四班第一组 发言人：蒋梦思 PPT制作：陈强、朱启立 小组记录：陈梦艳、洪挺挺 资料收集：王娇娇、徐莉萍农民工：是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员 ，是我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。狭义 的农民工主要是外出进入城镇从事二、三产业的离土又离乡的 农村劳动力。他们是中国改革开放和工业化、城镇化进程中涌 现的一支新型劳动大军，对中国现代化建设做出了重大贡献。人文关怀：中共十七大报告第一次提出“加强和改进思想政治工 作，注重人文关怀和心理疏导。”人文关怀指尊重人的主体地 位和个性差异，关心人丰富多样的个体需求，激发人的主动性 积极性创造性，促进人的自由全面发展，其核心在于肯定人性 和人的价值 谈一谈：有请几位同学说说看完这些图片 后有何感想 想一想：农民工，工作在中国社会最辛苦 的岗位，生活在最破烂的民房内，但是他 们为城市的繁华默默地贡献着自己的一份 力量，他们只求能够有得吃有得住，孩子 能够上学，这样就足以。如果你作为一名 政府要员，你会如何解决农民工问题？国务院关于解决农民工问题的若干意见 国发 2006 5 国务院办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知 国办发2008130号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属 机构： 根据党中央、国务院关于应对当前经济形势的工作部署， 经国务院同意，现就做好当前农民工工作有关事宜通知如下（ 此处省去N个字） 国务院办公厅关于切实解决企业拖欠 农民工工资问题的紧急通知 国办发明电20104号 一：全国各地出台多项措施加强农民工的职 业技能培训 湖北沙洋县农民工从普通打工者变成“技工”说起自己的孩子在深圳打工的收入，湖北沙洋县高阳镇 农民许友明禁不住喜形于色。他告诉记者，他的孩子许晓 辰去年10月到深圳一家公司打工，到今年2月已给家里寄回 来4000元，这几乎是他们一家此前一年的总收入。他说， 这全靠县里加强了外出务工人员的培训工作，使他的孩子 从靠力气吃饭的普通打工者变成了掌握一技之长的技工。 技能造就人生 2006年宁夏“技能造就人生”贫困地区劳动力转移 技能培训工程日前在宁夏中卫市启动，首批具有初中文化 程度的500名贫困地区学生被宁夏林业学校录取。 大连市建筑业民工将成“持证技工”记者从大连市建委获悉：大连市建筑业农民工职业技 能培训与鉴定工作领导小组日前成立，并出台了大连市建筑 业农民工职业技能培训与鉴定工作方案，计划用3年时间完 成农民工培训工作。此举意味着传统意义上的“力工”将淡出 建筑工地，建筑业农民工将人人成为“技工”。 安徽省计划免费培训30万农民据悉，安徽省今年将进一步扩大“阳光工程”项目实 施规模，计划安排30万人的培训任务，比去年增加5万人；同 时将2011年定为“阳光工程质量年”。目前安徽全省共有590 个“阳光工程”培训基地，今年将适当增加基地数量，与往年 不同的是，今年各地新增培训基地要经安徽省阳光工程办公室 批准。参训农民人均享受补助250元。 二：政府将农民工纳入当地城市住房保障 体系中 “有岗位只是农民工，有住房才变新市民” 为何把农民工纳入城市住房保障体系？南岸区委书记 张季说，这不是政府作秀，而是经济社会发展到一定程度 的必然选择。南岸区经济实力位居重庆前列，去年财政可 支配收入27亿元，大批外地企业到此投资，每年新增劳动 力需求2万多人，南岸区本地每年仅能提供两三千名农村 劳动力，需要大量从外地吸纳农民工。南岸区委调研发现 ，在工资、保险逐步完善后，城市住房保障成为最能吸引 农民工的因素。通常来讲，大一些的企业工资制度大都一 开始每月1500至3000元，逐步上涨，这时工资也稳定了， 保险也交纳了，绝大部分不会轻易离开。这时政府就该为 农民工设计到城市的第二个台阶：住房。留住农民工，实 际上留住了生产力，留住了竞争优势，对农民工不投入就 意味着透支未来！ 三：做好农民工社会保障和公共服务 建立健全农民工公共服务体系，做好对农民工的各项公共服 务。及时妥善安排返乡农民工子女入学，属于义务教育阶段 的要按照就近入学的原则安排，并享受当地义务教育阶段学 生的有关待遇，学校不得以任何借口拒绝接收返乡农民工子 女入学。教育督导部门要将返乡农民工子女入学情况列入当 地教育督导、评估的重要内容。 积极引导农民工参加新型农村合作医疗，解决其看病就医问 题。加强农民工的疾病预防控制工作，及时做好适龄儿童预 防接种的衔接。按照属地化管理的原则，农民工输入地和输 出地计划生育管理服务机构要加强协调配合。 逐步建立城乡一体的社会保障制度。城镇社会保障制度在覆 盖对象上应当是包括农民工在内的所有工资收入者，打破将 城镇职工和农民工截然分开、差别对待的状况。 四、农民工工资按时足额发放 国办日发出的关于切实做好当前农民工工作的通知 要求，确保农民工工资按时足额发放。 通知要求，努力创造有利于农民工稳定就业的良好 环境，维护农民工的劳动保障权益。完善工资保证金制度 ，加强工资保证金账户管理，强化工资支付监控，确保农 民工工资发放。制定应急预案，避免和及时处理因欠薪问 题导致的各种突发事件。 建立劳动保障、建设、公安、工商、金融、工会等有 关部门对企业拖欠农民工工资行为的联动防控机制，及时 掌握企业拖欠工资的情况。 劳动争议案件，尽可能采取简易程序处理，对小额劳动 报酬争议案件实行终局裁决。凡符合先予执行条件的案件 要依法先予执行。 （一）农民工问题事关我国经济和社会发展全局。 农民工分布在国民经济各个行业，在加工制造业、 建筑业、采掘业及环卫、家政、餐饮等服务业中已 占从业人员半数以上，是推动我国经济社会发展的 重要力量。农民外出务工，为城市创造了财富，为 农村增加了收入，为城乡发展注入了活力，成为工 业带动农业、城市带动农村、发达地区带动落后地 区的有效形式，同时促进了市场导向、自主择业、 竞争就业机制的形成，为改变城乡二元结构、解决 “三农”问题闯出了一条新路。返乡创业的农民工 ，带回资金、技术和市场经济观念，直接促进社会 主义新农村建设。进一步做好农民工工作，对于改 革发展稳定的全局和顺利推进工业化、城镇化、现 代化都具有重大意义。 （二）维护农民工权益是需要解决的突出问题。近年来，党中 央、国务院高度重视农民工问题，制定了一系列保障农民工权 益和改善农民工就业环境的政策措施，各地区、各部门做了大 量工作，取得了明显成效。但农民工面临的问题仍然十分突出 。主要是：工资偏低，被拖欠现象严重；劳动时间长，安全条 件差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多；培训就业、子女 上学、生活居住等方面也存在诸多困难。解决好这些问题，直 接关系到维护社会公平正义，保持社会和谐稳定。 （三）解决农民工问题是建设中国特色社会主义的战略任务 。农业劳动力向非农产业和城镇转移，是世界各国工业化、城 镇化的普遍趋势，也是农业现代化的必然要求。必须从我国国 情出发，顺应工业化、城镇化的客观规律，引导农村富余劳动 力向非农产业和城镇有序转移。我们要站在建设中国特色社会 主义事业全局和战略的高度，充分认识解决好农民工问题的重 要性、紧迫性和长期性。