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资源描述
常用应用文体写作常用应用文体写作n应用文一般可分为公务文书和私务文书。n私务文书:如信函、家谱等。n公务文书:可分为专用文书和通用文书。n专用文书:经济文书、司法文书、军用文书、教育 文书等等。n通用文书:可分为事务文书和法定文书n事务文书:如计划、总结、调查报告、述职报告等 等。n法定文书:党内公文(14种)和行政公文(13种 )二、中国共产党机关公文种类n1.决议:经会议讨论通过的重要决策事项。n2.决定:对重要事项作出决策和安排。n3.指示:对下级机关布置工作,提出开展工作的原 则和要求。n4.意见:对重要问题提出见解和处理办法。n5.通知:发布党内法规、任免干部、传达上级机关 的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批 转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关 单位共同执行或周知的事项。n6.通报:表彰先进、批评错误、传达重要精 神、交流重要情况。n7.公报:公开发布重要决定或重大事件。n8.报告:向上级机关汇报工作、反映情况、 提出建议、答复上级机关的询问。n9.请示:向上级机关请求指示、批准。n10.批复:答复下级机关的请示。n11.条例:党的中央组织制定规范党组织的 工作、活动和党员行为的规章制度。n12.规定:对特定范围内的工作和事务制定 具有约束力的行为规范。n13.函:用于机关之间商洽工作、询问和答 复问题,向无隶属关系的有关主管部门请求 批准等。n14.会议纪要:用于记载会议主要精神和议 定事项。三、国家行政公文的概念、种类n(一)概念:行政机关公文是行政机关在行 政管理过程中所形成的具有法定效力和规范 体式的公务文书,是依法行政和进行公务活 动的重要工具。n(二)行政公文的种类及适用范围n1.命令(令):适用于依照有关法律公布行 政法规和规章,宣布实施重大强制性行政措 施;嘉奖有关单位和人员。n2.决定:适用于对重要事项或重大行动做出安排, 奖惩有关单位及人员,变更或者撤消下级机关不适 当的决定事项。n3.公告:向国内外宣布重要事项或法定事项。n4.通告:公布社会各有关方面应当遵守或周知的事 项。n5.通知:批转下级机关的公文,转发上级机关和不 相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要 有关单位周知或者执行的事项,任免人员。n6.通报:表彰先进、批评错误、传达重要精 神或者情况。n7.议案:适用于各级人民政府按照法定程序 向同级人民代表大会或人大常委会提请审议 事项。n8.报告:适用于向上级机关汇报工作,反映 情况,答复上级机关的询问。n9.请示:向上级机关请求指示、批准。n10.批复:用于答复下级机关的请示事项。n11.意见:对重要问题提出见解和处理办法 。n12.函:不相隶属机关之间商洽工作、询问 和答复问题,请求批准和答复审批事项。n13.会议纪要:记载传达会议情况和议定事 项关于文种使用有争议问题举例n 关于答复请示的文种使用问题n 一、关于用批复答复请示请示主送机关直 接答复请示发文机关,用批复。n 用批复答复请示,必须满足两个条件:一是请 示发文机关与主送机关是上、下级隶属关系;二是 这种关系中的上级机关(单位)直接答复向其请示 的下级机关(单位)。两个条件一应俱全,就得用 批复答复请示、而绝不能用“通知”、“函”等其它文 种。即,请示主送机关直接答复请示发文机关。上 级机关直接“答复下级请示”用“批复”.n二、关于用“函”答复请示文秘部门被授 权代为上级机关答复请示发文机关,一般用 “函”。“函”是典型的平行文,用于不相隶属 机关之间。上级机关将下级机关的请示授权 交给其办公厅(室)答复时,请示机关与答 复单位原本的隶属关系就消解了,随之构成 的便是同一隶属的平级关系。