广东省人民检察院 徐新励 2010年6月2日公诉理念与实务公诉理念与实务v从诉讼程序来看：v 公诉起着承上启下的作用；v从维护社会稳定：v 公诉承担指控犯罪的任务；v从构建和谐社会：v 公诉起着化解矛盾的作用；v从维护公平正义：v 公诉承担法律监督的任务。第一部分 公诉人的基本理念 1、政治理念 v公诉面临的挑战和困难v公诉为经济建设服务，保障经济平稳发展的任 务重v公诉工作难度加大v执法思想、执法理念、机构设置、人员配置不 适应v公诉部门领导缺乏对公诉规律的深入研究，公 诉工作如何科学发展？v处在这个历史阶段，我们公诉工作的政治 理念就是要树立维护、确保执政党的执政地 位，为什么执法？为谁执法？v我们针对敏感案件提出了“三化”原则：政 治案件普通刑事案件化、域外案件域内化、 群体案件个体化第一部分 公诉人的基本理念 2、法治理念v依法办事，是最基础、最基本的要求，也是最难做到的。v与决策有关的思维方式，从理论模型化的意义上来说，有政 治思维、经济思维、道德思维、法律思维。v法律思维，是指在作出决策和处理问题的过程中按照法律的 逻辑来观察问题、分析问题、解决问题的思维方式，或称思考 的方式。v法律思维所考虑的最核心因素是合法性。从这个意义上来讲 ，法律思维就是合法性思维。法治，说到底是一种思维方式。v作为公诉人在处理各种思维矛盾时应当把握两个原则：一是 合法性原则，二是在合法性允许的范围内，还应尽可能考虑实 现最大的政治效益、经济效益和道德效益。第一部分 公诉人的基本理念 第一部分 公诉人的基本理念法律思维要求公诉人 站在大局角度来观察问题、 分析问题，一种利益、一 种主张、一种请求、一种 行为或者一种期待，究竟 是合法还是非法，都需要 用法律思维进行分析，都 需要从大局进行处理。 v理念是执行法律和实践所蕴含的内在精神， 它体现了公诉人对法律的本质、根本原则及运 作规律的理性认知和整体结构的把握，以及在 此基础上形成的价值判断和取向。案件多、压 力大、任务重，在法律和事实之间出现正义盲 区的状况下，如何维持稳定，我们的法律思维 、政策思维、公共利益思维交叉在一起时，如 何连接两者，明确两者关系，是衡量一个高素 质公诉人的标准。第一部分 公诉人的基本理念v一个优秀的公诉人在办案中、出 庭中，论他的水平高低，关键不是 取决于他汇报的、辩论的技巧，熟 记的法律条文、法律知识点的多少 ，而是其法律思维的能力。v一个公诉人在法庭上逻辑性强， 观点有理有据，不空穴来风，不上 纲上线，体现出法律人的严谨和理 性。v一个公诉人的底蕴就在于他对法 律的理解，对案件情况的熟悉，对 语言的组织能力，抓住问题的症结 所在，准确地对法律关系予以定性 。第一部分 公诉人的基本理念v要突出权利保障；v要处理好程序与实体的平衡；v要善于利用立法精神去调试法律的刚性；v要明白法治只是社会治理的方式之一，而不 是全部，要慎用办案方式去处理问题。第一部分 公诉人的基本理念v3、工作理念证据运用的理念证据标准从客观真实标准转到法律真实标准从口供本位向物证本位转变从证据形式审转向证据实体审（也就是说证据获取 的合法性）第一部分 公诉人的基本理念v事实认定中的工作理念实事求是把法律法规的规定与政治智慧相结合，使案件更加稳定消除事实认定只有一个结论的错误第一部分 公诉人的基本理念v案件事实处理的理念平衡的理念留有余地的理念法理情相结合的理念第一部分 公诉人的基本理念v方法是一个事实的研究v方法有一种实用价值v就法律职业而言，法官、检察官、律师的法 律思维侧重点是有区别的v罪刑法定的适用第二部分 公诉人的工作方法第二部分 公诉人的的工作方法司法解释问题 办案“一要坚决、二要慎重、务必搞准”。司法解释 是“搞准”的重要保证。司法解释是滞后的，一定是先有案件、有判例，然 后才能有司法解释。我们要采取合乎逻辑的法理解释，把深藏于法条背 后的立法本意显示出来。办案有法律依照法律，法律规定不明确的，依法理 。 没有法律、法理的，依政策。要能动理解、适用法律第三部分 公诉人的基础能力 基础能力，大致包 括：语言能力、读解能 力、问题意识能力、调 查能力、整理能力、理 解能力、质疑能力、分 析能力、归纳总结能力 等。 v案件审查的基本要求从证据角度1、言词证据一对一证据单证证言高度一致2、物证辨认鉴定暂扣方式第三部分 公诉人的基础能力 v案件事实认定方面v善于从整体上把握案件事实剔除枝节v 注意案件发生的背景分析v 要进行价值判断还要考虑公共利益、国家安全、民族稳定v 故意有权限限定v 注意责任划分v 要避免跟风定势，要严格依法适用调整带来的变化第三部分 公诉人的基础能力 v英国作家狄更斯在其名著双 城记的开头这样写道：这是一个 最好的时代，也是一个最坏的时代 这句话，因为其极富张力的表 达和思想而被人广为引用。如果套 用一下狄更斯此名句的表述方式， 对于当前中国，我们不妨如此概述 ：这是一个最好的时代，这是一个 充满难题的时代。v一个好的时代，意味着政通人和，国富民强 。回望百年来的中国历史，在告别了耻辱、贫 穷与封闭之后的当今中国，的确可以说是正逢 盛世。但是，一个好的年代，并不一定就是完 美的，就是没有困难的。坦率而言，当今中国 ，正在遭遇一系列时代难题。 当今公诉人v 首先，要有强烈的使命感、为人民、为人 类谋福祉，让我们的社会变得更美好，让人民 幸福；v 其次，要有顽强的毅力，决不轻言放弃， 对人民、对国家有益的事情，要克服任何艰难 险阻去追求、去实现；v 再次，要具有很好的协调能力，也就是具 备很高的情商，能够与人融洽相处；v 最后，要有高尚的人格。v谢谢大家的关注 !