打桩、钻孔或者 倾倒有害化学物品。 （5）禁止碰触电气化铁路接触网。 （6）其他可能危及铁路电力线路设施安全的行为。 一、涉及营业线施工安全的基本知识 5.什么是天窗？ 天窗是列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行 线为营业线行车设备进行施工、维修等作业预留、安排的时间 。 甲 站乙站丙站丁站甲站乙站丙站丁站天窗一、涉及营业线施工安全的基本知识 6.天窗有那些种类 （1）按用途分 施工天窗、维修天窗。 （2）按影响范围分 “V”停天窗、垂直天窗、同步天窗、临时天窗。 （3）按控制模式分 图定天窗；站控天窗。各类天窗的含义 A.施工天窗：列车运行图预留、在运营线上进行施工作业的时间。 B.维修天窗：列车运行图预留、对运营线进行设备维修作业的时间。 C.“V”停天窗：列车运行图预留的、对运营线单方向行车设备进行维修作业的 时间。 D.垂直天窗：需同时影响上、下行正线行车设备正常使用而安排的作业时间。 E.同步天窗：两条及以上干线在同一车站相连时，需同时影响同一车站两条干 线行车设备正常使用而安排的作业时间。 F.临时天窗：是指对严重危及行车安全的设备隐患及严重线路病害需临时封锁 要点施工而安排的作业时间，图定天窗时间外给点的天窗。 G.图定天窗：这是路局这次颁布的天窗修文件中新确定的内容，这里的图定天 窗，不是单单指运行图所确定的天窗，而是“运行图所确定的天窗+路局施工计划安 排的天窗+调度所掌握的天窗”，也就是三者的总和，简单讲，是在日常施工中，列 车调度员要安排的天窗。路局文件规定：“涉及正线、到发线（不包括技术站的到 发线）和接触网停电的作业，纳入图定天窗。” H.站控天窗：这也是路局这次颁布的天窗修文件中新确定的内容，这里的站控 天窗，是在日常施工中，由车站安排，列车调度员要掌握的天窗。路局文件规定： “涉及其他线路，技术站的到发线，纳入站控天窗。”一、涉及营业线施工安全的基本知识 一、涉及营业线施工安全的基本知识一、涉及营业线施工安全的基本知识 7.常用防护信号 （1）移动信号 1）停车信号 昼间红色方牌； 夜间柱上红色灯光 2）减速信号 昼间黄色圆牌； 夜间柱上黄色灯光 3）减速防护地段终端信号 昼间绿色圆牌； 夜间柱上绿色灯光 （2）响墩和火炬信号 （3）短路铜丝 （4）突发故障紧急防护一、涉及营业线施工安全的基本知识 8.上海局对派遣驻站安全防护联络员、实施派遣单作好联控工 作的要求和设置驻站联络员和工地防护员的目的和方法（上铁 运函20091315号） （1）营业线施工、维修作业必须按规定指派现场防护员、驻站联络员。 驻站联络时必须携带上海铁路局安全防护驻站联络派遣单（见附件1 ），提前（施工作业提前40分钟）到车站信号楼，经车站（值班员）签认 后方可驻站作业。非设备管理单位（工务大修段、上海客运专线基础设施 维修基地除外）的施工派遣单应由建设管理单位审核后签发。 （2）驻站联络员必须由具备相应资质的职工担任，上岗时必须穿戴工作 服，佩戴标志，携带上海铁路局驻站防护控制表（见附件2）以及有 关防护、联系用品工具(无线电台必须配置耳机)。 （3）驻站联络员必须遵守车站行车室有关工作制度和纪律，不得妨碍车 站行车工作。作业过程中必须严格执行作业标准，密切监视列车运行情况 ，与车站值班员加强联控，严禁擅自离岗，不得中途擅自换人，严禁做其 他与工作无关之事。 8.上海局对派遣驻站安全防护联络员、实施派遣单作 好联控工作的要求和设置驻站联络员和工地防护员的 目的和方法（上铁运函20091315号） （4）车站值班员应加强与驻站联络员联控，及时了解现场作 业情况，对驻站联络员擅自离岗应予以提醒和制止。 （5）严格落实驻站防护联控制度。在接发列车过程中，车站 值班员在“复诵邻站开车通知”、“通知助理值班员接车”、“通 知助理值班员发车”以及列车接近、开放列车信号时，驻站联 络员除密切监视列车运行情况，及时通知现场防护员，确认现 场作业人员下道外，并在上海铁路局驻站防护控制表相应 栏内进行填划。一、涉及营业线施工安全的基本知识目的和方法:是确保行车和作业人员人身安全的可靠保证措施之一。 方法:开工前施工单位负责人或项目经理必须严格执行铁路工务安全规则 第2.1.9条规定。即： （1）开工前，应有针对性的对全体施工人员（含劳务工）进行安全技术 教育和技术交底。对派出的驻站联络员和防护员是否经路局相关部门培训 并经考试合格的职工持证上岗； （2）驻站联络员和防护员上岗时必须坚守岗位，集中思想、注意了望和 了解列车运行情况，严禁做与本职工作无关的事情和擅自离岗。同时，驻 站联络员与工地防护员必须熟知当日的作业内容、作业地点。 （3）驻站联络员与工地防护员必须严格执行通话复诵应答、定时通话制 度。要按安规第2.2.15条规定做到每隔35min通话一次。 （4）要规范防护用语。工地防护员工作时，要做到语言简短、清晰，车 辆的类别（客、货车）、行别以及在站内施工时还必须报清列车是通过还 是停车以及进入股道等情况。一、涉及营业线施工安全的基本知识目的和方法方法:开工前施工单位负责人或项目经理必须严格执行铁路工务安全规则第 2.1.9条规定。即： （5）认真执行列车“预报”、“确报”制度。要严格按铁路工务安全规则第 2.2.15条规定的要求执行。即： A 预报：车站对施工区间办理闭塞时，驻站联络员应立即向现场防护员发出预报； 如系通过列车，则应提前一个车站（即邻站向本站发车时）发出预报。 B 确保：车站向施工区间发车时，驻站联络员应立即向现场防护员发出确报。施工 地点距车站较近或施工条件较复杂，需提前预报、确报时，施工负责人应事先与驻 站联络员商定明确，并通知全体防护员发出确报。 C 变更通知：预报、确报有变化时，驻站联络员应向现场防护员发出变更通知。驻 站联络员一旦有事离开，信号楼时，必须要向现场防护员通报。工地防护员必须通 知，施工现场停止作业，确保行车与人身安全。 D工地作业时，如工地防护员与驻站联络员联系中断，必须立即通知现场作业人员 停止或禁止有碍安全的作业（如在线上作业必须立即停止并做好人员、机具下道） 。 E工地防护员按规定提前到达工地；按安规第2.2.11条规定，在作业地段两端 规定范围内的列车运行方向左侧（双线在线路