答复部门再用 “批复”答复请示发文机关,已不切身份,所 以只能使用与对方关系相符的平行文种行文 。 n文秘部门获得授权,代为上级机关答复请示 发文机关,一般用“函”。这种情形现在尤为 普遍,约占77-5%,例如:国务院办公厅答 复卫生部、国家环境保护部关于将全球大 气水质检测工作由卫生部移交国家环保局承 担的请示(卫报监字1991109号)的 关于全球大气水质检测工作移交问题的复函 (国办函199245号)(四、行政公文的格式n(一)涉及国家秘密的公文应当标明秘密等级和保 密期限,绝密、机密级要标明份数序号。n(二)紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急” 、“急件”。n(三)发文机关标识应当使用全称或简称:联合行 文主办机关排列在前。n(四)发文字号:机关代字、年份、序号。联合行 文只标明主办机关发文字号。n(五)上行文注明签发人、会签人姓名。请示应当 在附注处注明联系人姓名和电话。n(六)公文标题要准确简要概括公文的主要内容、 标明公文种类,一般要标明发文机关。公文标题中 除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号 。n(七)主送机关。n(八)公文如有附件,应当注明顺序和名称。n(九)成文日期。以签发日期为准,联合行文以最 后签发机关负责人的签发日期为准。电报以发出日 期为准。n(十)除会议纪要和以电报发出外,都盖印章。联 合上报公文,主办机关盖章,联合下发公文,都应 该盖章。n(十一)附注(需要说明的其他事项)加圆括号标 注。n(十二)公文应当标明主题词。主题词一般3到5 个,分别由类别词、类属词(内容词)、自由词和 文种词构成。(见公文主题词表)n(十三)抄送机关,还需要执行或知晓的机关。四、行文规则n(一)政府各部门可以相互行文和向下一级 政府的相关业务部门行文。除以函的形式商 洽工作,询问和答复问题、审批事项外,一 般不得向下一级政府正式行文。除办公室外 ,部门内设机构不得对外行文。n(二)同级政府及各部门,上级政府部门与 下一级政府可以联合行文。n(三)向下级机关或本系统的重要行文,应 当同时抄送直接上级机关。n(四)请示应当“一文一事”;只写一个主送机关, 需要同时送其他机关的,用抄送。n(五)除上级机关负责人直接交办的事项外,不得 以机关的名义向上级机关负责人报送请示、意见和 报告。n(六)报告不得夹带“请示”事项。n(七)受双重领导的机关向上级机关行文,应当写 明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的 下级机关行文,必要时应当抄送其另一上级机关。五、公文标题的拟制n(一)公文标题的构成n 发文机关+关于+事由+文种n国务院关于印发关于实行党风廉政建设责任制的规定的通知n 发布者职务+文种n中华人民共和国主席令n 事由文种n向全国进军的命令n(二)公文标题常见错误n1、词或词义重复出现。n某某公司关于要求批准建造冷库的请示n2、顺序颠倒。n关于组建中共某某厂党委第五届委员会的请示;某公司关于更换财务负 责人的董事会决定;n3、不符合语法。n某县公安局关于开展严厉打击偷猎国家珍稀野生动物的通告n4、事由表达不妥。例:某市人民政府对五个文明 单位放松管理和教育造成不良影响予以撤消的处理 决定;关于对生产统计财务人员进行奖励的决定;n5、错用文种。例:市财政局关于授予某某同志优 秀会计师称号的通知;关于本学期大学生思想教育 与管理工作的安排;n6、漏用“关于”。比较下面的标题:n某某县人民政府加强计划生育的通知n某某县人民政府关于加强计划生育的通知n注意:公文标题中的“关于”一般情况下不能 省略,只有在批转、转发、发布性通知中可 以省略“关于”,因为行为主体和发文机关总 是一致的。而上例中的发文机关和行为主体 不一致,所以不能省略“关于”。n例如:四川省人民政府办公厅转发省林业 厅关于加快林业产业开发的报告的通知n6、层层转发上级公文的标题n某某乡人民政府转发某某县人民政府转发“某某 市人民政府转发某某省人民政府关于禁止乱摊派 、乱集资,切实减轻农民负担的通知的通知”的通 知的通知n某某乡人民政府转发(省府发200341号文)的通 知n某某乡人民政府转发某某省人民政府关于禁止乱摊 派、乱集资,切实减轻农民负担的通知公文小标题的提炼n 公文小标题也叫撮要句,其作用是:增 强公文主旨的鲜明性,突出醒目;增强公文 的层次性,条理清楚;增强公文的易读性, 便于阅读。下面通过案例分析,提炼小标题 的常见角度及句式。n 一、小标题常见提炼角度n (一)围绕措施提炼小标题。如某单位做 某项工作时,采取了有特色的创新举措,在 写总结,报告,经验材料等时,可以从这个 角度去提炼小标题。n 例1、(一)抓力度,领导重视到位;n (二)抓指标,目标考核到位;n (三)抓合力,综合协调到位;n (四)抓制度,责任追查到位;n (五)抓素质,队伍建设到位。n 这篇公文的小标题就是围绕措施提炼小 标题的。通过“五抓”和“五个到位”把一年工 作的主要措施呈现给大家。n (二)围绕“措施目的”提炼小标题。每项工 作都有不同的目的,目的不同采取的措施也不同, 将二者结合起来提炼小标题。这种方法适用于讲话 稿,总结和大型材料写作。n 例2、(一)全面调查摸清底数,确保重点工 作对象;(二)认真开展学习教育,奠定政治思想 基础;(三)全面组织考察验收,确保评议党员质 量。n 这篇总结的小标题就是从措施和目的入手提炼 小标题的。前半句是措施,后半句是目的。领导一 看就知道该单位采取了那些措施及其达到的目的。n再看2010年1月8日自治区党委机关党的建设工作经验交流会 上自治区直属机关工委的发言(典型经验)的标题:n主标题:n 改革创新 增强党建工作实效n小标题:n 一、坚持把理论武装作为机关党建的首要任务,使工作有 神;n 二、坚持把服务中心作为机关党建的根本要求,使工作有 为;n 三、坚持把抓好基层作为机关党建的基础工作,使工作有 序;n 四、坚持把创新载体作为机关党建的有力抓手,使工作有 效;n 五、坚持把完善制度作为机关党建的重要保证,使工作有 力。n 这也是“措施+目的”式的大、小标题。当然,这篇文章的大 小标题还可以进一步推敲,做得更精致些。尤其是小标题前半 部分文字较多,后半部分太少,有些头重脚轻。n (三)围绕“措施成效”提炼小标题。工作中 措施得当,成绩显著,在写经验性的总结,调查报 告,讲话和汇报材料时可采用。n 例4、一、以干部“三讲”为龙头,搞好党性党 风教育,形成了“率先示范” 效应;二、以师生员 工多层面“三讲”为主体,注重关键环节,形成了“ 同频共振”效应;三、以“系列三讲”教育为动力, 推进各级党组织建设,形成了“核心辐射”效应。n 这篇公文将措施和成效结合起来提炼小标题, 使措施和效应相互照应,彼此印证,给人印象深刻 。n中共富蕴县委在2010年机关党建工作会议上的典 型经验交流材料的标题也是采用“措施+成效”的方 法提炼的大小标题。n大标题:“三联”共建 提升凝聚力n小标题:一、以“联”为纽带,分类组织结对;n 二、以“建”为抓手,明确工作任务;n 三、以“研”为基础,增强联建效果;n 四、以“评”为保障,确保联建活动扎实开 展。n “三联”共建在开头中交代清楚:联农村、联社区 、联企业,共建和谐美好新富蕴。这是机关党建活 动的主要内容,四个小标题是具体采取的措施和收 到的成效。n(四)围绕“问题”提炼小标题。从发现问题到解决 问题,是公文的本质体现。及时发现问题和认识问 题,是解决问题,干好工作的前提。随着形势政策 的变化,工作的深化,问题也逐渐凸现,此时可以 将问题归类列举出来做为小标题。n 例5、一、批评自己轻描淡写,避重就轻;二、 批评他人拐弯抹角,浮光掠影;三、批评领导巧言 粉饰, 阿谀奉
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